黃雅琴 駱飛 關(guān)兵

[摘 要]裝備制造業(yè)是黑龍江省的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。從全球價(jià)值鏈的角度，研究黑龍江省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，針對黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級存在的問題和不足，提出加速黑龍江裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。實(shí)施“供給側(cè)改革”，優(yōu)化產(chǎn)能過剩企業(yè)結(jié)構(gòu)，嵌入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，健全多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。對加快黑龍江省工業(yè)化進(jìn)程，再次發(fā)揮其在振興東北老工業(yè)基地中的引領(lǐng)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]全球價(jià)值鏈;裝備制造業(yè);產(chǎn)業(yè)升級

[中圖分類號] F062.9 ? ? ? ? ? ? [ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）08-0069-03

Abstract： Equipment manufacturing is the pillar industry of Heilongjiang Province. It has formed a relatively complete industrial system and a strong industrial cluster. The paper makes research on the development of industrial upgrading in the equipment manufacturing industry in heilongjiang province from the perspective of global value chain， aiming at proposing countermeasures and suggestions to solve existing problems and make up for deficiencies of the equipment manufacturing industry. The paper is of practical significance to accelerating the industrialization process of heilongjiang province， and making it once again play its leading role in revitalizing the old industrial base in northeast China.

Key Words： Global Value Chains; Equipment Manufacturing Industry; Industrial Upgrading

一、引言

全球價(jià)值鏈?zhǔn)且环N全新的產(chǎn)業(yè)組織形式。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的定義，全球價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)全球性跨企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織，它連接生產(chǎn)、銷售、回收和其他流程以實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)的價(jià)值。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化帶來世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)面臨著新的發(fā)展形勢。

近些年，黑龍江省裝備制造業(yè)雖然取得了一些成績，然而在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前問題凸顯，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。黑龍江省裝備制造業(yè)側(cè)重于低技術(shù)生產(chǎn)和加工，并通過OEM或其他加工貿(mào)易形式參與由發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的國際分工，被鎖定于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。為了克服這一困境，黑龍江省應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，制定和調(diào)整裝備制造業(yè)的國際發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，提高嵌入全球價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端向高端環(huán)節(jié)的攀升，形成具有強(qiáng)大國際競爭力的現(xiàn)代制造體系。

二、全球價(jià)值鏈視角下黑龍江省裝備制造業(yè)存在的問題

（一）重型機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈

黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)能總體過剩，市場競爭極其激烈。近年來，黑龍江裝備制造企業(yè)陷入訂單不足、銷售下滑的困境，其中重型機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能過剩問題尤為突出，競爭激烈，這是整個(gè)行業(yè)存在的共性問題。究其原因：一是裝備制造業(yè)缺乏系統(tǒng)解決能力;二是缺乏現(xiàn)代化大生產(chǎn)手段;三是缺乏足夠的國際市場競爭力。因此，這種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象很難在短期內(nèi)得到改善，這就需要加快黑龍江省的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從而打開國際市場。

（二）處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)附加值較低

盡管黑龍江省的裝備制造業(yè)具有完善的體系，但從價(jià)值鏈的角度來看，它在技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、設(shè)計(jì)能力和銷售渠道等方面并沒有優(yōu)勢，創(chuàng)新能力與世界一流企業(yè)之間仍然存在很大差距。黑龍江省企業(yè)在參與國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)垂直分工時(shí)，僅能從事加工裝配等低端價(jià)值增值環(huán)節(jié)，絕大部分制造業(yè)企業(yè)依然依靠低成本、低價(jià)格來維持其競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致黑龍江省裝備制造業(yè)長期面臨低端市場供應(yīng)過剩、高端市場依賴進(jìn)口的局面。轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)向集約化和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取早日“嵌入”到全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。

（三）裝備制造業(yè)高級人才匱乏

黑龍江省裝備制造業(yè)長期不能擺脫低迷的主要原因是“人才瓶頸”的制約。專業(yè)人才的支持是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)，人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)升級具有積極的促進(jìn)作用。目前黑龍江省裝備制造業(yè)高級人才匱乏，一是缺少具有長遠(yuǎn)思維和敏銳洞察力的高級管理精英。現(xiàn)有的管理者大多關(guān)注眼前利益，不能根據(jù)市場競爭情況分析局勢。盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩;二是人才的知識更新不夠。大型裝備制造企業(yè)離不開能嫻熟操作數(shù)控機(jī)床，并懂得維修保養(yǎng)機(jī)器的高級技術(shù)工人，設(shè)備在更新，技術(shù)在進(jìn)步，如果不能及時(shí)對人員進(jìn)行技術(shù)更新培訓(xùn)，就會對產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、原材料節(jié)約等方面產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展?jié)摿蛣恿Σ蛔?三是缺乏擁有復(fù)合型專業(yè)人才的科研隊(duì)伍為技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。對技術(shù)研發(fā)的投資不足會直接導(dǎo)致技術(shù)缺乏創(chuàng)新，進(jìn)一步影響產(chǎn)品附加值的提升以及生產(chǎn)效率的提高。

（四）在全球價(jià)值鏈中利益分配不均衡

裝備制造業(yè)作為黑龍江省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對全省的經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易形式主要為來料加工貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易和對外承包工程出口貿(mào)易。從表1可見，雖然，2015年開始來料加工裝備出口額有所增長，但增長幅度卻在波動，2015年來料加工出口額占全省出口總額的5.8%，2016年為7.85%，2017年為3.63%，2018年為1.61%，波動明顯。而2017年進(jìn)料加工貿(mào)易占比較上一年卻增加較多，可見黑龍江省裝備制造業(yè)整體出口量還是比較大的，但大多數(shù)企業(yè)主要是以加工制造或OEM形式進(jìn)行低附加值的生產(chǎn)加工，只能賺取低廉的加工費(fèi)，與發(fā)達(dá)國家跨國公司的巨額利潤形成鮮明對比。

造成價(jià)值鏈分工中的利潤分配不均衡的根本原因是缺乏創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家裝備制造企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠始終在研發(fā)、工藝、管理等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，可以控制裝備制造業(yè)全球價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)，黑龍江省裝備制造業(yè)的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，只能處于價(jià)值鏈中的中、低端，獲得較少收益。

三、全球價(jià)值鏈視角下加速黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級策略

（一）實(shí)施“供給側(cè)改革”，優(yōu)化產(chǎn)能過剩企業(yè)結(jié)構(gòu)

技術(shù)與制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)動力。黑龍江省裝備制造企業(yè)應(yīng)通過供給側(cè)改革促進(jìn)有效供給、拉動高端消費(fèi)需求，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面，從供應(yīng)和生產(chǎn)方面出發(fā)，從提高所提供產(chǎn)品的質(zhì)量開始，及時(shí)糾正產(chǎn)能過剩企業(yè)資源的不合理配置，以邊際轉(zhuǎn)換率引導(dǎo)資源配置，提高符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中高端產(chǎn)品供給能力，從而擴(kuò)大有效供給，推動產(chǎn)能過剩企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;另一方面，合并和優(yōu)化產(chǎn)能過剩的企業(yè)，整合壓縮一批過剩產(chǎn)能，挖掘內(nèi)需市場潛力，有效釋放內(nèi)需，消化一批過剩產(chǎn)能，從而改變低端市場供應(yīng)過剩，高端消費(fèi)需求需要進(jìn)口的局面。

（二）嵌入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)

黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品附加值普遍較低，在全球價(jià)值鏈中利益分配失衡，只有通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增加附加值，才能成功地嵌入全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，增強(qiáng)制造業(yè)實(shí)力，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)由低端向高端的跨越。應(yīng)深刻認(rèn)識到創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基本路徑，不斷提高企業(yè)的制造能力和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極研發(fā)產(chǎn)品，并繼續(xù)豐富各種高端設(shè)備產(chǎn)品。圍繞整機(jī)在軌道交通、電力、航空等領(lǐng)域的發(fā)展要求，梳理核心零部件的短板，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)水平高的配套企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動，形成集群效應(yīng)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在哈爾濱、大慶和齊齊哈爾等地集聚研發(fā)智能裝備、航空裝備等高端產(chǎn)品，在大慶、牡丹江集聚石油、石化裝備制造企業(yè)。

（三）健全多層次人才培養(yǎng)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵與專業(yè)人才的培養(yǎng)密不可分，應(yīng)加快和完善科學(xué)合理的選拔用人機(jī)制，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、銷售到管理的人才培訓(xùn)體系。一是從資金和政策等方面增加對科研團(tuán)隊(duì)的投入，鼓勵(lì)自主研發(fā)，通過獎勵(lì)機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;二是加大對一線技術(shù)工人的培訓(xùn)，強(qiáng)化對具有高級技能的熟練技工的培養(yǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù);三是著重培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的有戰(zhàn)略眼光、謀大事的創(chuàng)新型企業(yè)家群體、高級管理精英。建立由企業(yè)家和工匠、科技人才組成的全方位、多層次、立體式的人才隊(duì)伍，健全多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，為黑龍江省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持和保障。

（四）加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

一是要著力建設(shè)科技創(chuàng)新體系。促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等主體在制度、資金、人才、科技等方面的相互聯(lián)動，形成科技創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動為契機(jī)尋求有效發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展;二是著力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。對接哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校，成立產(chǎn)業(yè)研究院，通過深化合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，激活傳統(tǒng)制造業(yè);三是著力建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。全力打造技術(shù)與資本高效對接的服務(wù)平臺，形成促進(jìn)制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺體系，加快科技成果在重點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)裝備、新材料等科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和利用科技成果的中小企業(yè)建設(shè);四是著力建設(shè)科技成果支撐體系。政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等高新區(qū)為核心的科技成果孵化、轉(zhuǎn)化體系，為黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供強(qiáng)有力的科技支撐。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán) 亮）