胡繼慧

【摘要】黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用是黨的建設中的一個重要課題。本文通過介紹安徽中煙蕪湖卷煙廠黨員領先行動背后的邏輯依據(jù)、方法原則、具體內容、實踐探索和優(yōu)化調整，探討基層黨組織如何更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

【關鍵詞】黨員;領先;先鋒模范作用

黨員是黨的肌體細胞，黨員教育管理是黨的建設的基礎性、經常性工作。在長期實踐中，中國共產黨逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓為重要手段，以激勵關懷幫扶為動力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點的黨員教育管理的主要方式。如何將“發(fā)揮先鋒模范作用”這個落腳點落得更實更穩(wěn)，是基層黨建工作中一直在實踐和探討的課題。從2018年開始，安徽中煙工業(yè)有限責任公司蕪湖卷煙廠以黨員領先行動為抓手，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，本文以此為案例，探討發(fā)揮黨員先鋒模范作用的基層實踐。

一、黨員領先行動的概念界定

先鋒模范作用指的是一事物與其他事物比較時體現(xiàn)出的長處和優(yōu)勢。黨員的先鋒模范作用應該是在和非黨員比較中所彰顯的長處和優(yōu)勢，是黨員在生產、工作、學習和一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾共同實現(xiàn)黨的綱領和路線的行動，是黨員個人或群體在認識和改造世界的實踐中，在思想、政治、組織等方面展現(xiàn)出來的，與一般群眾比較能夠自覺地適應社會發(fā)展要求、符合社會發(fā)展規(guī)律和進步趨勢的行為和特征。黨員先鋒模范作用是具體的、歷史的，黨員所處的環(huán)境和肩負的任務不同，黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)也有所不同。在國有企業(yè)，共產黨員的先鋒模范作用主要從三個“領先”體現(xiàn)：第一，思想覺悟領先于群眾;第二，業(yè)務技能領先于群眾;第三，貢獻業(yè)績領先于群眾。蕪湖卷煙廠推行黨員領先行動旨在通過發(fā)揮支部主導、黨員主體作用，推動黨員在思想、技能和貢獻上領先，促進黨員先鋒模范作用具體化。

二、黨員領先行動的邏輯依據(jù)

中國共產黨的性質和黨章黨規(guī)從源頭和制度上保障了實施黨員領先行動的邏輯必然。

（一）本質使然。中國共產黨以馬克思主義為指導，是中國工人階級中先鋒戰(zhàn)隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這就從本質上要求黨員必須領先于群眾。

（二）制度規(guī)定。黨的十九大修訂的《黨章》第三條規(guī)定，黨員必須履行八項義務的第二項“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”?！吨袊伯a黨黨員教育管理工作條例》第四章第二十二條也指出，“黨組織應當充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”“引導黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，創(chuàng)先爭優(yōu)，在聯(lián)系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”。這從制度上規(guī)定了黨員應該領先從而帶動群眾。

三、黨員領先行動設計的方法論

唯物辯證法既是世界觀又是方法論，運用于思維和工作中就轉化為思想方法和工作方法，對發(fā)揮好黨員先鋒模范作用有重要指導意義。按照唯物辯證法相關觀點，基于黨章對黨員義務和權利的規(guī)定，蕪湖卷煙廠以三個原則設計黨員領先行動。

（一）堅持主導與主體相結合。黨員主體地位是馬克思主義唯物史觀在黨內活動的體現(xiàn)。在黨內政治生活中，黨員是黨的事業(yè)的主人，黨員在黨內處于主體地位?；谶@個認識，黨員領先行動通過“黨委-支部-黨員”三級聯(lián)動機制運轉：黨委統(tǒng)一領導和協(xié)調推動，黨支部主導，認真落實黨支部工作職責，將支部日常工作系統(tǒng)融入，尊重黨員主體地位，組織和指導黨員參與自我設定目標、自我評價結果等工作，不斷調動和發(fā)揮黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（二）堅持共性與個性相結合。唯物辯證法認為，個性和共性是辯證統(tǒng)一的。個性即指個別東西的屬性，共性是一類事物共同的屬性，是由部分個性組成的，個性和共性互相包含，個性和共性可以相互轉化。黨員領先行動的設計尊重共性，在嚴守黨章黨規(guī)紅線底線的同時，不斷推動黨員隊伍向高標準、嚴要求看齊;同時兼顧個性，在認真落實上級規(guī)定動作和剛性要求的同時，推動黨支部不斷結合所在車間部門工作和黨員個體的實際，采取針對性措施，積極探索更加務實的辦法。

（三）堅持過程與結果相結合。唯物辯證法認為，一切事物都有一個發(fā)生、發(fā)展、消亡的過程。凡事有個過程，做事必須按事物發(fā)展的規(guī)律一步一步地來，不能急于求成，不能好高騖遠。在這一觀點指導下，黨員領先行動關注于黨員的成長提升，重在推動黨員不斷進行自我管理、自覺進步，從而實行每名黨員“一張表”式的目標管理，既注重融入日常、抓在經常，抓緊對黨員在時間進度中的過程管理，及時總結優(yōu)點、查找不足，幫助黨員達成目標，也要用好季度、年度評價結果，逐步調整和改善領先行動，確保將好的結果建立在扎實的工作過程之中。

四、黨員領先行動的主要內容

按照上述原則，黨員領先行動根據(jù)黨章對黨員義務和權利的規(guī)定，以百分制為度量，從政治合格、作用領先和成長提升三個維度逐步加以細化。

（一）對應“思想覺悟領先于群眾”，設定政治合格維度。重在反映黨員遵從黨章黨規(guī)、恪守黨內政治生活準則、嚴守政治紀律和規(guī)矩等方面的落實情況。原則上由廠黨委統(tǒng)一規(guī)定，并進行量化積分（滿分60分）。

（二）對應“貢獻業(yè)績領先于群眾”，設定作用領先維度。重在反映黨員在帶頭帶動、攻堅克難、聯(lián)系服務群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用的實際表現(xiàn)。由各黨支部會同所在部門車間班組負責人，結合廠黨委提出的評價角度，立足本支部所在車間部門班組的工作和黨員特點等，找準結合點，明確具體內容和目標，并進行量化積分（滿分40分）。

（三）對應“業(yè)務技能領先于群眾”，設定成長提升維度。重在結合黨員個人實際情況、分階段確定個人努力提升的目標，并給予組織支持。由各黨支部會同所在部門車間班組負責人，從黨員個人提升素質能力、工作業(yè)績、作風修養(yǎng)、服務群眾等角度，結合上一年度黨員民主評議中要解決的問題等，通過與黨員個人面談等方式商定具體目標，不納入量化積分，重在貼近黨員個人實際、促進成長進步。

五、黨員領先行動的初步實踐

作為黨員教育管理的落腳點，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮必須是實實在在的，是看得見、感受得到的，必須依賴于一定的載體和平臺。因此，以黨員領先行動為抓手，推動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，必須做好結合，要融入日常的各項黨員教育管理監(jiān)督工作中。2018年開始，蕪湖卷煙廠按照“黨建融入生產經營彰顯價值、黨員融入隊伍建設彰顯活力”的理念，在全廠黨員中推行黨員領先行動，鼓勵各支部結合支部所轄部門工作性質和黨員實際，通過樹立、學習身邊的榜樣，設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，鼓勵和引導黨員參與志愿服務，牽頭開展網格化管理和包保模式，引導黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，黨員的意識得以增強、形象得以顯現(xiàn)、作用得以發(fā)揮、群眾認同感得以增強。據(jù)統(tǒng)計，每年企業(yè)優(yōu)秀人員中黨員占比由實施黨員領先行動前2015年的35.47%變?yōu)橹?019年的43.24%。各個支部在黨員領先行動中體現(xiàn)出自己的特色，如車間各支部“黨員領先”行動以打造“一崗一區(qū)一隊”建設為載體，引導黨員在車間重點工作中擔重擔、作表率，進行量化打分，營造黨員“比學趕超”的良好競爭氛圍。后勤保障支部根據(jù)所轄部門職能特性打造三支

“突擊隊”，其中“安全服務突擊隊”隊員對接全廠各部門，做好一對一服務，進一步打通車間與職能科室的“快速通道”。在疫情防控和生產經營中，各支部借助“支委劃片工作法”和黨員牽頭網格化管理全面掌握黨員工作或生活情況，督促支部黨員高標準、嚴要求、實作風，在連續(xù)性生產大干、生產應急保障、服務群眾辦實事好事和加強支部班組建設等工作中立足崗位、甘于奉獻、提升自我。

六、黨員領先行動的優(yōu)化調整

在看到成效的同時，本著實事求是的態(tài)度，在一年多的運行中，蕪湖卷煙廠通過調查研究、現(xiàn)場檢查、支部反饋等方式，發(fā)現(xiàn)黨員領先行動存在一些問題，如部分支部在推進黨員領先行動時，缺乏統(tǒng)籌考慮，指標設置隨意，過程監(jiān)督不到位，評價結果難運用，有流于形式化傾向;部分支部支委班子履職盡責過程中，書記或組織委員包辦，“配合”變成“掛名”，集體議事過程不規(guī)范，議事決策作用發(fā)揮不夠，黨員積分普遍較高。對此，2020年蕪湖卷煙廠從維度設計、比重設置和評價流程三方面，優(yōu)化調整黨員領先行動。在維度設計上，刪除“成長提升”，保留“政治合格”和“作用領先”，其中，“政治合格”方面突出黨內政治生活的規(guī)定，細化具體要求，合理設定評分上下限，并以負面清單的方式制定評價標準，“作用領先”主要包含兩部分：黨員員工的月度績效分和參加支部工作的貢獻分，貢獻分的設計及計分規(guī)則結合前期實踐經驗建立完善，突出區(qū)分度，促進管理相融，以鼓勵加分為主。在比重設置上，“政治合格”由60%調整為40%，“作用領先”調整為60%，其中，月度績效分占40%，貢獻分占20%。在評價流程上，減少員工自我評價的權重，更加注重發(fā)揮支部的主導作用。支部委員會根據(jù)員工月度績效，綜合支部主導評價的“政治合格”和貢獻分，以支委會及支委擴大會方式匯總形成每名黨員的月度得分，不再要求黨員個人逐月填表自評。在結果運用上，除現(xiàn)行措施外，穩(wěn)步擴展在黨內評先評優(yōu)及內在關聯(lián)度高的工作中的運用。

七、結束語

黨員領先行動源于中國共產黨的性質和宗旨，基于黨章的相關規(guī)定，對照新時代黨建相關要求，遵循唯物辯證法，結合國有企業(yè)基層黨組織實際而開展的一項推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的舉措。在運行中成效顯著，尤其是在當前統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產工作中，通過黨員疫情防控責任區(qū)、黨員生產突擊隊、黨員支援服務隊、外派幫扶、主動捐款獻血等平臺和載體，引導黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重擔、走在最前列，彰顯了黨員排頭兵的作用。作為教育管理監(jiān)督黨員的一個探索，黨員領先行動并不能一蹴而就、一勞永逸，重在實事求是、與時俱進、注重實效，貴在堅持。蕪湖卷煙廠將根據(jù)運行情況，繼續(xù)對維度設計、比重設置和評價流程等進行優(yōu)化調整，以不斷適應外部環(huán)境和黨員的變化，將黨員的領先轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。

【參考文獻】

[1]王銳.新的歷史條件下中國共產黨思想建黨研究[D].蘭州大學，2016.