【摘 要】本文針對廣西縣級中職學校辦學吸引力不強、基礎條件不完善、專業(yè)教師短缺、校企合作難開展等問題，提出實施縣級中職學校綜合改革、實施考評獎補等對策，形成縣級職業(yè)教育發(fā)展新格局，并介紹政校協(xié)作辦學、產(chǎn)教融合辦學、中高職對接辦學、品牌專業(yè)辦學、扶貧創(chuàng)優(yōu)辦學等縣級中職學校創(chuàng)新辦學模式。

【關鍵詞】縣級中職學校 辦學模式 教育改革

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05B-0011-02

廣西先后組織實施了兩輪職教攻堅，推動職業(yè)教育在體制機制、內(nèi)涵建設、辦學模式等方面取得一定突破。縣級職業(yè)教育由于在客觀條件上存在局限性，其在縣域內(nèi)的基礎性、服務性作用沒有能充分發(fā)揮，體制機制不暢、吸引力不強等問題明顯。當前，改革創(chuàng)新廣西縣級職業(yè)教育辦學模式、滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的呼聲日益迫切，這對廣西縣級中職學校既是機遇也是挑戰(zhàn)。

一、廣西縣級中職學校辦學存在的問題

（一）辦學吸引力不強。2008 年開始，廣西連續(xù)開始了兩輪職教攻堅，但是縣級中職學校仍然吸引力不強，學生對縣級中職學校的辦學水平缺乏信心?？h級中職學校占廣西中職學?？倲?shù)的四分之一，但是招生總數(shù)只占廣西中職學校招生總數(shù)的七分之一。

2013 年，按照中職學校辦學標準，廣西只有 17 個縣當年招生規(guī)模達到中職學校辦學標準。2014 年，在廣西中職學校整體招生規(guī)模擴大的情況下，僅有 15 個縣當年招生規(guī)模達到中職學校辦學標準，招生規(guī)模達到要求的學校在減少，這說明縣級中職學校分化日益增大，部分辦出成效的學校吸引力在增加，口碑聲譽在變好，但是大多數(shù)縣級中等專業(yè)學校不再有吸引力。

（二）基礎條件不完善。廣西大多數(shù)縣份經(jīng)濟發(fā)展水平較低，能夠用于教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費有限，導致職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費投入困難，縣級職校在校學生與城市學校在校學生的待遇差別較大。大多數(shù)縣份中等專業(yè)學校校園環(huán)境沒有得到良好治理，建筑設施陳舊，實訓設備過時老化，畢業(yè)生職業(yè)能力不能滿足企業(yè)生產(chǎn)實訓需要。

（三）專業(yè)教師短缺。職教攻堅后，中職學校學生不斷增加，但是全區(qū)中職學校教師人數(shù)每年不斷減少，尤其是大多數(shù)縣級中等專業(yè)學校老師不斷減員，但是卻無法提供新的師資來源，公開招聘招不到合適的老師，很多免費師范生和定向生不愿意來，導致教師隊伍力量薄弱，“雙師型”教師隊伍力量尤其薄弱，極大地制約了廣西縣級中等職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）校企合作難開展。一是校企合作很難取得突破。由于制度、社會環(huán)境等因素制約，校企合作一直很難突破招生、招工、一體化培養(yǎng)的瓶頸，能夠做到與企業(yè)深入合作（如企業(yè)派技術人員到校授課、聯(lián)合制訂人才方案等）的縣級中職學校不足 50%。沒有密切的校企溝通渠道，校企深入合作、聯(lián)合培養(yǎng)就無從談起。二是職業(yè)教育滲透范圍不夠廣泛，效果不夠理想。據(jù)調(diào)研顯示，仍有大約六分之一的縣級中職學校未送教上門或未接收初中生。組織送教上門次數(shù)多的地區(qū)，并未能夠接收或招收到相應的新生，尤其是初中畢業(yè)生較多的縣，其投入產(chǎn)出比有相當大的偏差。

二、推進改革的舉措

（一）實施縣級中職學校綜合改革。2014 年 7 月，全區(qū)職業(yè)教育工作會議發(fā)布了《縣級中等專業(yè)學校綜合改革計劃》的文件，標志著廣西的縣級中職學校綜合改革全面啟動。這項由政府主導的綜合改革，是在 2009 年和 2013 年廣西與教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)的基礎上開展，通過實施“政府統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展”舉措，整資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、保規(guī)模、促發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方辦學特色。同時，在加強中高職銜接、促進普職融通、開展集團化辦學、深化校企合作等方面實踐，創(chuàng)新了結(jié)對幫扶、考評獎補等方面辦學體制機制改革。

（二）實施考評獎補。在縣級中職學校綜合改革中，通過構(gòu)建一套評價體系，對學校招生送生、高中階段教育毛入學率、辦學條件改善、畢業(yè)生就業(yè)（含升學）、特色專業(yè)建設、培訓工作開展等 6 個方面進行量化考評，對考評獲得優(yōu)秀的縣市進行獎勵。同時，通過完善資助政策、暢通就讀通道等措施鼓勵學生就讀中職學校，在全區(qū)范圍全面開展高職院校、城市職業(yè)學校與縣級中等專業(yè)學校結(jié)對幫扶等措施，多措并舉推動縣級中職學校改革與發(fā)展。

為促進綜合改革的實施，2014 年至 2017 年，自治區(qū)政府每年投入 2 億元以上的經(jīng)費，用于縣級中職綜合改革獎補。綜合改革補助經(jīng)費用于加強縣級中職學?；A設施建設，并向經(jīng)濟、教育基礎薄弱地區(qū)和專業(yè)建設特色鮮明的學校傾斜。

三、辦學創(chuàng)新模式介紹

經(jīng)過幾年的改革實踐，廣西縣級中職學校的招生規(guī)模不斷擴大，辦學體制機制創(chuàng)新模式呈現(xiàn)出各具特色的新格局，綜合改革取得明顯成效。

（一）政校協(xié)作辦學。例如，岑溪市人社部門在岑溪市中等職業(yè)技術學校增掛技工學校的牌子，岑溪市中等職業(yè)技術學校提供技校辦公和辦學場地，將人社部門的各類培訓統(tǒng)籌到該校，實現(xiàn)協(xié)作辦學。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳根據(jù)自治區(qū)“三農(nóng)”工作部署，積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，充分利用縣級中職學校的辦學平臺和辦學資源，合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同培養(yǎng)培訓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。

浦北縣由縣長、副縣長，人社、財政、教育等相關部門主管領導共同成立培訓資源整合管理領導小組，出臺職業(yè)教育培訓資源整合實施方案，把全縣職業(yè)教育培訓資源整合到新職教中心，統(tǒng)籌實施各類社會培訓。

田東縣整合教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓資源，開設農(nóng)村實用技術培訓班，開展相關培訓，為貧困村勞動力轉(zhuǎn)移人員打下就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎;同時與縣域大型企業(yè)合作開展汽車駕駛、電工、車工等特種技能培訓，累計培訓 5000 多人次。

（二）產(chǎn)教融合辦學。其一，圍繞地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)建專業(yè)。例如，浦北縣制訂《浦北縣中等職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學實施方案》，緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設置，根據(jù)工業(yè)園區(qū)用工需求，共建專業(yè)，重點加大對機電設備安裝與維修等骨干專業(yè)的投入力度，投資購置數(shù)控、模具、汽車專業(yè)實訓設備，形成了精品專業(yè)，提升了中職學校的專業(yè)品牌。在縣內(nèi) 10 多家知名企業(yè)掛牌成立“企業(yè)用工培訓基地”。學生在學校由教師傳授理論知識及技能實訓，在公司由實習指導老師和企業(yè)技術人員指導產(chǎn)品生產(chǎn)，實行合作訂單培養(yǎng)，互派教師，聘任兼職教師等形式，實現(xiàn)學校、學生和企業(yè)三者之間的無縫對接。其二，緊密對接地方特色產(chǎn)業(yè)鏈建設專業(yè)群。例如，昭平縣中等職業(yè)技術學校針對本地的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)、加工、營銷、旅游服務的領域?qū)獙W校茶葉生產(chǎn)與加工技術、旅游服務與管理、電子商務、計算機應用等專業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源和專業(yè)群資源，校企合作共建茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，為本地的茶葉產(chǎn)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專門技能人才。其三，適應產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化專業(yè)設置。例如，地處產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的岑溪市中等職業(yè)技術學校，主動服務地方產(chǎn)業(yè)群升級設置學校專業(yè)，在服務岑溪市產(chǎn)業(yè)群升級的同時，實現(xiàn)學校辦學的不斷升級。

（三）中高職對接辦學。2013 年，自治區(qū)采取試點先行的方式安排昭平等 8 所縣級中職學校與廣西職業(yè)技術學院等 9 所高職院校在 15 個專業(yè)領域開展中高職對接辦學試點，這些縣級中職學校和高職院校密切協(xié)作，通過共同開發(fā)課程、共同實施教學、互派教師掛職鍛煉等方式，有效地提升了縣級中職學校教學水平。同時，開展“2+3”中高職對接辦學，暢通技術技能人才成長通道，促進縣級中職辦學的就業(yè)升學“立交橋”建設，有效提高縣級中職學校的辦學吸引力。2014 年，中高職對接辦學的面進一步擴大，有 15 所高職院校參與;2016 年，全區(qū)所有高職院校和全區(qū) 76 所縣級中職學校全面開展中高職對接辦學。

（四）“素養(yǎng)+技能”課程改革辦學。都安瑤族自治縣職業(yè)中專學校以“學歷證書+職業(yè)資格證書”制度引領，以就業(yè)與升學為導向，實施了“雙軌并舉”的課程體系改革，采用柔性課程制度對接學生多次分流調(diào)整。學校的每個專業(yè)包括中職直接就業(yè)、“2+3”直接升學、“3+2”對口升高職、對口升本科、文體高考等 5 個方向的課程體系。即第一學期實施通識性課程（公共基礎課程+專業(yè)興趣性課程），第二學期由學生自主選擇實施分專業(yè)教學（公共基礎課程+專業(yè)基礎課程），第二學年（第三、第四學期）由學生自主選擇就業(yè)班或升學班，第三學年就業(yè)班學生到企業(yè)頂崗實習，升學班學生進入高職院校學習。

（五）品牌專業(yè)辦學。凌云縣中等職業(yè)技術學校圍繞學前教育專業(yè)等品牌專業(yè)建設做文章，通過“三管（管專業(yè)、管學生、管教師）、三樹立（樹立優(yōu)良學風、樹立文明校風、樹立優(yōu)良教風）”，狠抓學校管理和教學質(zhì)量，把專業(yè)辦出了特色，提升學前教育專業(yè)的知名度，得到家長和企業(yè)的廣泛認可，學校辦學規(guī)模不斷擴大，在老、少、邊、窮縣級中職學校的發(fā)展中探索出新路徑。

（六）扶貧創(chuàng)優(yōu)辦學。田東縣中職學校通過政府、企業(yè)和社會公益事業(yè)、優(yōu)質(zhì)學校等多方渠道，合作創(chuàng)辦“百川勵志班”“海南成美巾幗勵志班”“上海芬芳巾幗勵志班”等扶貧助學班，保證學校所有專業(yè)均可免費接收就讀貧困學生。同時，引入發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)教學資源，多方共建人才培養(yǎng)模式，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)特色課程等。

【參考文獻】

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題“民族地區(qū)縣級職業(yè)學校辦學模式研究——以廣西為例”（2015C308）。

【作者簡介】周寶譽（1970— ），男，籍貫廣西貴港，高級講師，現(xiàn)就職于廣西理工職業(yè)技術學校，機械交通系主任，研究方向為職業(yè)教育研究和機械制造類技能人才培養(yǎng)。

（責編 江月陽）