盛世梁

摘要：本文首先提出了國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用時存在的難點，然后重點提出了幾點可行的改善途徑，如提升紀檢監(jiān)察組織的整體地位、合理設置紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)、明確紀檢監(jiān)察組織工作權(quán)限等，旨在確保國企紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用得到了充分展現(xiàn)，進一步強化紀檢監(jiān)察組織的地位。

關(guān)鍵詞：國企;紀檢監(jiān)察;監(jiān)督作用;難點;途徑

對于國企紀檢監(jiān)察部門來說，作為重要的職能機構(gòu)之一，在企業(yè)黨組織和行政組織實行企業(yè)管理方面發(fā)揮著重要作用，可以對企業(yè)各項重要決策的準確性進行檢查，引導企業(yè)管理部門對國家和黨組織的發(fā)展路線進行分析，不斷提高經(jīng)營管理水平，并通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為實施有效監(jiān)督，進一步強化企業(yè)黨風建設，促進企業(yè)健康發(fā)展和進步。但是在發(fā)揮監(jiān)督作用過程中，存在著一些難點問題，既而對職能作用的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的影響。所以應采取有效的應對措施，注重監(jiān)督作用的進一步強化，順應企業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)展潮流。

一、國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點分析

（一）紀檢監(jiān)察組織的地位有待提升

紀檢監(jiān)察組織在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用和優(yōu)勢，但是其實際地位并不顯著，這在國企內(nèi)紀檢監(jiān)察組織的領導關(guān)系等方面得到了充分體現(xiàn)。基于企業(yè)視角，紀委和監(jiān)察室屬于合署辦公機構(gòu)之一。在領導關(guān)系上，國企領導可以根據(jù)自身主觀意愿以此來決定紀檢監(jiān)察組織的相關(guān)工作，如調(diào)任、升遷等，進而很難將紀檢監(jiān)察組織的權(quán)威性發(fā)揮出來，使其與國有企業(yè)內(nèi)部其他部門處于相同水平范圍內(nèi)。此外，紀檢監(jiān)察組織工作人員在發(fā)揮監(jiān)督作用方面，與其他人員往往處于同一地位，地位上的差異并未得到體現(xiàn)【1】，所以難免會對實際工作的開展造成阻礙，也無法對黨委和行政的工作部署完全掌握?；诖?，必須要注重紀檢監(jiān)察組織地位的提升，將其監(jiān)督作用充分彰顯出來，這已經(jīng)成為了國有企業(yè)內(nèi)部的重中之重。

（二）紀檢監(jiān)察組織的機構(gòu)設置的科學性不足

紀檢監(jiān)察組織在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中扮演著重要角色，要想充分發(fā)揮其功能和作用，必須要確保管理機構(gòu)和組織的完善性，并將管理體系的獨立性提升上來。然而在實際上，一些國企紀檢監(jiān)察組織在機構(gòu)設置方面，缺少高度的科學性，而且組織架構(gòu)的完善性也嚴重缺失。具體來說：

首先，在機構(gòu)設置方面，尚未密切聯(lián)系國有企業(yè)發(fā)展實際情況。當前，紀律監(jiān)察在紀檢監(jiān)察組織工作目標中占據(jù)著重要地位，在業(yè)務監(jiān)察過程中，并沒有對企業(yè)發(fā)展狀況和運營能力等進行深入分析，其監(jiān)督作用的全面性、科學性尚未得到體現(xiàn)。其次，在紀檢監(jiān)察工作實施方面，部分領導并沒有認識到紀檢監(jiān)察組織的重要性，往往整合于行政部門【2】，共同設置為黨群部等，從而很難提升紀檢勘察組織的地位，也無法發(fā)揮其獨立性和權(quán)威性，從而不利于紀檢監(jiān)察工作信服力的增強。

（三）缺少明確的紀檢監(jiān)察組織權(quán)限

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)的競爭局勢愈演愈烈，要想獲得良好的發(fā)展?jié)撃芎退?，應對紀檢監(jiān)察組織的工作權(quán)限予以高度明確，不斷提高組織工作開展的全面性和科學性。但是在實際上，紀檢監(jiān)察組織的權(quán)限的明確性嚴重缺失。首先，當前法律尚未能充分表達出紀檢監(jiān)察組織的工作屬性和地位等，一定程度上會影響到國企紀檢監(jiān)察工作的開展。其次，紀檢監(jiān)察工作方式的多樣性缺少，監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。最后，在一些工作監(jiān)管方面，紀檢監(jiān)察組織由于缺少明確權(quán)限，僅可以提出一些意見。

二、國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的改善途徑

（一）提升紀檢監(jiān)察組織的整體地位

要想將紀檢監(jiān)察組織作用充分體現(xiàn)出來，應注重其整體地位的提升。首先，紀委往往需要領導紀檢監(jiān)察組織，而紀檢監(jiān)察組織要對紀委的工作指示予以高度接受，避免與同級黨委和經(jīng)理等出現(xiàn)職權(quán)交叉現(xiàn)象。其次，在領導干部任用方面，應在紀委中進行調(diào)入【3】。同時，對于紀檢監(jiān)察組織的領導人，應具備良好的會議參與熱情，并給予企業(yè)發(fā)展決策可行的意見和建議。

（二）合理設置紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)

在設置紀檢監(jiān)察機構(gòu)過程中，應從企業(yè)實際情況出發(fā)，確保機構(gòu)調(diào)整和設置的科學性。首先，要集中整合紀檢和監(jiān)察、審計部門等，將監(jiān)督機構(gòu)的獨立性發(fā)揮出來，并給予監(jiān)督機構(gòu)地位一定的保障，加強監(jiān)管體系的完善，將各自的職能特點發(fā)揮到極致，不斷提高監(jiān)管的精準化水平。其次，在設置監(jiān)管體系過程中，應貫徹落實自上而下原則，加強基層監(jiān)管人員的培育和教育。

（三）明確紀檢監(jiān)察組織工作權(quán)限

明確紀檢監(jiān)察組織的工作權(quán)限，為監(jiān)察工作的重要實施內(nèi)容。首先，應基于法律建設角度，對國企紀檢監(jiān)察工作特點和實施狀況進行分析，高度明確企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的方法、權(quán)限等。其次，對于紀檢監(jiān)察組織的參與決策權(quán)等工作權(quán)限，應實施大力保護。對于處罰權(quán)來說，對于紀檢監(jiān)察組織來說，應鞏固紀律處罰權(quán)，如果企業(yè)中層領導干部或員工沒有嚴格遵守黨紀，應給予相應的處罰和警告。

三、結(jié)束語

在國有企業(yè)內(nèi)部，紀檢監(jiān)察組織具有良好的監(jiān)督職能，雖然存在著一些難點問題，但是只要及時采取應對措施，便可以防止對紀檢監(jiān)察工作的開展造成影響和限制。

參考文獻：

[1]劉馨.國企紀檢監(jiān)察組織履行再監(jiān)督職能的實踐途徑[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020（08）：112-113.

[2]劉延軍.準確把握“三轉(zhuǎn)”科學內(nèi)涵 提升國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職能力[J].冶金企業(yè)文化，2019（06）：33-34.

[3]李志強.關(guān)于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作適應全面從嚴治黨新要求的思考[J].法制與社會，2019（18）：147-148.