宋湘

摘要：食品安全問(wèn)題一直困擾著人們，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家亦不例外。據(jù)聯(lián)合國(guó)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，全球包括發(fā)達(dá)國(guó)家，每年約有1800萬(wàn)人因食品和飲用水不衛(wèi)生導(dǎo)致死亡。我國(guó)黨和政府一貫正視民生問(wèn)題，將食品安全做為重大的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題看待，在國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃中將食品安全列為公共安全和保障民生科技的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：食品;安全;大數(shù)據(jù);智慧監(jiān)管;檢測(cè)技術(shù)

1.食品安全

1.1食品的概念

根據(jù)我國(guó)1995年頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，食品的定義是：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”，隨著社會(huì)的發(fā)展，2015年10月1日我國(guó)又頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，這一法典對(duì)原來(lái)的食品概念進(jìn)行了修正，將食品定義為：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品”，更加明確地規(guī)范了做為食品的物品范圍。

從國(guó)際視角而言，根據(jù)1985年國(guó)際食品法典委員會(huì)頒布的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的定義：一般食品是指“供人類(lèi)食用的，不論是加工的、半加工的或未加工的任何物質(zhì)，包括飲料、膠姆糖，以及在食品制造、調(diào)制或處理過(guò)程中使用的任何物質(zhì);但不包括化妝品、煙草或只作藥物用的物質(zhì)。”

1.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)

常言道：民以食為天。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，“病從口入”，食源性的疾病也伴隨著我們，并且隨著人類(lèi)發(fā)展的腳步，特別是伴隨著食品生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)生了大量的新原材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，使我們賴(lài)以生存的食品生產(chǎn)，越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越不安全，據(jù)國(guó)際權(quán)威組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，在人類(lèi)各類(lèi)疾病總發(fā)病率排名中，食源性疾患的發(fā)病率始終名列前茅，居高不下，由此得出的結(jié)論是，目前對(duì)人類(lèi)健康威脅最大的問(wèn)題是食品，食品安全問(wèn)題就冷冷地?cái)[在了世界各國(guó)人民的面前，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也無(wú)一例外。

2.大數(shù)據(jù)下食品安全的智能監(jiān)管

2.1食品安全的概念

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的定義，食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義，食品安全是指“食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和（或）食用時(shí)，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成傷害的概念”（ISO22000：2005），兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然在表述上略有不同，但在本質(zhì)內(nèi)容上是一致的。

2.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

上個(gè)世紀(jì)中期，在環(huán)境科學(xué)的危害控制理論中，人們提出了“風(fēng)險(xiǎn)分析”的概念，繼而引申到了食品安全領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)第19次國(guó)際食品法典委員會(huì)采納了1993年意大利羅馬會(huì)議上提出的“在評(píng)價(jià)時(shí)繼續(xù)以適當(dāng)?shù)目茖W(xué)原則為基礎(chǔ)并遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決定”的建議，從此，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，受到各國(guó)的普遍重視。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析的一個(gè)子項(xiàng)目，是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)與核心。具體操作程序是，由化學(xué)家、藥理學(xué)家、微生物學(xué)家、營(yíng)養(yǎng)學(xué)家、病理學(xué)家、毒理學(xué)家、及至數(shù)學(xué)家、分子生物學(xué)家、流行家學(xué)家等具有不同學(xué)術(shù)背景的專(zhuān)家，采用系統(tǒng)地科學(xué)技術(shù)手段或方法，對(duì)人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知的或潛在的對(duì)人體健康的不良影響的進(jìn)行定性或定量的科學(xué)評(píng)估，通常包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述四個(gè)步驟。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是運(yùn)用一種系統(tǒng)地組織科學(xué)信息及其不確定性信息，來(lái)確定關(guān)于健康風(fēng)險(xiǎn)的具體問(wèn)題的評(píng)估方法。

我國(guó)2006年頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》首次引入了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)概念，從而確立了我國(guó)司法體系中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位。

3.食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)

一個(gè)國(guó)家的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平可折射出這個(gè)國(guó)家文明發(fā)展的程度及人民群眾的生活水平，同時(shí)還能夠有效地彰顯執(zhí)政黨管理國(guó)家公共事物及執(zhí)政能力的高低，也是國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易中食品業(yè)務(wù)的最重要指標(biāo)體現(xiàn)。因此，世界各國(guó)都在逐年加大這方面的資金投入，2014年美國(guó)政府投入到食品領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)2.3 億美元，歐盟在其第六框架計(jì)劃中，將食品安全的科研經(jīng)費(fèi)也提升到6.85億歐元;我國(guó)政府一貫注重民生建設(shè)，始終把食品安全做為生命線(xiàn)了抓緊，在資金投入方面，雖然百?gòu)U待舉，資金緊缺，但從“十五”期間開(kāi)始就設(shè)立了食品安全科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐年增長(zhǎng)，至今總額已超20億元人民幣。

眾所周知，隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，食品產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化程度及產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量起來(lái)越高，跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈?zhǔn)焦芾恚故称飞a(chǎn)更為復(fù)雜，潛在的危險(xiǎn)更為不易發(fā)現(xiàn)，快速出具準(zhǔn)確的篩查數(shù)據(jù)對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全潛在隱患，避免重大食品安全事件的發(fā)生，確保百姓的“舌尖安全”就迫在眉睫。

3.1大數(shù)據(jù)下食品安全智能監(jiān)管

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深入，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)，日趨個(gè)性化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化及至國(guó)際化，勢(shì)如海外代購(gòu)、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等手段層出不窮，安全的食品生產(chǎn)就更加離不開(kāi)監(jiān)管、更加離不開(kāi)科技的支撐，尤其是在食品安全預(yù)警方面，更出離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支持。

以食品安全溯源監(jiān)管為例，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)在我國(guó)食品監(jiān)管體系的應(yīng)用，快速檢測(cè)數(shù)據(jù)得以納入我國(guó)統(tǒng)一建立的食品安全追溯平臺(tái)，為省市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)提供了方便，這些數(shù)據(jù)能夠有效的排除不合格的食品，起到防患于未然的預(yù)警作用。

3.2利用大數(shù)據(jù)，建立食品安全的全過(guò)程食品安全信用體系

為確保食品安全，必須建立一整套完善的食品安全信用體系，建立黑名單制度，對(duì)違犯食品安全法的企業(yè)和個(gè)人，除了依法處置以外，還將其歸納入黑名單之中，定期向社會(huì)公布。

3.3建立食品質(zhì)量信用檔案

分地區(qū)和食品種類(lèi)，設(shè)置企業(yè)食品質(zhì)量信用等級(jí)，建立食品質(zhì)量信用檔案以規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為。

3.4全民皆兵，建立政府、企業(yè)、群眾齊抓共管的食品安全監(jiān)管模式

通過(guò)完善政務(wù)平臺(tái)，充分利用國(guó)家大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)食品安全的全民監(jiān)督、共同治理。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，指出要在食品安全等領(lǐng)域，推動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析，以提高監(jiān)管和服務(wù)的針對(duì)性、有效性。顯然，大數(shù)據(jù)正為食品安全治理帶來(lái)新的變革，為食品安全的智慧監(jiān)管提供了可能。

總之，在新形勢(shì)下，政府在進(jìn)行食品安全監(jiān)管方面，充分利用數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)等智慧管理手段，依托國(guó)家大數(shù)據(jù)，建立起食品安全防火墻。