娜仁

摘要：對國有資產(chǎn)的金融管理一直是國有經(jīng)濟的重要組成部分，我們以國有資產(chǎn)的金融管理為例，探究在國有金融管理中如何有效識別金融風險。對公共資產(chǎn)以及國有資產(chǎn)的管理是現(xiàn)階段維系社會發(fā)展和政府職能部門運轉(zhuǎn)的不可缺少的要素，通過對他國的公共資產(chǎn)管理模式的探究和分析，總結(jié)公共資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗，為國有資產(chǎn)管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：政府資產(chǎn)管理;公共資產(chǎn)管理;金融風險管理

國有資產(chǎn)和公共資產(chǎn)的管理很容易出現(xiàn)一些問題，比如公共資產(chǎn)的處置問題以及使用問題，在現(xiàn)階段我國的國有資產(chǎn)的管理方面還存在著一定的不足，因此，加強國有資產(chǎn)的管理勢在必行，對我國行政事業(yè)單位的發(fā)展具有突出的意義。所以說，筆者以巴西政府公共資產(chǎn)管理為例，探究國有資產(chǎn)管理方式需要進步的方面。

1.政府公共資產(chǎn)管理

1.1資產(chǎn)處置管理

資產(chǎn)的處置是指對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行安置，轉(zhuǎn)移和核銷等環(huán)節(jié)過程。通常對于資產(chǎn)的處置有出售，交換以及贈送等幾種形式的處理辦法，對于資產(chǎn)的處置所需要報備的部門和對資產(chǎn)申請置辦所需要報備的部門都是聯(lián)邦資產(chǎn)秘書處。如果選擇出售資產(chǎn)，秘書處的安排專業(yè)的人員對所要處置的資產(chǎn)進行評估，確定其底價，然后通過對公共資產(chǎn)拍賣的相關(guān)法律來進行拍賣;對于資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移來說，主要包含三種情況，第一種是同級別政府之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，先行談攏后報備聯(lián)邦秘書資產(chǎn)管理處核準就可以，第二種情況是不同級別政府之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，需要聯(lián)邦政府秘書處進行資產(chǎn)狀況評估，給予轉(zhuǎn)移許可證明以后，進行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，第三種情況是國有資產(chǎn)的社會轉(zhuǎn)移，對于這種情況來說，不僅需要如上的步驟，而且還需要通過媒介向社會說明情況。

1.2資產(chǎn)管理

1.2.1資產(chǎn)管理方式

對于這一個層面來說，就要涉及到資產(chǎn)的管理方式了，國外的公共資產(chǎn)管理筆者將其分為三種模式：第一種模式是美國和加拿大的資產(chǎn)管理模式，這種模式是由財政部來負責公共資產(chǎn)的管理以及做出預算，并且設置專門的資產(chǎn)管理部門機構(gòu)來進行專業(yè)的資產(chǎn)管理。這種模式的特點有三部分，首先它是屬于聯(lián)邦政府和州政府以及地方政府三級權(quán)力機構(gòu)合一的三級管理體制。就比如對于美國來說，聯(lián)邦政府設立總務署，負責協(xié)調(diào)管理事務，總務署下轄聯(lián)邦服務中心和公共建筑中心。三級管理體制，前者負責政府購買以及資產(chǎn)方面的管理，后者負責政府閑置資產(chǎn)的管理;其次這種模式有著嚴格的預算管理體制并且有一整套完整的績效考核制度;還有就是對于公共資產(chǎn)的集中化管理，對于車輛以及房產(chǎn)等大型資產(chǎn)的專業(yè)化管理。第二種模式是日本韓國的財政主管部門主管的模式，對本國的國有資產(chǎn)委托給中央各個部門和地方政府部門保管以及管理。還建立定時糾察，咨詢的監(jiān)督管理體制來進行監(jiān)管。第三種模式是德國和澳大利亞的模式，對于這種模式大致和前兩種模式類似，不同的一點在于它對政府的辦公用房和設施設備實行商業(yè)化的管理，也就是全資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)形成到資產(chǎn)處置，政府全程參與其中。

1.2.2資產(chǎn)信息化管理方式

筆者從本例來探討，巴西政府對于資產(chǎn)管理的方式非常注重信息化，不僅減少了繁瑣的復雜程序，而且通過現(xiàn)代科技的結(jié)合實現(xiàn)了資產(chǎn)管理方式的變革。各個部門將資產(chǎn)通過掃描采集技術(shù)錄入到數(shù)據(jù)庫中，聯(lián)邦資產(chǎn)秘書處建立一套資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過將資產(chǎn)數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府資產(chǎn)的云管理?，F(xiàn)階段聯(lián)邦資產(chǎn)管理系統(tǒng)將各類型數(shù)據(jù)與各地方政府數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通互享的效果。

2.政府公共資產(chǎn)管理防范金融風險的關(guān)鍵點

2.1管理預算的部門管理政府公共資產(chǎn)

公共資產(chǎn)管理的一個重要的目的就是確保資產(chǎn)的運用能夠運用到需要的地方，資產(chǎn)管理實質(zhì)上和預算管理是不可分割的一部分，在各個國家對于公共資產(chǎn)的管理中。由財政部門管理公共資產(chǎn)是最通常不過的做法。所以筆者認為在構(gòu)建行政單位規(guī)范的過程中，要注意體制的查漏補缺，隨時進行體制的更新，按照管理預算的部門管理政府公共資產(chǎn)的方式來建立以政府財政預算有關(guān)的部門進行公共資產(chǎn)的管理。還有另一個層面筆者認為應該注意權(quán)責分配和任務分散的原則，也就是說，負責政府公共財產(chǎn)的部門應該劃分權(quán)力層次，通過規(guī)章制度的制定，管理政府公共資產(chǎn)的部門應該負責全面的資產(chǎn)調(diào)控和管理，對于具體資產(chǎn)的保管以及對于土地以及房屋等一般性資產(chǎn)的處置，應該交由政府及各個地方的機構(gòu)來進行一定的托管。因此，筆者認為應該是由財政等預算相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導，由各部門分派管理的資產(chǎn)管理機制。

2.2政府強有力的法律制度作保障

筆者從巴西政府資產(chǎn)管理方面的法律體系來說，對于公共資產(chǎn)的管理是在其憲法中有體現(xiàn)的，所以這也是政府公共資產(chǎn)的管理的法律依據(jù)，綜上可以看出，必須具備專門的法律體系來針對政府公共資產(chǎn)管理，分清政府各個部門之間的層次以及明確的職責。筆者認為不論對于國有企業(yè)的資產(chǎn)還是行政事業(yè)單位的公共資產(chǎn)管理，都要加強有關(guān)于資產(chǎn)管理的法制建設，這是很重要的一個問題，也是公共資產(chǎn)處置所依據(jù)的基本原則。

2.3加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置管理

資產(chǎn)處置管理是把控資產(chǎn)量的重要環(huán)節(jié)，也是防止資產(chǎn)流失的重要屏障。巴西政府在處置公共資產(chǎn)的過程中運用多種資產(chǎn)處置方式，實現(xiàn)了處置資產(chǎn)的最大化利用，

2.4政府公共資產(chǎn)的使用原則

政府對于公共資產(chǎn)的處理使用不能用于經(jīng)營性的活動，筆者認為，政府公共資產(chǎn)的使用不能和經(jīng)營活動相聯(lián)系，這極易引發(fā)資產(chǎn)有關(guān)的貪污腐敗，應該通過嚴格控制公共資產(chǎn)和相關(guān)利益群體之間的關(guān)系，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)來完善和統(tǒng)一規(guī)范管理，收支管理要劃分來來。

2.5加強行政事業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設

筆者認為，要實現(xiàn)公共資產(chǎn)管理的便利方式以及進步，就要和現(xiàn)代科技相結(jié)合，通過改變傳統(tǒng)資產(chǎn)的管理方法，應用現(xiàn)代科技以及網(wǎng)絡信息技術(shù)，實現(xiàn)公共資產(chǎn)管理的高水平平臺建設。此外還要對公共資產(chǎn)管理進行細化，要建立一個大的數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)平臺，將公共資產(chǎn)的具體價格數(shù)量以及處置辦法等具體信息記錄在案，并且及時將某一部門某一年度的資產(chǎn)變化情況備份在案，通過這個來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的全面把控，防止資產(chǎn)的無故流失和損壞，從根源上杜絕了資產(chǎn)的情況模糊。

3.結(jié)束語

綜上所述，對于國有資產(chǎn)的管理來說，不同的方式最終的結(jié)果和目的是為了讓體制更加完善。筆者最后認為，應該通過不斷實踐，摸索出適合建立的公共資產(chǎn)管理體制，依據(jù)實際情況，探究適合的國有資產(chǎn)體制的流程，建議成立專業(yè)的國有資產(chǎn)管理體制部門，完善我國國有資產(chǎn)的管理體制，防范金融風險。

參考文獻：

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