張繼文

摘? 要：新時期，網(wǎng)絡(luò)政治參與是大學(xué)生參與政治的重要途徑之一，也是大學(xué)生政治社會化的過程，對中國政治民主發(fā)展的未來具有較大影響。當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與存在關(guān)注內(nèi)容有所偏重、參與途徑不夠全面、對網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)知存在偏差、參與動機發(fā)生變化以及參與效果有待加強等問題，改善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀，必須從政府、學(xué)校、學(xué)生等各層面全面施策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;網(wǎng)絡(luò)參與;政治生活;電子政務(wù)

政治參與是政治文明進程中的一個重要變量，反映了公民在社會政治生活中的地位和作用，是公民實現(xiàn)政治權(quán)利的基本方式。[1]從1994年互聯(lián)網(wǎng)在中國首次使用，這二十多年間，中國網(wǎng)民數(shù)量發(fā)生“裂變”，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，1997年，中國網(wǎng)民人數(shù)為62萬。截止2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，手機網(wǎng)民達8.47億，較2018年底增加2984萬人。[2]伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與迅速興起，大學(xué)生作為青年群體中的骨干力量，具有較強的知識和能力，能熟練地使用網(wǎng)絡(luò)媒體進行網(wǎng)絡(luò)交流。為了解當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀，筆者在廣東理工職業(yè)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院等5所高職院校進行了問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效問卷468份，有效問卷回收率為93.6%。

一、當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀

（一）關(guān)注內(nèi)容有所偏重

在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與關(guān)注的內(nèi)容中，教育公平和競爭就業(yè)這兩項的關(guān)注度達到了71%。大學(xué)生熱衷參與學(xué)校日常的監(jiān)督和管理活動。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過64%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的政務(wù)信息沒能達到公開透明的標(biāo)準(zhǔn)，在制定學(xué)校管理方法和規(guī)章制度時也沒有廣泛征求學(xué)生意見。88%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在判斷學(xué)生是否違反校規(guī)校紀(jì)時，必須要公開其調(diào)查取證的過程并允許學(xué)生提出質(zhì)疑。只有少部分的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校日常的管理活動與其沒有任何關(guān)系。除了高校內(nèi)部的政治生活以外，大學(xué)生還會在網(wǎng)絡(luò)上對一些時事熱點和新聞表達自己的看法，尤其是法律內(nèi)容的調(diào)整近幾年來成為了大學(xué)生群體重點討論的內(nèi)容，大學(xué)生格外關(guān)注法律監(jiān)督和維權(quán)等方面的政治內(nèi)容。

（二）參與途徑不夠全面

公民政治參與的途徑主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大部分大學(xué)生都有較強的政治參與欲望。在校園內(nèi)，大學(xué)生會積極參加學(xué)校開展的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動，并通過選舉學(xué)生代表，創(chuàng)辦校園公眾號等方式積極進行網(wǎng)絡(luò)政治參與。在校園之外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較為發(fā)達，大學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)積極參與一些社情民意的調(diào)查等政治活動，對于一些重要的政治生活，如民主決策、民主監(jiān)督以及民主管理等，大學(xué)生較少通過網(wǎng)絡(luò)參與。

（三）對網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)知存在偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)政治信息存在一定的認(rèn)知偏差。網(wǎng)絡(luò)作為一個人人可參與的平臺，每個人都可以在上面發(fā)表自己的信息，網(wǎng)絡(luò)平臺上的內(nèi)容缺乏嚴(yán)格審核，導(dǎo)致信息的可信度大打折扣。甚至一些別有用心的組織和個人，會故意在網(wǎng)絡(luò)上制造虛假新聞或發(fā)布虛假信息，蒙蔽不明真相的網(wǎng)絡(luò)受眾。大學(xué)生涉世未深，對信息的理解不夠全面深入，對信息的判斷分析缺乏正確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)知存在偏差，行為較為激進。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生在發(fā)表言論和評價時只是純粹為了發(fā)泄情緒，甚至還會出現(xiàn)一些對不利于社會穩(wěn)定的不當(dāng)言論。

（四）參與動機有所變化

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分大學(xué)生最初通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活的確是因為對某一政治現(xiàn)象或社會時事有自己的看法和建議，認(rèn)為在這方面應(yīng)該為社會付出自己的一份責(zé)任感，也是對自己能力的培養(yǎng)。但隨著相關(guān)信息的紛至沓來，大學(xué)生信息分辨能力有限，再加上學(xué)校缺乏正確引導(dǎo)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動機逐步會發(fā)生一定的變化。71.2%的大學(xué)生表示偶爾會為了滿足“談資”而特意關(guān)注社會時事新聞，會源于從眾心理關(guān)注一些點擊率較高的評論，這與大學(xué)生最開始網(wǎng)絡(luò)參與政治的動機背道而馳。有少部分學(xué)生能夠?qū)⒆约簠⑴c國家政治生活的主人公意識一以貫之，認(rèn)為自己愿意并有能力承擔(dān)起屬于自己的一份政治參與責(zé)任和義務(wù)。[3]

（五）參與效果有待加強

大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)政治生活后的評價結(jié)果顯示，僅有少部分學(xué)生認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式找到了自己作為主人公的成就感。在民主政治制度允許的政治參與范圍內(nèi)，關(guān)心國家和學(xué)校政治管理方面的內(nèi)容也算是對自身權(quán)益的一種維護。但小部分學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)政治生活后反映，他們的意見和建議并沒有得到充分的重視，有時自己認(rèn)為很好的一些意見和建議未必全部被采納，這在一定程度上影響了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性。

二、影響大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的因素

（一）政治效能感尚需提升

政治效能感是有關(guān)個體對自身理解和參與政治活動的能力所持有的信念或自信體驗。[4]在影響政治參與行為的諸多因素中，政治效能感與政治參與的關(guān)系非常密切，政治效能感較強的人一般會更多的參與到政治生活中。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性受到個人網(wǎng)絡(luò)政治參與效能感的影響較大，是影響個人參與政治生活最主要的因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，小部分大學(xué)生存在政治效能感較低的問題。對關(guān)于能否獨立甄別網(wǎng)絡(luò)上一些“政治傳聞”的真假時，68%的大學(xué)生表示“不能”。對關(guān)于當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時是否會通過網(wǎng)絡(luò)向政府部門投訴、申訴或抗議時，僅有42.1%的大學(xué)生表示“會”。網(wǎng)絡(luò)政治參與效能感越強的學(xué)生，在其權(quán)益受到侵害時會傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)來維護權(quán)益。

（二）政治熱情有待培育

政治冷漠是指公民對政治活動冷淡和對政治問題漠視的政治態(tài)度及公民對政治參與疏遠和逃避的政治行為。[5]一般而言， 對政治感興趣的人屬少數(shù)群體。政治冷漠是與政治參與互為對立面的一種政治態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上對國家和校園政治活動的關(guān)注度偏低，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的27%。缺乏政治熱情就直接影響大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性，使大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)政治生活產(chǎn)生消極看法。

（三）電子政務(wù)建設(shè)正在健全

隨著對電子政府的重視，近年來我國電子政府建設(shè)發(fā)展迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進，已成為提供公共服務(wù)的重要方式。但是，目前我國電子政府建設(shè)尚處于發(fā)展和完善階段，還存在資源共享不夠充分、政民互動機制不夠完善、信息流通不夠通暢等問題，這在一定程度上影響著大學(xué)生瀏覽政府部門網(wǎng)站的積極性，也降低了大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)政治參與的效能感。調(diào)查顯示，有 51.7%的大學(xué)生認(rèn)為政府部門網(wǎng)站“時效性不強”，56.2%的大學(xué)生認(rèn)為政府部門網(wǎng)絡(luò)“公開信息不夠”。

三、改善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與困境的措施

（一）政府層面應(yīng)建立健全參與環(huán)境

1.加強電子政府建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)政治參與體系

政府要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在電子政務(wù)的建設(shè)中注重提升人民群眾的獲得感，完善搭建政民互動平臺，強化政府與民眾的“互動性”“連接性”等互動功能的設(shè)置，并健全公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體工作體系，讓網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生及時了解政府信息、參與政府重大事情決策的重要途徑，從而提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的政治效能感，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情，進一步推動我國民主政治的發(fā)展。

2.加強法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境

法律是一切活動的準(zhǔn)繩，也是政治活動的準(zhǔn)繩。只有建立了完善的法律法規(guī)，才能切實保障大學(xué)生有序的進行網(wǎng)絡(luò)政治參與，才能維護政府的權(quán)威和實現(xiàn)公民的民主權(quán)利。因此，政府要盡快制定和完善網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)法律法規(guī)，幫助大學(xué)生提高對網(wǎng)絡(luò)政治參與的判斷力，建立規(guī)范參與、有效參與的意識。

（二）學(xué)校層面要加強教育培養(yǎng)及引導(dǎo)

1.以思想道德教育為基礎(chǔ)提升參與能力

首先，作為思想道德教育的第一陣地，大學(xué)要高度重視大學(xué)生思想道德教育工作，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的價值觀，提高學(xué)生的社會責(zé)任感。在思政課教學(xué)中，老師要有意識地引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家的重要政治事件，培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識，改變學(xué)生原有網(wǎng)絡(luò)政治參與側(cè)重個人利益的現(xiàn)象，讓學(xué)生能夠?qū)€人利益與社會責(zé)任結(jié)合起來。其次，學(xué)校要通過思想政治理論課，使學(xué)生了解我國國情，包括基本的政治制度、政治文明進程、政治生活的基本管理內(nèi)容和主要管理形式，使大學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)政治參與中提高對網(wǎng)絡(luò)信息的分辨、分析能力，養(yǎng)成獨立思考的能力，從而形成自我正確的判斷，避免出現(xiàn)人云亦云或出現(xiàn)政治言論不當(dāng)?shù)膯栴}。

2.以拓寬參與途徑為抓手加強正確引導(dǎo)

首先，大學(xué)要通過“三下鄉(xiāng)”等活動鼓勵大學(xué)生深入基層開展調(diào)查研究，加強大學(xué)生對社會、對國情、對現(xiàn)實生活的理解，只有真正理解和讀懂現(xiàn)實中國，才能懂得如何參與其中。其次，積極拓寬大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑，加大宣傳，鼓勵并且引導(dǎo)學(xué)生正確地參與到網(wǎng)絡(luò)政治生活和管理活動當(dāng)中，在高校政治生活中，譬如學(xué)生干部選舉、入黨積極份子推薦和評獎評優(yōu)等工作，應(yīng)切實采用民主方式進行選舉，不走過場和形式。通過民主的方式來解決學(xué)生關(guān)切的問題，鼓勵大學(xué)生合法行使政治權(quán)利和維護自身利益，培育大學(xué)生的民主政治參與精神。三是大學(xué)加強對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的指引，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與提出要求加強指導(dǎo)，讓大學(xué)生在進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中有一定的責(zé)任意識。能依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)條例規(guī)范地參與網(wǎng)絡(luò)政治生活管理。這是提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與效率和質(zhì)量的重要方法。

（三）學(xué)生層面要提高政治理論水平和政治素養(yǎng)

在政治實踐中，公民需要掌握相應(yīng)的政治理論知識和參與技能。在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，大學(xué)生需在海量的信息中完成了解、分析及處理的過程，這就要求大學(xué)生具備豐富的政治知識和能力。一是大學(xué)生要通過《思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等課程學(xué)習(xí)，掌握基本的政治理論知識，樹立正確的群眾觀、利益觀和權(quán)利觀。二是要主動參與社會實踐，積極參與到社會工作和社會政治事務(wù)中，如參加學(xué)校社團組織的選舉及管理、到學(xué)校有關(guān)部門兼職、協(xié)助社區(qū)做好民生工作等，在實踐中學(xué)習(xí)政治知識，培養(yǎng)政治參與意識，提高政治參與能力。

參考文獻：

[1]楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：292.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].（2019-8-30）[2020-5-15].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/P020190830356787490958.pdf.

[3]閔清.高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀與對策研究——基于鄂西北四所高校為例實證分析[J].吉林化工學(xué)院學(xué)報，2016（04）：45-48.

[4]R.G. Niemi， S.C. Craig & F.Mattei，“Measuring Internal Political Efficacy in the 1988 National Election Study”[J]， American Political Science Review，1991，85（4），1407-1413.

[5]夏征農(nóng)，陳至立.大辭?！ふ螌W(xué).社會學(xué)卷[M].上海：上海辭書出版社，2010：18.

責(zé)任編輯? 姜淑娟