作者簡介：胡曉雙（1990-），性別：女，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：城建。

摘?要： 在構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的過程中，城鄉(xiāng)建設(shè)得到了人們的重點觀注，農(nóng)村登記問題尤為突出，其房屋產(chǎn)權(quán)變化與城市房屋相差較大，因此不能按照標準原則進行登記，要根據(jù)實際情況和場景進行，保證農(nóng)房登記合理，本文通過探討不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對城鄉(xiāng)建設(shè)的意義，探討目前城鄉(xiāng)不動產(chǎn)登記問題并提出解決方案，加速城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記;城鄉(xiāng)建設(shè);問題與策略

【中圖分類號】D923.2?【文獻標識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）22-0266-01

黨的十八屆三中全會發(fā)表了關(guān)于保障農(nóng)村宅基地物權(quán)相關(guān)改革政策與決定，推進了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的進行，不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記不僅能夠減少重復(fù)辦證的情況，還能大大提高工作效率，保證城市居民及時進行登記，確保農(nóng)房登記合理，對城市、鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是指將登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、信息平臺進行統(tǒng)一的登記體系，對土地、房屋、草原、林地、海域等各類不動產(chǎn)從分散登記轉(zhuǎn)為統(tǒng)一登記的變革，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能夠提高工作效率，減輕工作人手，有助于減輕管理負擔(dān)，提升工作效率。

相對與城市不動產(chǎn)登記而言，鄉(xiāng)村不動產(chǎn)登記更加復(fù)雜，若產(chǎn)權(quán)不明晰，則會造成產(chǎn)權(quán)糾紛，通過對不動產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一登記，明確土地歸屬，能夠有效的降低產(chǎn)權(quán)糾紛問題，減少暴力事件的發(fā)生，同時，對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一登記，能夠使土地得到最大化利用，減少土地的荒廢，減少不規(guī)范房屋的自建，保障村民的合法權(quán)益。

1?不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對城鄉(xiāng)建設(shè)的意義

城鄉(xiāng)二元化是目前主要存在的問題，城鄉(xiāng)二元化的兩大元素主要是：地籍、戶籍。地籍與戶籍的差異直接影響了農(nóng)村村民與城市居民之間發(fā)展的差異，農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地是其中的主要因素，為了有效改善這一情況，中國共產(chǎn)黨在第十八屆三中全會中提出變革，大力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護人們的合法權(quán)益。相關(guān)資料顯示，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，能夠幫助人們明確產(chǎn)權(quán)所屬，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任人，并且健全相關(guān)法律，對交易市場進行保護，保障人們的合法權(quán)益[1]。只有人們的財產(chǎn)得到了保障，才能進行下一步的流通、交易，才能加速經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)的共同進步。

通過測量農(nóng)村集體土地面積，對集體土地的使用權(quán)及所有權(quán)進行登記，明確土地權(quán)利人及使用期限，使權(quán)利人可以進行轉(zhuǎn)租、承包等運營，提高農(nóng)村土地的利用。

目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策受到業(yè)界的廣泛關(guān)注，但部分人對統(tǒng)一登記存在狹義的認知，他們認為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是對城市房屋、土地等問題的統(tǒng)一登記及納稅，但實際上是將城市與農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作進行統(tǒng)一，這一變革的實施為農(nóng)村建設(shè)帶來了希望，使原本產(chǎn)權(quán)不明確的集體用地明確產(chǎn)權(quán)，將潛在的價值釋放出來，發(fā)揮其市場價值，不僅能夠為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供流動資金，還能夠吸引外來投資，使農(nóng)民可以獲得長期資金收入，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實施會使我國農(nóng)村未來發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，加速我國城鄉(xiāng)建設(shè)，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了更大的舞臺。

2?不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中存在的問題

對于城市居民的不動產(chǎn)登記中主要存在的問題包括：（1）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度頒布后，工作人員未能及時更新業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不全面，不能及時了解全新的操作流程，拖延了整體工作效率，同時積極性不高，因此導(dǎo)致綜合素質(zhì)較差。（2）工作崗位的分布與服務(wù)窗口不細化，未建立綠色通道，對于特事無法特辦[2]。（3）專業(yè)設(shè)備不足，進行不動產(chǎn)調(diào)查時仍然使用基礎(chǔ)手工進行測量，導(dǎo)致測量不精確，可能存在較大差別，影響了工作質(zhì)量。

對農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記中主要存在的問題包括：（1）權(quán)屬資料不完整或丟失，由于農(nóng)村宅基地存在時間較長，在過去的登記中缺少完善的資料，導(dǎo)致對農(nóng)村權(quán)屬進行登記時存在一定的困難。（2）農(nóng)民配合度不高，目前存在農(nóng)村土地不動產(chǎn)登記證實際效力不明顯的情況，導(dǎo)致農(nóng)村財產(chǎn)未得到有效保護，農(nóng)村居民文化程度普遍較低，無法理解認識政策，因此農(nóng)村居民對登記意愿不高。

3?不動產(chǎn)統(tǒng)一登記解決措施

3.1?規(guī)范管理，提升業(yè)務(wù)能力

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)當做好管理與宣傳，細化工作職責(zé)，加強引導(dǎo)和指導(dǎo)，并加強新環(huán)境新業(yè)務(wù)的互通，定期召開座談會，對新政策進行解讀，起到導(dǎo)向作用。同時定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作人員的綜合素質(zhì)能力[3]。建章立制，注重服務(wù)窗口的建設(shè)與工作的精細分劃。

3.2?加大投入，提高技術(shù)支撐

為外業(yè)測量工作提供先進的測量設(shè)備，包括GPS定位儀、紅外線、專用電腦、標尺等，減少設(shè)備帶來的誤差，提高精度。

3.3?制定農(nóng)村宅基地統(tǒng)一管理方法

由于農(nóng)村宅基地歷史悠久，因此與城市的發(fā)展建設(shè)存在較大差異，不同地區(qū)的登記也存在較大差異，進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要統(tǒng)一標準，同時還需要結(jié)合農(nóng)村宅基地實際情況進行，因此要強化對農(nóng)村宅基地的管理，制定統(tǒng)一管理方法，保證房屋登記工作順利進行[4]。

同時由于過去制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大部分未批先建用地事件，要制定合理的法律法規(guī)，對農(nóng)村房屋進行登記，同時要根據(jù)農(nóng)戶房屋審批條件及滿足建設(shè)條件進行審批確認，解決遺留問題，再進行統(tǒng)一登記，保護農(nóng)戶的財產(chǎn)。

4?討論

目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要是為了城鄉(xiāng)提供服務(wù)，進行管理，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，科技的進步，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作流程的完善，未來可能會實現(xiàn)跨專業(yè)跨領(lǐng)域的應(yīng)用，本文通過對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義進行討論，探討目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中存在的問題，并提出推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的對策，通過提升工作人員綜合素質(zhì)、建立完善制度、增加投入、加強農(nóng)村房屋管理來進行，相信在黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不動產(chǎn)統(tǒng)一工作會取得良好的進展，推進城鄉(xiāng)建設(shè)，為城市提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)與管理，推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)與流通。

參考文獻

[1]?鄧勇，王洪.農(nóng)村土地、房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法治問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018，（4）：78-79.

[2]?王琳琳.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)探討[J].中國科技投資，2018，（15）：319.

[3]?龐健.分析不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)[J].大科技，2018，（21）：16-17.

[4]?周俊杰.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記背景下農(nóng)村不動產(chǎn)登記問題研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018，（16）：33-35.