摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)WTO市場(chǎng)體系在中國的逐漸引入與開發(fā)，企業(yè)在進(jìn)口這一環(huán)節(jié)中所享有的關(guān)稅減免范圍也在逐漸變少，但是在過程中的環(huán)節(jié)要求也是與日俱增的。因此，如何掌握國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策原則以及技術(shù)層面具體尺度，從而更合理的順應(yīng)國家的先進(jìn)技術(shù)支持，最終打破國外貿(mào)易市場(chǎng)中所存在的堡壘就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者們所必須要研究思考的重要課題。

關(guān)鍵詞：技術(shù)經(jīng)濟(jì);招標(biāo)采購;優(yōu)化策略

提高招標(biāo)人員的采購工作效率與工作質(zhì)量的核心工作在于對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)化的規(guī)范，而這樣做還能夠滿足招標(biāo)人員的具體采購需求，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)與其招投標(biāo)自身工作的長(zhǎng)久性健康發(fā)展。這對(duì)于企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面也都具有很好的促進(jìn)性作用。

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購的工作及程序問題

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作必須要遵循著相關(guān)的國家法律法規(guī)要求，其中招標(biāo)文件的制作也必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，并且考慮到招標(biāo)代理工作在其工作組織中的嚴(yán)格依法性，上述的這些都需要具有充實(shí)知識(shí)體系與專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員予以支持和實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)階段的招標(biāo)采購工作問題卻也正是部分從業(yè)人員的知識(shí)深度缺失與全面系統(tǒng)化培訓(xùn)經(jīng)歷不足，在對(duì)于國家具體法律法規(guī)的執(zhí)行與理解層面上也大多是一知半解，對(duì)于國家與時(shí)代性的新政策與新精神方面，也都有待清晰。其中自然就會(huì)出現(xiàn)這樣的一個(gè)問題，有的從業(yè)人員只是簡(jiǎn)單照搬或者是對(duì)于文件制作直接復(fù)制粘貼，在具體的招標(biāo)流程執(zhí)行方面也是如此，這樣的工作性問題就使得招標(biāo)采購工作中失去了科學(xué)合理的安排。歸其本質(zhì)，招標(biāo)采購文件的制作應(yīng)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上針對(duì)不同的要求、不同的編制特點(diǎn)以及不同的項(xiàng)目需求與具體的實(shí)際情況。

除了招標(biāo)人員的自身工作問題以外，其中更有甚者與部分投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，其初衷只是為迎合某一個(gè)投標(biāo)人就私自利用國家法律法規(guī)的灰色地帶肆意妄為，對(duì)具體工作中的違規(guī)操作有意識(shí)的任其設(shè)置出不符合于國家法律法規(guī)的“條款”，彼此之間想盡辦法將其余或特定的投標(biāo)人排斥在外。在這一問題當(dāng)中，因招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的威脅與脅迫違規(guī)或不當(dāng)手段的特殊操作，以行賄手段而實(shí)現(xiàn)商務(wù)項(xiàng)目的錯(cuò)誤招攬也是時(shí)常會(huì)發(fā)生的。由于一部分從業(yè)人員在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的工作原因，也必然會(huì)認(rèn)識(shí)到很多的供應(yīng)商資源，加之個(gè)人的公平與公正執(zhí)行意識(shí)淡薄，對(duì)國家法律法規(guī)的相應(yīng)思想觀念也沒有很強(qiáng)的意識(shí)，甚至有些從業(yè)人員以“金錢至上”的錯(cuò)誤觀念予以推崇，私自勾結(jié)供應(yīng)商資源，陽奉陰違而不與具體的招標(biāo)人進(jìn)行商榷，逐漸的就違反了招標(biāo)采購項(xiàng)目中的初心擅自篡改，制作的招標(biāo)文件也完全與實(shí)際情況不符，有些甚至是通過其他特殊手段設(shè)置門檻進(jìn)而達(dá)到供應(yīng)商的指定性中標(biāo)，讓中標(biāo)變成是一次特定情況下的“暗箱操作”。

上述的存在問題多為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中相關(guān)人員的工作問題，而招標(biāo)人在其具體的工作過程中也存在著相關(guān)的問題。有些招標(biāo)人對(duì)于自我的“主導(dǎo)角色”意識(shí)認(rèn)知往往過重，這些招標(biāo)人經(jīng)常會(huì)認(rèn)為自己就是資金的主導(dǎo)者與所有人，在這樣的思想認(rèn)知中也不乏法無規(guī)定就可為之的錯(cuò)誤思想觀念，認(rèn)為只要是沒有明確的文字表面就是可以去做的，在具體的招標(biāo)活動(dòng)展現(xiàn)中也更是依照著自己的主觀思維模式去進(jìn)行相關(guān)方面的要求，且態(tài)度往往都十分強(qiáng)硬。在項(xiàng)目進(jìn)展的前期部分招標(biāo)人就已經(jīng)接觸到了一些供應(yīng)商，而有些更甚者都已經(jīng)達(dá)成了內(nèi)定或者是談妥了相關(guān)的合同事宜，但是為了顧及招標(biāo)采購活動(dòng)的依法性與合法化，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出要求令其配合著走走程序，在這一過程中也就必然會(huì)指示要求參與其中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做出一些不符合國家法律法規(guī)的事情來，通過指定要求來“打擦邊球”設(shè)置不合理也不合法的資格條件與具體的招標(biāo)采購評(píng)分項(xiàng)，來讓所謂的意向供應(yīng)商中標(biāo)概率增加。

而在部分的國有企業(yè)當(dāng)中，作為招標(biāo)人的主體招標(biāo)過程也存在著一定程度上弊端問題與垢端，其中主要表現(xiàn)則是在集中采購的規(guī)范之上。遵照國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)自身的所屬行業(yè)文件等自行制定企業(yè)內(nèi)部采購相關(guān)規(guī)定是集中采購中的一般規(guī)范。但問題卻在于往往企業(yè)只是按照規(guī)定作為基礎(chǔ)參照而執(zhí)行具體的下一步工作，在內(nèi)容與程序上的規(guī)定也大多過于簡(jiǎn)單且籠統(tǒng)，其中也并沒有涉及具體要求或全面性的內(nèi)容指示。對(duì)于新形勢(shì)變化與國家新政策也多以過往之中的老套路線作為參照依據(jù)，對(duì)于新的要求也沒有過針對(duì)性的涉及。企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行與監(jiān)督不嚴(yán)，是導(dǎo)致企業(yè)集中采購規(guī)范流程變得隨機(jī)性與隨意性強(qiáng)的直接影響因素，而采購的文件過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)且缺少規(guī)范化，評(píng)分評(píng)審的主觀隨機(jī)性又是評(píng)審內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)量化，主觀評(píng)審無法得以發(fā)揮的重要影響成因。以上的這些影響因素其背后的目的性也都非常明顯。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購的問題優(yōu)化策略

首先，要根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的不同類型項(xiàng)目制定不同標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化規(guī)定，其中的重點(diǎn)在于重大復(fù)雜的項(xiàng)目技術(shù)要求以及特殊領(lǐng)域中的具體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施前的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目需求實(shí)際調(diào)研工作，結(jié)合具體要求與招標(biāo)人具體需求，同時(shí)還要對(duì)行業(yè)中的項(xiàng)目技術(shù)與服務(wù)需求做到結(jié)合實(shí)際情況的綜合考量。設(shè)備類的采購應(yīng)在具體品牌以及型號(hào)的規(guī)定基礎(chǔ)之上，做到符合實(shí)際使用需求，又滿足于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的雙層保證;而服務(wù)類的具體內(nèi)容規(guī)范則是要考慮到是否符合于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算和預(yù)定中的合理可溯源性，在商務(wù)條款的制定方面同樣要保證具有絕對(duì)的合理性體現(xiàn)。

其次，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的人員素質(zhì)培訓(xùn)也必須要保證其培訓(xùn)制度的規(guī)范和常態(tài)化要求，做到長(zhǎng)期的持續(xù)性提升將工作人員的思想教育放在首位，時(shí)刻銘記國家的法律法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)到自身在從業(yè)過程中與工作中的正確思想意識(shí)與自身觀念樹立。對(duì)于國家的政策與法律法規(guī)上的新形勢(shì)變化也要及時(shí)總結(jié)樹立完全傳達(dá)到每一個(gè)從業(yè)人員身上，使其能在最快的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中。對(duì)于內(nèi)部人員在業(yè)務(wù)上的交流合作也要予以重視，促進(jìn)工作實(shí)踐中的問題分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)而提高人員間的相互配合保證具體項(xiàng)目能夠順利完成。

最后，就是對(duì)于監(jiān)管檢查力度的優(yōu)化與增強(qiáng)。項(xiàng)目部主管;財(cái)務(wù)部主管以及招標(biāo)人所屬監(jiān)督部門或者是招標(biāo)采購管理負(fù)責(zé)人都應(yīng)該全面加大招標(biāo)采購項(xiàng)目在各方面的監(jiān)管力度與檢查頻率，對(duì)招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目領(lǐng)域中的監(jiān)管也必須要做好嚴(yán)格和力度的加強(qiáng)。同時(shí)要制定出對(duì)于項(xiàng)目的審核力度與監(jiān)管深度，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率以及監(jiān)管審核效果的實(shí)際提升，在實(shí)踐工作的過程之中既不影響到招標(biāo)采購的進(jìn)展又實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上的有效防患。及時(shí)查處一切過程中所出現(xiàn)的違法行為，進(jìn)而促進(jìn)招標(biāo)工作的長(zhǎng)期健康發(fā)展進(jìn)程。

三、結(jié)論

招標(biāo)的具體人員以及招標(biāo)過程中代理機(jī)構(gòu)的相互配合，是招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行的核心要義。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下的招標(biāo)采購活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)絕對(duì)是其工作過程中的公平、公正組織者與執(zhí)行者，更是其中的服務(wù)者。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在具體的招標(biāo)采購工作中也無疑有著其自身的重要位置存在著。由此可見，提高招標(biāo)人員的采購工作效率與工作質(zhì)量的核心工作在于對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)化的規(guī)范，而這樣做還能夠滿足招標(biāo)人員的具體采購需求，同時(shí)也節(jié)省招標(biāo)人員的資金成本，通過招標(biāo)在其具體形式中的項(xiàng)目不斷擴(kuò)大接觸與拓寬覆蓋面，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)與其招投標(biāo)自身工作的長(zhǎng)久性健康發(fā)展。這對(duì)于企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面也都具有很好的促進(jìn)性作用，為更多以設(shè)備、服務(wù)為主的企業(yè)提供更為寬闊的平臺(tái)與實(shí)現(xiàn)機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的巨大貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

萬宏銳（1989.12.28），男，漢族，四川省內(nèi)江市人，青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師（工商管理專業(yè)），研究方向?yàn)橹屑?jí)工程師（經(jīng)濟(jì)類）招投標(biāo)。