張金英

摘要：新時(shí)期，雖然取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但是反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。隨著電力企業(yè)不斷發(fā)展壯大，改革不斷深入，在管理和監(jiān)督上仍存在一定的差距，電力企業(yè)中黨員干部的腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生，仍有個(gè)別黨員干部心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，以權(quán)謀私，損害群眾利益，影響企業(yè)形象。因此，高質(zhì)量抓好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得更為迫切。因此，本文主要分析探討了新時(shí)期電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以供參閱。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;電力企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國市場經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也逐漸體現(xiàn)出開放性，特別是隨著中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，使得新時(shí)期下電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)一些不適應(yīng)的問題。因此，電力企業(yè)也要及時(shí)跟上中央的步伐，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，通過推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)電力企業(yè)更快更好更健康的發(fā)展。

一、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中面臨的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不夠

在新時(shí)期電力企業(yè)越來越重要的形勢(shì)下，企業(yè)很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作不是很重視，在他們的觀念里，電力企業(yè)最主要的任務(wù)是生產(chǎn)供應(yīng)電力資源，需要以盈利為目的。一方面是電力企業(yè)在長期的企業(yè)管理中形成了固定的管理思維，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏有效的執(zhí)行;另一方面是社會(huì)對(duì)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性沒有宣傳到位，造成企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)得不夠全面[1]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢監(jiān)察人員除了看到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益外，對(duì)電力企業(yè)公共服務(wù)的職能屬性沒有清楚的認(rèn)識(shí)。這就造成紀(jì)檢監(jiān)察工作在電力企業(yè)內(nèi)部開展起來比較困難，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)企業(yè)中其他部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行抵觸和排斥的現(xiàn)象，為紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了諸多阻礙，使得工作的有效性大打折扣。

（二）企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

在電力企業(yè)中，目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作模式過于陳舊，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題為主，這樣可以對(duì)即將出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的預(yù)防，做到防患于未然。但是從實(shí)際來看，電力企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作大部分都是通過事后調(diào)查來完成，事后調(diào)查的弊端在于不能針對(duì)企業(yè)內(nèi)部一些違法操作行為做到提前清除，這不僅增加了電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察成本，還會(huì)給企業(yè)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重后果[2]。再加上電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，因此不能形成良好的激勵(lì)政策，使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性得不到有效發(fā)揮，在長期的影響下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作不能形成規(guī)范的操作模式，在工作中往往處于一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的處境，紀(jì)檢監(jiān)察人員的權(quán)利也得不到充分的保障，機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力也會(huì)變得微乎其微甚至失效。

二、新時(shí)期電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式創(chuàng)新

（一）責(zé)任的清單化管理

制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單。結(jié)合中央精神，上級(jí)單位“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，進(jìn)一步梳理細(xì)化，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，劃分黨風(fēng)廉政責(zé)任制的范圍，責(zé)任明確到組織、單位和責(zé)任人，對(duì)于兩個(gè)責(zé)任分別實(shí)行清單式管理，列出清單項(xiàng)目，列明所承擔(dān)的責(zé)任，并實(shí)施考核評(píng)價(jià)，真正貫徹落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、在位須盡責(zé)、失職定問責(zé)”的要求。同時(shí)，要層層傳導(dǎo)壓力，研究制訂實(shí)施下屬單位落實(shí)黨委主體責(zé)任履行情況報(bào)告制度，以及下級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)黨委述廉述責(zé)制度，推動(dòng)主體責(zé)任層層傳導(dǎo)加壓。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查合力

面對(duì)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察室人員少、經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)單一的狀況，單單依靠專職紀(jì)檢監(jiān)察人員無法在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成紀(jì)律審查工作，需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)不同的案件特點(diǎn)，特別是涉及到專業(yè)業(yè)務(wù)和專業(yè)問題時(shí)，適當(dāng)抽調(diào)業(yè)務(wù)部門的骨干參與執(zhí)紀(jì)審查工作或配合分析案情，能起到事半功倍的效果。電力企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)與經(jīng)管、財(cái)務(wù)、設(shè)備物資、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，借助相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線索互通互移、定期協(xié)商、紀(jì)委跟蹤督辦，形成“1+1大于2”的效應(yīng)[3]。

（三）落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”上著力用勁，做到齊抓共管

中央要求，實(shí)踐第一種形態(tài)，主體責(zé)任在黨委，黨組織書記是第一責(zé)任人，紀(jì)委是監(jiān)督責(zé)任，這是黨章規(guī)定的具體任務(wù)，是黨組織管黨治黨的日常工作。要做到組織生活正常化，批評(píng)與自我批評(píng)要經(jīng)常開展，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)化，這些離開了黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很難發(fā)揮綜合效應(yīng)。所以要督促黨委充分履行“第一種形態(tài)”主體責(zé)任，通過向下層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促下級(jí)黨組織把管黨治黨的主要責(zé)任抓在手里，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒、告誡，推動(dòng)形成上下齊抓共管的良好局面。

（四）著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我改革，提升監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段和范圍愈加豐富和拓展，社會(huì)關(guān)注度也在提高，社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)的，社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任也更大。一是需要堅(jiān)持高效、協(xié)同、優(yōu)化的工作方針，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，權(quán)力設(shè)置和責(zé)任設(shè)置相統(tǒng)一，充分發(fā)揮治理效用。二是要不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，探索實(shí)行審查調(diào)查職能和監(jiān)督檢查相分離，從而不斷健全和完善內(nèi)部控制體系和工作機(jī)制，確保形成相互監(jiān)督制約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部有關(guān)的各類問題或者各類線索都要一查到底，絕不手軟，要讓權(quán)力受到制度的制約和約束，要加大對(duì)具體責(zé)任人的問責(zé)力度，對(duì)違法亂紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，絕不姑息。

結(jié)語：

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力企業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度不斷提高，只有不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作模式，處理好實(shí)際監(jiān)察工作中所面臨的問題，才能更好地保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效運(yùn)行，可以有效促進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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