段 煉，段 麗

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民生活質(zhì)量越來(lái)越高，休假旅游已成為家庭生活不可缺少的一部分。同時(shí)，旅游消費(fèi)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接拉動(dòng)效應(yīng)。在傳統(tǒng)旅游行業(yè)形式單調(diào)，已經(jīng)無(wú)法滿足人們多元化的消費(fèi)需求，體育旅游則應(yīng)勢(shì)而興。國(guó)務(wù)院辦公廳分別在2010年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1]和2014年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》[2]頒布的兩個(gè)文件中均提到體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。而在2016年由原國(guó)家旅游局以及體育總局頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中明確了“體育旅游”這一概念，是以體育運(yùn)動(dòng)為核心，以現(xiàn)場(chǎng)觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂(lè)、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了體育旅游推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，更加細(xì)致規(guī)劃了體育旅游的發(fā)展策略[3]。

我國(guó)大部分濱海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時(shí)三亞、青島、煙臺(tái)等也是熱門(mén)的旅游城市。另外濱海地區(qū)還具有豐富的開(kāi)展體育旅游的自然資源。因此濱海城市如何憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)來(lái)響應(yīng)政策的號(hào)召，大力發(fā)展體育旅游是一個(gè)值得深入研究的話題。為此，本文將利用SWOT分析法，從四個(gè)方面對(duì)我國(guó)濱海地區(qū)發(fā)展體育旅游進(jìn)行深層次分析，并根據(jù)SWOT分析矩陣制定相關(guān)策略，以期促進(jìn)濱海地區(qū)體育旅游能夠進(jìn)一步的發(fā)展。

2 濱海地區(qū)體育旅游SWOT分析

2.1 濱海地區(qū)體育旅游優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1979年我國(guó)批準(zhǔn)了廣東和福建兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并決定在深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。我國(guó)濱海城市憑借國(guó)家開(kāi)放政策，依靠港口海運(yùn)的地理優(yōu)勢(shì)，打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。憑借經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，濱海城市現(xiàn)代化建設(shè)迅速。2018年全國(guó)GDP總量排行，前四名分別為廣東、江蘇、山東和浙江，均是濱海省份，前十名中一半均為濱海省份。根據(jù)2018年全國(guó)旅游工作會(huì)議中的數(shù)據(jù)，旅游業(yè)排在“五大幸福產(chǎn)業(yè)”中首位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)11%，并解決了8000萬(wàn)人的直接就業(yè)和間接就業(yè)，大大帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

2.1.2 體育旅游自然資源豐富

體育旅游資源從狹義上講是指體育旅游的客體, 即體育旅游的吸引物和景點(diǎn)景區(qū);從廣義上講是在自然界或人類社會(huì)中凡能對(duì)體育旅游者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的各種事物與因素的總和[5]。我國(guó)擁有18000多千米的海岸線，另加島嶼6500多個(gè)，島岸線14000多公里，擁有著豐富的可開(kāi)發(fā)的海濱體育資源。海岸線可分為平原海岸、山地港灣海岸和生物海岸線。山地港灣海岸具有較多山地資源，可開(kāi)發(fā)為攀巖項(xiàng)目。平原海岸則是常見(jiàn)的沙灘海岸,可開(kāi)發(fā)沙灘排球、沙灘足球等項(xiàng)目。除了海岸上的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也是濱海城市重要的體育旅游資源，同時(shí)也包括極限潛水項(xiàng)目也是相當(dāng)受大眾歡迎的。

2.1.3 濱海地區(qū)體育旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)

體育旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叩褪怯傻貐^(qū)綜合實(shí)力的決定。有研究對(duì)利用實(shí)證研究我國(guó)31個(gè)省以及直轄市的“體育+旅游”進(jìn)行了排名，其中具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的省和直轄市有13個(gè)，濱海省份以及直轄市占據(jù)其中8個(gè)席位，廣東、山東、江蘇、浙江4個(gè)省份更是包攬前四名[6]。

2.2 濱海地區(qū)體育旅游弱勢(shì)分析

2.2.1 濱海城市旅游發(fā)展不平衡

我國(guó)濱海城市一共有53個(gè)，但由于各個(gè)城市地理位置、歷史背景、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策情況的各不相同，城市之間旅游發(fā)展水平也存在著較大的差異。以往研究表明，這53個(gè)旅游城市中只有天津和上海等11個(gè)城市旅游發(fā)展強(qiáng)度高，且效率有效；還有接近三分之一的城市旅游發(fā)展強(qiáng)度不高但效率有效或是旅游發(fā)展強(qiáng)度高但效率偏低；另外接近一半的城市旅游發(fā)展不成熟，即旅游發(fā)展程度低且效率無(wú)效。且從歷年來(lái)數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游城市發(fā)展效率呈現(xiàn)兩端極化效率加大，發(fā)展越來(lái)越不平衡[7]。

2.2.2 濱海體育旅游未形成特色

我國(guó)濱海地區(qū)雖然體育旅游資源豐富，但是目前體育旅游的規(guī)模體系還未形成。除了濱海體育小鎮(zhèn)的體育旅游產(chǎn)業(yè)初具特色，但大部分臨海旅游景點(diǎn)只有零散的體育旅游項(xiàng)目，比如摩托艇、水上飛行器等一些常見(jiàn)的游玩產(chǎn)品，也有部分僅僅以旅游觀光為主。但是這些單一的體育旅游產(chǎn)品難以形成特色，不能夠滿足大多數(shù)游客對(duì)體育旅游參與性、多樣性、趣味性的訴求。

2.2.3 體育旅游人才缺乏

體育旅游人才的定義為具備了相應(yīng)的體育旅游方面的專業(yè)知識(shí)或是相應(yīng)的技術(shù)能力, 從事體育旅游經(jīng)營(yíng)管理、體育旅游服務(wù)等相關(guān)工作崗位, 對(duì)體育旅游業(yè)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的從業(yè)者。旅游學(xué)校以及體育院校目前培育出體育旅游人才多為基層的服務(wù)人員，具有高水平體育專業(yè)技術(shù)以及體育旅游產(chǎn)業(yè)研究人員較少[8]。同時(shí)還擁有旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)雙重屬性，僅靠學(xué)校課程學(xué)習(xí)，難以取得相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。所以學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)時(shí)專業(yè)性不夠，同時(shí)學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系不夠，導(dǎo)致學(xué)生難以與市場(chǎng)對(duì)接，多數(shù)學(xué)生只能從事與體育旅游專業(yè)不相關(guān)的專業(yè)[9]。

2.3 濱海地區(qū)體育旅游機(jī)遇分析

2.3.1 國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)

在體育旅游政策方面，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的重要任務(wù)一節(jié)中提到了要加快體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。隨后2016年由原國(guó)家旅游局以及國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿?。體育旅游的發(fā)展有利于豐富旅游業(yè)的產(chǎn)品體系，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；另外增加了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間[3]。在2017年國(guó)家體育總局結(jié)合黨中央特色小鎮(zhèn)的建立以及脫貧攻堅(jiān)工作的精神頒布了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[10]。

2.3.2 國(guó)民體育消費(fèi)以及健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)

根據(jù)我國(guó)第四次群眾體育調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)參加體育鍛煉的人數(shù)正逐漸增多。在體育消費(fèi)方面，不同年齡段都處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且文化程度越高的人群，體育消費(fèi)的支出比例越高[11]。我國(guó)群眾體育健身意識(shí)的增強(qiáng)主要因?yàn)槲覈?guó)有著明確的政策引導(dǎo)，加上生活水平的提高，人民群眾有意識(shí)和時(shí)間來(lái)參加體育鍛煉活動(dòng)。

2.4 濱海地區(qū)體育旅游危機(jī)分析

2.4.1 旅游行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈

沿海地區(qū)體育旅游不僅需要與國(guó)內(nèi)著名的旅游景點(diǎn)，例如西安兵馬俑、北京故宮等等名勝古跡爭(zhēng)奪游客；另外隨著國(guó)外直航航班越來(lái)越多，國(guó)外旅游近年來(lái)也相當(dāng)流行，泰國(guó)普吉島、日本北海道、巴厘島以及馬爾代夫等耳熟能詳?shù)臑I海旅游城市對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游城市也存在巨大沖擊。不僅如此，國(guó)內(nèi)濱海城市傳統(tǒng)旅游業(yè)與新興體育旅游業(yè)之間的存在潛在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.4.2 極端天氣造成威脅

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，平均每年會(huì)有七個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)濱海地區(qū)，其中1971年登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)達(dá)到十二個(gè)之多，其中7-9月份登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)最多，正值暑假旅游高峰期。2011年到2015年期間由于臺(tái)風(fēng)極端天氣造成死亡失蹤人數(shù)共447人[12]。大多數(shù)體育運(yùn)動(dòng)在陰雨天氣時(shí)無(wú)法進(jìn)行或體驗(yàn)大大降低。

3 濱海地區(qū)體育旅游SWOT發(fā)展戰(zhàn)略分析

圖1 我國(guó)沿海地區(qū)體育旅游SWOT發(fā)展戰(zhàn)略圖

3.1 (W-0)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是利用外部機(jī)遇改變內(nèi)部劣勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家正在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)向群眾傳播健康意識(shí)，鼓勵(lì)多鍛煉多運(yùn)動(dòng)，擁有健康的身體去工作和生活。借助國(guó)家的政策引導(dǎo)，濱海地區(qū)的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極響應(yīng)，將當(dāng)?shù)氐捏w育旅游資源進(jìn)行整合，建設(shè)成具有特色主題的體育休閑小鎮(zhèn)模式。體育小鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)模式上要實(shí)現(xiàn)一體化管理，明確分工，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。

目前國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)體育旅游專業(yè)的高校較少，故對(duì)于體育旅游人才的招聘以及培養(yǎng)尤為重要。濱海地區(qū)旅游公司應(yīng)加強(qiáng)與旅游學(xué)校以及擁有體育旅游專業(yè)高校的聯(lián)系，加大對(duì)體育旅游方面人才引進(jìn)。另外當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定相關(guān)政策吸引更多人才前來(lái)就業(yè)，例如遷入戶口、住房安排、工資保障等重要問(wèn)題。

3.2 (S-0)增長(zhǎng)型戰(zhàn)略

專業(yè)增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，是通過(guò)專業(yè)發(fā)展內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的有效戰(zhàn)略。濱海地區(qū)在發(fā)展體育旅游，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、體育旅游資源豐富以及旅游業(yè)客源雄厚的優(yōu)勢(shì)，借助這些優(yōu)勢(shì)一定要做好體育旅游宣傳工作，讓更多人知道體育旅游的概念，了解濱海體育旅游相比于傳統(tǒng)旅游方式更加注重健身康體，放松身心，同時(shí)還能追求驚險(xiǎn)刺激。

加大對(duì)體育旅游開(kāi)發(fā)的投資，根據(jù)不同海岸線特點(diǎn)建設(shè)適合當(dāng)?shù)伢w育旅游資源的項(xiàng)目，例如平原海岸發(fā)展沙灘排球、沙灘足球、賽艇以及水上飛行器等項(xiàng)目；山地港灣海岸線可開(kāi)發(fā)攀巖項(xiàng)目；生物海岸線具有美麗的珊瑚礁，則可開(kāi)發(fā)潛水項(xiàng)目，欣賞海底的奇特珍稀。

3.3 (S-T)多元發(fā)展型戰(zhàn)略

多元發(fā)展型戰(zhàn)略是通過(guò)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，削減外部威脅的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)別于傳統(tǒng)旅游業(yè)依靠名勝古跡以及優(yōu)美風(fēng)景吸引游客，濱海旅游可通過(guò)舉辦大眾喜愛(ài)體育特色賽事，打造賽事旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)賽事觀看以及休閑旅游融合。提高賽事宣傳以及增加賽事賞金，邀請(qǐng)高水平運(yùn)動(dòng)員參賽，增加賽事競(jìng)技水平。另外在賽事活動(dòng)過(guò)程中增加體驗(yàn)環(huán)節(jié)，讓游客能夠?qū)W習(xí)到一定的運(yùn)動(dòng)技能。

在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)之上，增加與體育旅游項(xiàng)目的合作，豐富當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品。體育旅游要在走馬觀花式的傳統(tǒng)旅游業(yè)基礎(chǔ)之上的，有更多的體驗(yàn)與參與，更加迎合現(xiàn)代人趨向于個(gè)性化，追求健康生活的特點(diǎn)。

3.4 (W-T)防御型戰(zhàn)略

防御型戰(zhàn)略是克服自身發(fā)展劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅的發(fā)展戰(zhàn)略。任何體育活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)在安全的前提下進(jìn)行，保證體育設(shè)施質(zhì)量安全，避免在天氣惡劣時(shí)開(kāi)展體育活動(dòng)。對(duì)于體育器材要時(shí)常檢修維護(hù)，另外旅游景點(diǎn)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注災(zāi)害預(yù)警，設(shè)置應(yīng)急處理方案，對(duì)于工作人員提前采取培訓(xùn)演練。

由于濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以及旅游業(yè)發(fā)展水平存在較大的差劇，發(fā)展較弱相近沿海地區(qū)進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)各地之間的交流合作，例如長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域等打造跨地區(qū)體育旅游一條龍項(xiàng)目，利用經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)達(dá)的區(qū)域來(lái)輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展。