吳少華

【摘 要】在“四個(gè)自信”中，文化自信是最根本的自信，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中有著不可替代的作用。要堅(jiān)定文化自信，充分發(fā)揮文化制度和文化治理的優(yōu)勢(shì)，不斷提升國(guó)家治理效能。

【關(guān)鍵詞】文化自信;國(guó)家治理體系;治理能力;現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，核心是如何把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。文化和國(guó)家治理有非常緊密的關(guān)系，文化是國(guó)家和民族的魂，也是國(guó)家治理的魂。國(guó)家制度和治理體系是在一定的文化基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，涵蓋著文化傳承和文化品格。國(guó)家制度和治理體系的優(yōu)勢(shì)，反映了更為基礎(chǔ)，更廣泛更深厚的文化優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國(guó)精神，更好彰顯文化力量，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、文化自信是“最根本”的自信

文化是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的靈魂。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中，更基本、更深沉、更持久的力量。中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，是對(duì)中華民族5000多年文明歷史所運(yùn)用的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在百年奮斗歷程中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的自信。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次將文化自信與理論自信、道路自信、制度自信并列，并強(qiáng)調(diào)指出“我們要堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個(gè)文化自信”。其實(shí)，對(duì)國(guó)家制度和治理體系的自信，實(shí)際上也是一種文化自信。國(guó)家制度和治理體系是在一定文化的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系就是以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系;是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系;是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展，確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系與治理機(jī)制之所以展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，是因?yàn)樗侵哺袊?guó)大地、具有深厚的中華文化根基，傳承著一代代修齊治平的文化理想與治理經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一就是“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)?！闭?yàn)橹哺谏詈竦闹袊?guó)文化之中，所以中國(guó)人民才自覺(jué)接受并發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系。因此，要堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化熔鑄各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，才能提供文化制度的強(qiáng)大思想動(dòng)力與信念支撐，廣泛凝聚起人們的精神力量，才能構(gòu)建起國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐。

二、文化自信深刻影響國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。”

（一）文化認(rèn)同是國(guó)家治理體系形成的基礎(chǔ)。

“國(guó)民之魂，文以化之;國(guó)家之魂，文以鑄之?！痹跉v史的長(zhǎng)河中，文化使人類告別野蠻與愚昧，形成民族、國(guó)家、社會(huì)的精神支柱，催生了無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，推動(dòng)人類社會(huì)從蠻荒進(jìn)入高度發(fā)達(dá)的文明階段。文化不僅是民族的圖騰、國(guó)家的標(biāo)識(shí)，更成為一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)群體生生不息、自強(qiáng)奮進(jìn)的核心支撐。文化不只是生活方式，更是一種精神價(jià)值，一種意義體系。文化認(rèn)同是文化對(duì)自我的構(gòu)建。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“中國(guó)人看待世界、社會(huì)、人生有自己獨(dú)特的價(jià)值體系。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀是決定我國(guó)國(guó)家治理性質(zhì)和方向的最深層次要素，是中國(guó)夢(mèng)的精神支柱。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效凝聚社會(huì)共識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得到有效維護(hù)、國(guó)家治理得以朝著正確的方向前進(jìn)的重要途徑。任何國(guó)家的治理體系都必須喚起并維持國(guó)民對(duì)它的“合法性”的信仰。這種信仰包括國(guó)民對(duì)核心價(jià)值體系和價(jià)值觀的信仰，并將這種信仰轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和認(rèn)同。十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)公民對(duì)文化身份的認(rèn)同，黨的十九大報(bào)告指出，“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?！?/p>

（二）文化底蘊(yùn)是國(guó)家治理體系形成的土壤。

中華民族創(chuàng)造了悠久燦爛的歷史文化，5000多年的文明史成就了中華文化的獨(dú)特風(fēng)骨和博大氣象。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根于中國(guó)人的內(nèi)心，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。我國(guó)古代主張民惟邦本、修齊治平、知常達(dá)變、崇德向善、協(xié)和萬(wàn)邦……這些思想觀念和價(jià)值追求，引領(lǐng)中華民族幾千年來(lái)披荊斬棘、一路前行，也成為我們不斷鑄就中華文化新輝煌的肥沃土壤，在新時(shí)代的歷史背景下，對(duì)其中蘊(yùn)含的治理思想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神支持。比如，習(xí)近平同志曾在“之江新語(yǔ)”專欄連續(xù)發(fā)表三篇文章強(qiáng)調(diào)“為民辦實(shí)事”，援引《孟子》“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者，民亦憂其憂”。十八大后，中央決策部署中“以民為本”的基調(diào)更為突出。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，正是在這樣的文化傳統(tǒng)和文化沃土中生長(zhǎng)起來(lái)的。海納百川，兼容并蓄，這種深厚中華文化根基及其支撐作用的發(fā)揮，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的重要原因。

（三）文化興盛是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)志。

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化必然體現(xiàn)為文化現(xiàn)代化，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。美國(guó)社會(huì)主義學(xué)家、經(jīng)現(xiàn)代化理論代表人物英格爾斯認(rèn)為：“那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來(lái)的指導(dǎo)大綱，管理守則，本身是一些空的軀殼。如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能夠賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形的發(fā)展的悲劇是不可避免的。”總之，國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，離不開(kāi)人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化，必然包含文化自信。我們必須要以堅(jiān)定文化自信為動(dòng)力，以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建立充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義現(xiàn)代化文化制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、將文化制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

我國(guó)文化制度和文化治理有著巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性隨著歷史的發(fā)展將越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越被實(shí)踐所證明?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。我們要始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以文化自信提升治理效能，把精神力量淬煉成治理資源，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好構(gòu)筑起中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

（一）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)文化制度，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)文化的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明?！秉h管文化，黨領(lǐng)導(dǎo)文化是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文化發(fā)展的根本保證。要建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，引導(dǎo)各類文化創(chuàng)作主體自覺(jué)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，努力做到“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一、雙豐收，在造福社會(huì)、造福人民中實(shí)現(xiàn)文化理想和價(jià)值。要滿足人民精神文化需求，保障人民文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，著力抓好文化領(lǐng)域供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善文化民生，更好地提升群眾幸福指數(shù)。要堅(jiān)持文化為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，古為今用，推陳出新，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵。不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，破解文化體制性障礙、機(jī)制性梗阻，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分展現(xiàn)中華文化獨(dú)特魅力和時(shí)代價(jià)值。我們要牢牢把握群眾對(duì)精神文化生活的新期待，著力抓好文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善文化民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。

（二）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，推動(dòng)馬克思主義指導(dǎo)地位更加鞏固。黨的十九屆四中全會(huì)，我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來(lái)，這是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新境界。實(shí)踐證明，馬克思主義是指導(dǎo)黨和人民事業(yè)的理論之基，是我國(guó)文化發(fā)展的根本指針，只有旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，中國(guó)特色社會(huì)主義文化才能固本開(kāi)新、永葆生機(jī)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，蘊(yùn)含著馬克思主義的世界觀、方法論。其中也包含了豐富的關(guān)于文化工作的重要論述，是馬克思主義文化理論的最新成果。要自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建起群眾廣泛認(rèn)可、支持和踐行的主流價(jià)值文化。要完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，激濁揚(yáng)清、褒優(yōu)貶劣，鞏固壯大主流思想輿論，堅(jiān)決抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在大是大非問(wèn)題上敢于亮劍，用理論自信堅(jiān)定發(fā)展自強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，構(gòu)筑精神文明建設(shè)新高地。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既需要先進(jìn)文化的滋養(yǎng)，也需要共同價(jià)值的涵育。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水平?！蔽幕氰T造靈魂的工程，文化的性質(zhì)決定了它必須以傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀為使命。同時(shí)，文化在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀上能夠寓理于情、寓教于樂(lè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理的一項(xiàng)文化戰(zhàn)略。核心價(jià)值觀既是一種治理哲學(xué)更是一種治理能力。構(gòu)建被社會(huì)和公民廣泛接受的認(rèn)同感和價(jià)值觀，可以大大減少國(guó)家治理成本，提高國(guó)家治理效能。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，通過(guò)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢國(guó)家治理的核心價(jià)值系統(tǒng)，增強(qiáng)國(guó)家治理體系的深層文化結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)國(guó)家治理的文化資源，對(duì)于國(guó)家治理體系和治理能力有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)具有重要戰(zhàn)略意義。要不斷增進(jìn)思想共識(shí)和價(jià)值體系，持續(xù)深化以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神宣傳教育，大力選樹(shù)宣傳體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、彰顯時(shí)代精神的模范典型，集聚起全體人民的“最大公約數(shù)”。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，營(yíng)造積極健康、和諧有序、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，用制度、體制、機(jī)制來(lái)保障核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)，推動(dòng)主流價(jià)值涵育步入科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

【參考文獻(xiàn)】

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