余小路

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，提升我國人均生活水平是國家的戰(zhàn)略目標，在這個過程中，我國新農(nóng)村建設已經(jīng)取得了非常輝煌的成績，但是在當前的新農(nóng)村建設之中，由于農(nóng)村的底子薄、基礎差，雖然和開始相比，已經(jīng)取得了非常輝煌的成就，然而依舊存在一定的不足，因此本文主要對公共管理視角下，新農(nóng)村存在的問題及其對策進行分析，希望對相關從業(yè)者有一定的參考作用。

關鍵詞：公共管理視角;新農(nóng)村建設;問題及優(yōu)化

1.引言

隨著當前我國經(jīng)濟的發(fā)展，如今城市化已經(jīng)取得了非常好的效果，但是農(nóng)村在我國依舊占有非常大的比例，而且在經(jīng)濟中占有非常大的比重，因此想要建成小康社會，必須加強對于農(nóng)村方面的建設，只有這樣，才能夠保證我國的經(jīng)濟基礎。作為我國經(jīng)濟占比極大的農(nóng)村，在當前由于自身的基礎較差，雖然在農(nóng)村投入了大量的發(fā)展幫助，但是和城市相比，依舊有很多的不足，因此加強農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村收入成為了當前國家的農(nóng)村建設的主要目標，不僅如此，作為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的重點，其中關于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構以及農(nóng)村的變革等方面，需要公共事業(yè)不斷介入，進而做出更好的效果，只有這樣才能夠保證農(nóng)村的發(fā)展進程加快，找出農(nóng)村事業(yè)管理的新視角以及新方法。

2.新農(nóng)村建設中公共管理的重要性

社會主義新農(nóng)村建設需要保證新農(nóng)村中，政治、經(jīng)濟、社會以及文化能夠同步進行發(fā)展，這就需要大量的公共事業(yè)單位提供幫助，保證農(nóng)民的生活質(zhì)量可以發(fā)展，因此在當前的新農(nóng)村建設中，公共事業(yè)單位起到了非常重要的作用。具體有以下幾個方面：

首先是在農(nóng)村生產(chǎn)以及發(fā)展改革之中，需要政府介入，使用公共管理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展方式進行強化，通過這樣方式，改變當前政府的服務方式，讓政府能夠利用自己的視角對農(nóng)村的變化做出前瞻性的洞察，進而進行有針對的執(zhí)行，一次提升當前農(nóng)村發(fā)展中遭遇的問題。其次就是公共事業(yè)單位的介入，可以保證農(nóng)村的發(fā)展可以在規(guī)劃的方案下進行，在這種情況下，事業(yè)單位的發(fā)展計劃更科學，對意外的對抗能力也更強，所以可以有效提升農(nóng)村發(fā)展的安全保證。而且隨著農(nóng)村的發(fā)展，很多農(nóng)村在轉型的過程中，缺乏指導，導致效果與預期產(chǎn)生偏差，因此公共事業(yè)可以對農(nóng)村這方面的不足進行補償，進而提升農(nóng)村有更好的發(fā)展。最后，社會主義新農(nóng)村建設需要對民主有著很深的理解，在保證發(fā)展的同時保障農(nóng)村的經(jīng)濟效益，保障農(nóng)民的生活權益，因為在實際的發(fā)展之中，為了保證全體的發(fā)展，很容易犧牲部分農(nóng)民的利益，這是需要禁止的，所以加強事業(yè)單位建設，可以有效提升這方面的保證，讓農(nóng)村有著更好的發(fā)展方向。

3.新農(nóng)村建設中公共管理存在的問題

3.1政府公共管理只能定位需要進一步明確

在當前的新農(nóng)村建設之中，政府作為公共管理的制定者，也同樣是執(zhí)行者，因此需要對自身的職能定位進行新一步的明確。作為新的事業(yè)，農(nóng)村存在差異較大，且在實際的執(zhí)行過程只能夠，轉型條件不夠明確，因此一旦無法做到因地制宜，就容易出現(xiàn)問題，造成公共服務水平難以提升。

3.2農(nóng)民主體意識增強，但是主體作用難以發(fā)揮

隨著當前時代的發(fā)展，農(nóng)民的主體意識逐漸增強，然而在實際的建設過程中，需要農(nóng)民進行配合，這個時候，農(nóng)民由于自身的認識水平不足，所以在面對農(nóng)民建設的時候，主體工作不夠明確，參與度自然也比較低，很多制定的政策自然難以有效實施。

3.3公共服務對于農(nóng)村投資傾向比較低

在當前的發(fā)展中，公共服務主要還是傾向于城市，因此對于當前的農(nóng)村傾向較低，主要原因是因為農(nóng)村基礎建設落后，因此生活水平比較低，所以在基礎設施建設的時候，很多人不愿意到農(nóng)村進行，這也是導致城市的傾向較高的主要原因，也是農(nóng)村難以發(fā)展的限制之一。

3.4市場機制缺乏，信息化水平不足

農(nóng)村基礎設施建設較為落后，因此市場機制比較缺乏，無法有效引入當前的市場競爭等等，而且農(nóng)村生產(chǎn)力比較低，所以一些集成化產(chǎn)業(yè)化的情況也無法有效進入，到時了農(nóng)村發(fā)展困難。不僅如此，信息化作為當前生產(chǎn)生活的主要工具，農(nóng)村普及程度也比較低，嚴重限制了農(nóng)村的發(fā)展。

4.新農(nóng)村建設中公共管理的優(yōu)化對策

4.1轉變政府公共管理意識，明確自身定位

在當前新農(nóng)村的政府管理之中，需要加強政府公共管理意識的建設，可以明確政府的引導以及服務功能，開放政府壟斷項目，法制為主，積極引導農(nóng)村的建設，而且隨著建設不斷深入，逐漸引入市場的概念，加強農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村公共管理水平以及服務水平。

4.2加強新農(nóng)村建設宣傳，促進農(nóng)村急促管理民主化

在政府建設滯洪，應該致力于增強農(nóng)民參與建設之中，加強農(nóng)民在基礎建設中的主體作用，認識農(nóng)民在農(nóng)村建設中的重要作用，從制度上保證農(nóng)民參與管理的合理性，并且不斷對農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會和文化建設進行增強，保證農(nóng)民參與的積極性。

4.3創(chuàng)新公共管理方式，促進農(nóng)村更好發(fā)展

在管理之中，新農(nóng)村建設需要制定完善的標準，從機制，政策以及對企業(yè)和服務進行監(jiān)督等多個方面進行管控，只有這樣才能夠形成有效的政府管理，市場化運作的情況，保證公共管理工作可以更好進行，發(fā)揮更大的作用。

4.4推進新農(nóng)村公共管理信息化水平建設

信息技術的發(fā)展為當前的管理工作提供了非常多的可能，因此在當前的管理之中，可以建立農(nóng)村與城市之間的信息溝通，進而保證工作的進行，除此之外，簡化公共管理流程，降低公共管理成本，這才是公共管理可行之策，是公共管理發(fā)展的保證。

參考文獻：

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