林添旺 吳夢(mèng)蘭

摘 ?要：高校學(xué)生黨支部是黨組織和高校學(xué)生溝通的重要橋梁，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要戰(zhàn)斗堡壘。論文立足于新時(shí)代背景探索高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要意義，分析其存在的問(wèn)題及成因，通過(guò)理順管理體制、支部設(shè)置科學(xué)化、強(qiáng)化工作隊(duì)伍、健全考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制等措施加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，為新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)探索新思路、新方法、新角度方面作了有益的嘗試。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校學(xué)生黨支部;支部設(shè)置;體制機(jī)制

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要意義

（一）是貫徹新時(shí)代黨在高校學(xué)生中各項(xiàng)方針政策的重要抓手

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”[1]學(xué)生黨支部是宣傳貫徹落實(shí)黨的方針政策，完成學(xué)校黨委安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)的重要陣地，是高校黨組織開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到“為誰(shuí)培養(yǎng)人”、“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題。在同層級(jí)學(xué)生組織中，學(xué)生黨支部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的具體實(shí)踐，發(fā)揮著把握全局、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)工作的作用。黨的方針政策在高校學(xué)生中能否得到貫徹落實(shí)，效果如何，跟高校學(xué)生黨支部建設(shè)有很重要的關(guān)系。高校學(xué)生黨支部是黨組織的細(xì)胞，細(xì)胞的好壞關(guān)系到組織的好壞。加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位得以穩(wěn)固，確保黨在高校學(xué)生中各項(xiàng)方針政策得以貫徹落實(shí)具有重要作用。

（二）是發(fā)揮新時(shí)代黨員先鋒模范作用的關(guān)鍵所在

學(xué)生黨員先鋒模范作用是否能夠得到體現(xiàn)和發(fā)揮，跟黨支部的建設(shè)具有重要的關(guān)系。如果一個(gè)支部不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、組織比較渙散、政治核心作用發(fā)揮不強(qiáng)等，那么這個(gè)支部的黨員也不可能發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，黨支部通過(guò)開(kāi)展黨的理論宣傳和思想教育，提高學(xué)生黨員的理論水平和政治素養(yǎng)，在廣大學(xué)生中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理，使學(xué)生黨員嚴(yán)格要求自己，在學(xué)習(xí)、生活、工作上嚴(yán)于律己，在各方面爭(zhēng)做“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮良好的示范和榜樣作用。加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)，讓大學(xué)生黨員在黨組織的正確引導(dǎo)下，通過(guò)參與各種志愿服務(wù)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)、融入社會(huì)，為他人、為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量和智慧，踐行中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一條重要途徑?？傊?，加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生支部建設(shè)，是發(fā)揮新時(shí)代黨員先鋒模范作用的關(guān)鍵所在。

（三）是新時(shí)代黨組織密切聯(lián)系學(xué)生工作的主要橋梁與紐帶

高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作與學(xué)生工作具有許多相通之處，它們的對(duì)象、目標(biāo)是一致的。高校學(xué)生黨支部的黨員來(lái)自于學(xué)生，回歸于學(xué)生，“學(xué)生黨支部處于高校學(xué)生工作的第一線，最貼近學(xué)生，清楚廣大學(xué)生的關(guān)注熱點(diǎn)，了解學(xué)生的思想狀況，是黨聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶?！盵2]第一，新時(shí)代高校黨支部是學(xué)生重要利益的表達(dá)渠道。學(xué)生黨員源自學(xué)生，平時(shí)與廣大普通同學(xué)共學(xué)習(xí)、共同生活，有著密切的交流與溝通，他們更懂得同學(xué)的所思所想。通過(guò)民主生活會(huì)和一些黨支部活動(dòng)，表達(dá)他們的心聲和訴求，為做好學(xué)生工作進(jìn)行政治把脈，培育學(xué)生的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。第二，高校學(xué)生黨支部是學(xué)生工作骨干力量的重要來(lái)源。高校學(xué)生黨支部吸納優(yōu)秀的青年大學(xué)生，他們?cè)谒枷胨刭|(zhì)、政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成績(jī)等各方面的表現(xiàn)都比較突出。他們是各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)的組織者和參與者，無(wú)論是班干部、學(xué)生會(huì)干部、社團(tuán)干部，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)他們的主體大部分是學(xué)生黨員，是學(xué)生工作的骨干力量和得力助手。第三，是大學(xué)生思想政治教育工作的重要窗口。高校學(xué)生黨支部通過(guò)思想政治教育活動(dòng)，可以及時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，然后把該結(jié)果反饋給學(xué)生思想政治教育管理部門(mén)，輔助其制定更加科學(xué)的思想政治教育方案，幫助大學(xué)生塑造科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（四）是培育新時(shí)代良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的有效途徑

良好的學(xué)風(fēng)是高校教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和重要體現(xiàn)，學(xué)生黨支部處于實(shí)施學(xué)風(fēng)建設(shè)的第一線，是落實(shí)良好學(xué)風(fēng)養(yǎng)成的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)對(duì)于培育新時(shí)代良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)具有重要的意義。一方面，大學(xué)生黨員是高校青年大學(xué)生中最具影響力的優(yōu)秀群體，是高校黨組織與青年學(xué)生建立緊密聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，他們植根于學(xué)生群眾，與非黨員學(xué)生有著天然而密切的聯(lián)系，具有良好的號(hào)召力和廣泛的群眾基礎(chǔ)。學(xué)生黨員平時(shí)對(duì)自身的學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面要求嚴(yán)格，以身作則，率先垂范，引導(dǎo)、幫助周圍的同學(xué)自覺(jué)學(xué)習(xí)，促成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。另一方面，學(xué)生黨支部的黨員由一個(gè)個(gè)有理想、有覺(jué)悟、有追求的青年人組成，是各類學(xué)生組織中的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理，通過(guò)黨支部組織生活會(huì)的宣傳、滲透、以及讓學(xué)生黨員參與學(xué)風(fēng)檢查工作，跟進(jìn)所在宿舍和班級(jí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，帶頭做好宿舍衛(wèi)生，對(duì)身邊上課遲到、早退、曠課、晚歸、通宵玩游戲的同學(xué)做好勸導(dǎo)引導(dǎo)工作，不斷促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的養(yǎng)成。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

（一）部分入黨積極分子培養(yǎng)不充分，入黨把關(guān)不嚴(yán)

在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要?！比朦h積極分子是黨組織的“源頭活水”，入黨積極分子的培養(yǎng)對(duì)于提高黨員發(fā)展的質(zhì)量至關(guān)重要，往往決定了黨支部的未來(lái)發(fā)展和創(chuàng)新活力。目前，一方面，由于黨員發(fā)展工作任務(wù)繁重，所以學(xué)生黨支部將工作重心放在發(fā)展黨員的程序上，忽視了對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育。指定的培養(yǎng)聯(lián)系人自身的政治素養(yǎng)也不夠高，難以對(duì)入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)和教育，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)也沒(méi)有一個(gè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指定培養(yǎng)人也難以進(jìn)行監(jiān)督。所以，只能靠指定培養(yǎng)人的自覺(jué)性，培養(yǎng)是不夠充分的。另一方面，部分入黨積極分子只注重自身專業(yè)知識(shí)的提升，卻忽視了黨的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為入黨積極分子隊(duì)伍是一個(gè)想進(jìn)就進(jìn)的松散、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)群體，所以就更加放松了自己對(duì)思想道德和政治素養(yǎng)方面的要求。有些高校學(xué)生黨支部在吸收黨員的時(shí)候也是只注重學(xué)生的成績(jī)，忽視了政治素養(yǎng)和理論水平，把關(guān)不夠嚴(yán)格。

（二）部分學(xué)生黨支部的教育管理流于形式化、表面化

黨員的教育管理是發(fā)揮黨員先鋒模范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要手段和關(guān)鍵一環(huán)。但目前有些高校學(xué)生黨支部對(duì)黨員的教育管理流于形式化、表面化，存在“重入黨前的教育考察，輕入黨后的教育管理”的現(xiàn)象。在入黨前層層考核，層層選拔，不斷教育與培訓(xùn)，堅(jiān)定他們的理想信念。入黨后完全放松了對(duì)黨員的教育管理，不再重視對(duì)黨員的教育管理，在教育管理上存在的方法單一、內(nèi)容單調(diào)，效果不佳的問(wèn)題。在方法上主要采用傳統(tǒng)的填鴨式和說(shuō)教式的方式方法，照本宣科，缺乏吸引力。在內(nèi)容安排上單調(diào)，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，沒(méi)有根據(jù)新時(shí)代青年大學(xué)生黨員的特點(diǎn)來(lái)安排內(nèi)容和活動(dòng)，沒(méi)有把解決大學(xué)生的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有聚焦到大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和感興趣的問(wèn)題上，挫傷了大學(xué)生黨員的積極性。在教育管理效果上不佳，有些黨支部的教育管理搞突擊，平時(shí)對(duì)黨員的教育管理不管不問(wèn)，為了應(yīng)付上級(jí)黨組織的檢查突然安排個(gè)活動(dòng)，拍個(gè)照片，寫(xiě)個(gè)材料，應(yīng)付了事。據(jù)有媒體報(bào)道過(guò)，在進(jìn)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)，有些高校黨支部為了應(yīng)付上傳照片的任務(wù)，通過(guò)擺拍的方式來(lái)應(yīng)付，照片擺拍完，會(huì)也就散了。這樣的安排太過(guò)于形式化和表面化，在教育管理上效果肯定很不好，對(duì)提高高校學(xué)生黨支部的凝聚力和高校學(xué)生黨員的先鋒模范作用具有很大的不良影響。

（三）部分學(xué)生黨員自身能力不足，難以起到先鋒模范作用

從高校學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)，自身能力不足，是學(xué)生黨員難以起先鋒模范作用的根本原因，也是高校黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題之一。一方面，高校學(xué)生黨員年紀(jì)較輕，知識(shí)面較窄，見(jiàn)識(shí)也不夠?qū)拸V，再加上新時(shí)代的學(xué)生黨員也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)革命的洗禮和艱苦環(huán)境的磨練，在比較優(yōu)越的環(huán)境下自身能力沒(méi)有得到很好的鍛煉，所以在服務(wù)群眾和同學(xué)方面的本領(lǐng)和能力存在不足。另一方面，部分高校學(xué)生黨員沒(méi)有以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。在高校學(xué)生黨員中存在這樣的一種現(xiàn)象：入黨之前積極表現(xiàn)，入黨之后消極對(duì)待，在入黨后放松對(duì)自己的要求，出現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念模糊，在學(xué)習(xí)上、工作上、黨員教育和活動(dòng)上消極對(duì)待。久而久之，各方面的能力表現(xiàn)出明顯的不足，無(wú)論在學(xué)習(xí)成績(jī)還是在工作上都不如人意，逐漸淪為與普通同學(xué)的同等水平，甚至連一些基本的學(xué)生素質(zhì)要求都沒(méi)有達(dá)到，這就更難以發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題的成因分析

（一）多元文化思潮的沖擊導(dǎo)致部分學(xué)生黨員理想信念不堅(jiān)定

全球化、信息化是當(dāng)今國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在這個(gè)背景下，中西方思想文化的交鋒與融合，呈現(xiàn)出一個(gè)多元文化思潮相互碰撞的局面，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下“爆炸式”傳播，再加上大學(xué)生思想不夠成熟，容易給當(dāng)代大學(xué)生的思想帶來(lái)了巨大的沖擊，使大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。伴隨社會(huì)環(huán)境中功利主義價(jià)值觀的功利化和物質(zhì)化的蔓延，學(xué)生黨員的價(jià)值觀也逐步呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。價(jià)值觀從根本上決定著一個(gè)人的生活方式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值判斷。[3]價(jià)值觀的功利化和物質(zhì)化直接影響著學(xué)生黨員對(duì)其自身行為的認(rèn)知，進(jìn)而決定了其在組織生活中的行為與態(tài)度。對(duì)政治學(xué)習(xí)上，部分黨員認(rèn)為不能直接帶來(lái)一定的利益和好處，進(jìn)而出現(xiàn)抵觸情緒，把入黨當(dāng)做追求個(gè)人發(fā)展和利益的手段。一旦這個(gè)目的達(dá)不到，黨組織就失去吸引力，從根本上說(shuō)是部分學(xué)生黨員對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念不堅(jiān)定，滋生共產(chǎn)主義信仰和理想信念缺失等諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)、生活、工作上不思進(jìn)取，組織紀(jì)律性淡薄，服務(wù)意識(shí)差，把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)拋于九霄云外，嚴(yán)重影響了高校學(xué)生黨支部的良好形象。

（二）黨支部設(shè)置存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致黨支部作用難以有效發(fā)揮

黨的十九大報(bào)告指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”[4]黨支部肩負(fù)著多項(xiàng)的重要工作，但目前很多高校學(xué)生黨支部往往以專業(yè)、年級(jí)為基礎(chǔ)，設(shè)置為專業(yè)支部、年級(jí)支部等，這種支部設(shè)置模式存在一定的局限性，導(dǎo)支部作用難以有效發(fā)揮。第一，隨著專業(yè)和年級(jí)的變動(dòng)，學(xué)生支部設(shè)置也會(huì)隨之變動(dòng)，隨著學(xué)生的畢業(yè)，黨支部也就隨之解散，從而造成了高校學(xué)生黨建工作的非延續(xù)性、不穩(wěn)定性。第二，隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，各高校各專業(yè)不斷在擴(kuò)招，支部黨員不斷增多，有時(shí)一個(gè)支部會(huì)有五、六十名學(xué)生黨員，最多的甚至一百余人，導(dǎo)致支部難以對(duì)黨員進(jìn)行有效的教育管理，支部的作用也就難以發(fā)揮。第三，各專業(yè)有熱門(mén)與冷門(mén)之分，各專業(yè)每年招生人數(shù)也存在很大差異，其支部學(xué)生黨員人數(shù)自然相差懸殊。同時(shí)，高校學(xué)生各年級(jí)入學(xué)先后順序的不同，導(dǎo)致各年級(jí)學(xué)生黨員人數(shù)嚴(yán)重不均衡，專業(yè)、年級(jí)黨員數(shù)的不同，造成了支部和黨員結(jié)構(gòu)的失衡，難以發(fā)揮黨支部的作用。第四，隨著學(xué)分制、彈性學(xué)制的不斷實(shí)行和學(xué)生住宿的公寓化、社區(qū)化，專業(yè)、年級(jí)和班級(jí)之間的學(xué)生聯(lián)系日益減少，各專業(yè)與年級(jí)的學(xué)生和黨員之間的陌生感增強(qiáng)，給學(xué)生黨建工作帶來(lái)很大困難，學(xué)生黨員和支部的作用也難以得到充分發(fā)揮。

（三）高校學(xué)生黨支部管理體制機(jī)制的不順

中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“學(xué)生黨建工作體系健全，責(zé)任明晰。”目前，高校實(shí)行的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。高校黨委的職能范圍相對(duì)清晰，但是院（系）黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制模糊，缺乏明確的運(yùn)行機(jī)制來(lái)規(guī)范基層黨組織的工作。黨建工作如何開(kāi)展，各部門(mén)承擔(dān)什么職責(zé)、如何協(xié)調(diào)，都存在難以落實(shí)的困境。一方面，院長(zhǎng)（系主任）需要對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，基層黨委（黨總支）需要對(duì)校黨委負(fù)責(zé)，二者的工作中心不同，工作目標(biāo)不同，運(yùn)作起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致學(xué)院的基層黨建工作不能有序的開(kāi)展，對(duì)學(xué)生黨支部也不能很好有效的進(jìn)行管理。另一方面，高校基層黨組織在部分高校中被界定成支持和配合行政工作的角色，主要負(fù)責(zé)思想政治教育工作，在經(jīng)費(fèi)上很難得到有效的保障，所以導(dǎo)致基層黨組織工作得不到重視，也就使得黨支部活動(dòng)難以正常開(kāi)展活動(dòng)。高校學(xué)生黨支部的管理體制機(jī)制不順嚴(yán)重影響了黨組織作用的發(fā)揮，影響黨務(wù)工作者的熱情和積極性，制約了高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的措施

（一）理順管理體制，明確黨在院（部）的領(lǐng)導(dǎo)地位

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情和黨情都已發(fā)生廣泛而深刻的變化，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才能取得輝煌成就。黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出：“強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位?！盵6]在高校，黨委承擔(dān)著管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。要貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院（部）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨在院（部）的領(lǐng)導(dǎo)地位。在高校，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的思想自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制入手，健全黨委和行政工作規(guī)則、健全黨委科學(xué)規(guī)范決策機(jī)制、黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法等，保障和加強(qiáng)黨在院（部）工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、充分協(xié)調(diào)運(yùn)行。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在院（部）各方面有力量、有地位，這樣才為高校學(xué)生黨支部建設(shè)提供有力的保障。

（二）推進(jìn)支部設(shè)置科學(xué)化，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用

支部設(shè)置是高校學(xué)生黨支部建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，只有做到支部設(shè)置科學(xué)合理化，才更有利于高校學(xué)生黨支部的建設(shè)與發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出：“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新?！盵7]高校學(xué)生黨支部設(shè)置要以有利于組織生活、有利于作用發(fā)揮、有利于服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，要以有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開(kāi)展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)為原則。具體而言，在大一、大二年級(jí)建立“年級(jí)黨支部”，在黨員人數(shù)較少的情況下，建立“跨年級(jí)多專業(yè)黨支部”，在滿三名黨員的班級(jí)設(shè)立黨小組，大三、大四年級(jí)及研究生可以在條件成熟的班級(jí)黨小組基礎(chǔ)上建立“班級(jí)黨支部”，不滿三名正式黨員的班級(jí)以專業(yè)為單位建立“專業(yè)黨支部”。此外，也可以根據(jù)實(shí)際需要，以公寓、社區(qū)、興趣社團(tuán)和重大課題項(xiàng)目組等為依托建立黨組織。對(duì)于高職院校和畢業(yè)實(shí)習(xí)期較長(zhǎng)的本科院系，在學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等相關(guān)活動(dòng)中建立符合實(shí)際的臨時(shí)黨支部，借助實(shí)習(xí)實(shí)踐單位黨組織的力量，共同對(duì)高校畢業(yè)生黨員進(jìn)行管理和教育，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升工作能力

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！盵8]在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，也必須要強(qiáng)化高校學(xué)生黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。首先，構(gòu)建經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)教育考核制度、學(xué)習(xí)教育成果評(píng)價(jià)制度等學(xué)習(xí)教育制度，探索校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)的方式，讓高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)成為一種常態(tài)化機(jī)制。把學(xué)生黨建工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，定期開(kāi)展專題培訓(xùn)，特別對(duì)于支部換屆后新任高校學(xué)生黨務(wù)工作者必須參加上崗培訓(xùn)，并規(guī)定相應(yīng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提高高校學(xué)生黨務(wù)工作者的思想理論素質(zhì)和履職能力，提高高校學(xué)生黨務(wù)工作者在學(xué)生黨支部思想建設(shè)過(guò)程中與其他業(yè)務(wù)工作的相結(jié)合的能力，打造思想建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合的機(jī)制意識(shí)，努力打造一支黨性強(qiáng)、黨務(wù)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型的高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍，不斷提高高校黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。其次，制定高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)新時(shí)代大學(xué)生黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，制定合理的培養(yǎng)計(jì)劃，在強(qiáng)化培訓(xùn)中提高學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。提高學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高其工作能力和創(chuàng)新意識(shí)，不斷破解高校學(xué)生黨建工作難題，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，為高校學(xué)生黨支部建設(shè)提供有力的支撐，不斷推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善體制機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”[9]考核評(píng)價(jià)是推動(dòng)工作的有力杠桿，是激發(fā)集體與個(gè)人奮發(fā)向上、競(jìng)相爭(zhēng)先的有力手段。作為高校學(xué)生黨支部，也應(yīng)當(dāng)健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，激發(fā)學(xué)生黨務(wù)工作者和學(xué)生黨員的積極性和創(chuàng)造性。第一，定期考核和經(jīng)常性考核相結(jié)合。高校學(xué)生黨支部要根據(jù)高校學(xué)生黨建工作和大學(xué)生黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員進(jìn)行經(jīng)常性的考核，及時(shí)了解和掌握其思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等各方面情況，結(jié)合民主評(píng)議，對(duì)大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合性考核評(píng)價(jià)。第二，定性考核和定量考核相結(jié)合，將大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員個(gè)人表現(xiàn)納入考核體系。平時(shí)工作中注意及時(shí)記載大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員個(gè)人表現(xiàn)情況，內(nèi)容包括政治思想表現(xiàn)、參加組織生活、繳納黨費(fèi)、遵守紀(jì)律情況以及完成任務(wù)情況等。第三，黨內(nèi)考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合。大學(xué)生黨員生活在學(xué)生群體之中，普通學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員最為了解，對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督最為有效，要充分重視普通學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)，將它作為大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)。第四，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀的大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù);對(duì)于考核結(jié)果為不合格的大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員，上級(jí)黨組織或支部應(yīng)派人找其談話，指出缺點(diǎn)，要求限期改正，情況嚴(yán)重的預(yù)備黨員要延長(zhǎng)預(yù)備期直至取消預(yù)備黨員資格，正式黨員可以給予黨內(nèi)批評(píng)直至給予黨內(nèi)處分。考核是激勵(lì)大學(xué)生黨務(wù)工作者和大學(xué)生黨員積極開(kāi)展工作，促進(jìn)黨員素質(zhì)提高的重要方法，具有很強(qiáng)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

參考文獻(xiàn)：

[1][4][5][7][8][9]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：65，65，20，65，58，64.

[2]錢云光，袁勤.加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思考[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2007（9）：106-108.

[3]徐莉.從組織行為學(xué)視角論青少年價(jià)值觀的塑造途徑和方法[J].中國(guó)青年研究，2008（7）：24-28.

[6]中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定[M].北京：人民出版社，2018：21.

責(zé)任編輯 ?姜淑娟