董軍?李垚?韋楊?陳法宇

摘要： 分析了金川縣森林植被恢復(fù)現(xiàn)狀及實施成效，討論了植被恢復(fù)實施過程中存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞： 金川縣;植被恢復(fù);現(xiàn)狀; 成效;對策

前言

森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)。與陸地其他生態(tài)系統(tǒng)相比，森林生態(tài)系統(tǒng)有著最復(fù)雜的組成，最完整的結(jié)構(gòu)，能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)最旺盛。保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、防風(fēng)固沙具有十分重要的意義。金川縣是西南地區(qū)主要原始森林分布區(qū)之一，是長江上游岷江水系大渡河源頭地段，也是重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)。因此，森林植被恢復(fù)項目的實施就顯得更加重要和更加迫捷。

一、基本情況

1、地理位置

金川地處四川省阿壩藏族羌族自治州西南部，位于東經(jīng)101°13′～102°19′、北緯31°08′～31°58′。東接小金，西臨道孚，北面與馬爾康相連，南與丹巴接壤。全界東西 104 公里，南北寬86公里，幅員總面積5335.27平方公里。

2、地形地貌

金川地質(zhì)構(gòu)造系四川西部金湯弧形的一部分，境內(nèi)山地起伏，溝谷陡峭，河流深切，整個地勢由高到低，由西北向東南逐漸傾斜，是典型高山峽谷地貌。大金川河從北向南縱貫全境，并以此為界，分為東南高山峽谷地貌區(qū)和西北部山原地貌區(qū)。全縣最低海拔1950m，最高海拔5007m，平均坡度35°左右。

3、氣候

金川地處川西北高山地帶，屬暖溫帶高原季風(fēng)氣候，其特點是冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干濕季分明，冬季長，春季短，日照長，晝夜溫差大，立體差異突出，南北兩地不均。全縣年平均氣溫12.8℃，最冷月（1月）均溫2.5℃，最熱月（7月）均溫20.7℃;年平均降水量672.3毫米;境內(nèi)日照充足，光能資源豐富，地表水分蒸發(fā)劇烈，年蒸發(fā)量達(dá) 1543.8毫米。

4、植被狀況

金川縣境內(nèi)植物種類豐富，組成的植物群落多種多樣。植被隨山地海拔的升高相應(yīng)的出現(xiàn)有規(guī)律的垂直變化。2014年底全縣森林覆蓋率41.86%。

5、環(huán)境質(zhì)量

全年主要降水集中在6—9月，而且山高坡陡，斷層發(fā)育風(fēng)化嚴(yán)重，堆積層厚，降雨的局部性特征十分顯著。降雨過程中雨量相對集中，局部地區(qū)性的洪澇和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。

二、植被恢復(fù)現(xiàn)狀

實施的植被恢復(fù)，重建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生態(tài)效益良好、林分質(zhì)量優(yōu)良的森林生態(tài)系統(tǒng)，保障和促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;同時，通過植被恢復(fù)有效地改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的可能性，降低水土流失量，保障大金川河的水安全和生態(tài)安全。項目發(fā)揮了資金效益，實現(xiàn)了項目預(yù)期目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境大大改善，提高了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)功能，農(nóng)牧民參與項目建設(shè)使收入增加，真正實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民增收的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。

三、植被恢復(fù)成效

森林植被項目生態(tài)效益體現(xiàn)在保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境等方面。通過項目的實施，將為減輕項目區(qū)內(nèi)的水土流失，減少風(fēng)沙危害、水災(zāi)、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)區(qū)域性氣候發(fā)揮一定作用。

1、生態(tài)效益

植被恢復(fù)項目的實施，能恢復(fù)項目區(qū)的林草植被，防止和減少滑坡、和泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，提高水源涵養(yǎng)能力，改善項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3 、社會效益

工程實施過程中，需要一定的勞動力從事施工、養(yǎng)護(hù)，能為農(nóng)民提供勞動崗位獲得勞務(wù)報酬，起到了助農(nóng)增收改善民生的積極作用。項目建設(shè)同時將極大的改善區(qū)域環(huán)境和豐富森林群落景觀，能改善地方政府的投資環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，具有較好的社會效益。

4、經(jīng)濟效益

植被恢復(fù)項目工程建成后，將助農(nóng)增收和生態(tài)恢復(fù)有機結(jié)合，在發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、社會效益的同時，能產(chǎn)生較大的直經(jīng)濟效益。同時將改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，能增加旅游收入及農(nóng)林業(yè)收入。

四、存在的問題

（一）項目落地難

項目在施工進(jìn)場時存在一定阻力，主要是造林荒山荒坡權(quán)屬屬于集體或林農(nóng)。

（二）造林重栽輕管

施工單位注重栽植環(huán)節(jié)忽視管護(hù)，在主體工程完工后疏于補植和管護(hù)，主要是工程管護(hù)經(jīng)費和補植費用預(yù)留較少造成。

（三）工程建設(shè)期長管理困難

由于植被恢復(fù)項目造林最少3年才能竣工驗收，建設(shè)期長，項目建設(shè)單位管理難度大。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施荒廢

竣工驗收后，工程建設(shè)的圍欄、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施無人管理隨即可能荒廢，造成國有資產(chǎn)流失。

（五）項目招標(biāo)時投標(biāo)人資質(zhì)與項目建設(shè)不相符

植被恢復(fù)項目公開招標(biāo)時，投標(biāo)人資質(zhì)多數(shù)是城市園林綠化而非造林綠化工程，給項目建設(shè)帶來一定阻礙，主要原因是國家和省級層面未頒布造林綠化資質(zhì)。

五、對策

（一）加強項目前期管理

在項目建議書編制完成后，建設(shè)單位到項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實地調(diào)查，確定項目能落地實施后，與權(quán)屬所有人簽訂工程用地協(xié)議，保證項目正常施工。

（二）工程與產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)合

根據(jù)金川實際，在樹種選擇上優(yōu)先考慮適宜生長的經(jīng)濟樹種，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧，保證在項目竣工后，金川老百姓能從栽植樹種獲得一定經(jīng)濟收益。

（三）廣泛宣傳、發(fā)揮鄉(xiāng)村組織能力

到項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的號召力，讓老百姓認(rèn)識到項目建設(shè)不僅能綠化荒山而且還有經(jīng)濟效益，更重要的是讓他們明確項目建設(shè)后林地林木權(quán)屬不變、經(jīng)濟樹種的收益還是原有林權(quán)所有者，最終在全縣廣大村民中形成“支持項目建設(shè)”的良好社會氛圍。

（四）共同協(xié)商， 保障項目順利實施

在項目建設(shè)過程中，對遇到的問題采取一事一議的方式，業(yè)主、施工、監(jiān)理三方共同協(xié)商解決辦法，保證項目建設(shè)按設(shè)計順利實施。

（五）加強監(jiān)督檢查和項目管理

在項目建設(shè)過程中，對苗木進(jìn)場、清理整地、栽植、施肥等一系列施工措施，隨時進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查，對未達(dá)到作業(yè)設(shè)計要求的，通過現(xiàn)場口頭通知或下達(dá)整改通知書的方式要求項目施工方立即按照設(shè)計進(jìn)行整改，整改后，再一次進(jìn)行檢查，符合設(shè)計要求后，才允許施工方繼續(xù)進(jìn)行施工。同時，要求項目監(jiān)理方認(rèn)真履行項目監(jiān)督管理職責(zé)，明確分工，落實監(jiān)管責(zé)任人，切實按照項目作業(yè)設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓好工程施工和成效管理。

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