李瑞紅　楊秋夏　楊琳　張維誼

摘要 ? ?發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品對于貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)戰(zhàn)略有著重要作用。本文在分析全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)階段檢測機構(gòu)及產(chǎn)品名錄分布情況的基礎上，探究制約其發(fā)展的因素，并從加強宣傳力度、完善標準規(guī)范、明確支持政策及放寬規(guī)模限制等方面對全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進一步發(fā)展提出相應的對策。

關鍵詞 ? ?名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)狀;制約因素;對策

中圖分類號 ? ?F323.7 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0199-01

實施全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作，對于實時了解地域特色農(nóng)產(chǎn)品信息，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，及時指導生產(chǎn)和引導消費，滿足公眾對安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品需求有著重要意義。2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄征集，制度設計是每2年征集發(fā)布1次目錄，有效期2年。2013年發(fā)布679個產(chǎn)品目錄，2015年發(fā)布741個產(chǎn)品目錄，2017年發(fā)布696個產(chǎn)品目錄。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心印發(fā)了《關于繼續(xù)探索開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作的通知》，下發(fā)了《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》和《首批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定機構(gòu)名單》，不斷推進該項工作，近2年得到了長足的發(fā)展。

1 ? ?全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀

1.1 ? ?營養(yǎng)品質(zhì)鑒定機構(gòu)情況

截至2020年3月底，全國共有名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定機構(gòu)82家（圖1）。其中只有1個鑒定機構(gòu)有資質(zhì)鑒定黑龍江省、江西省、陜西省、四川省、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省、貴州省、青海省、山西省、云南省等11個省份。雖然黑龍江省、江西省、陜西省、四川省、西藏自治區(qū)等5省份只有1個鑒定機構(gòu)，但品類覆蓋較全;其他只有1個鑒定機構(gòu)的省份檢測品類上覆蓋不全，可能會對之后發(fā)展名特優(yōu)新名錄產(chǎn)品有一定的影響。

1.2 ? ?名錄產(chǎn)品申請現(xiàn)狀

截至2020年3月底，全國共申請名錄產(chǎn)品400個，均為2019年四季度分4個批次進行的申請，具體申請數(shù)量分別為88、34、122、156個。各批次申請產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模如表1所示。

1.3 ? ?各省份名錄產(chǎn)品分布情況

現(xiàn)有申請名錄產(chǎn)品主要分布在15個省份，其中河南、內(nèi)蒙古、廣東等省份通過名錄申請的產(chǎn)品較多，分別有116、85、67個（表2），各申請省份的申請規(guī)模如表3所示，申請類別上偏重于種植類產(chǎn)品。

為推進全國名特優(yōu)新名錄申請工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心不斷完善相關制度規(guī)范，在2019年12月推出了《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定規(guī)范試行版》，為全國名特優(yōu)新的鑒定機構(gòu)提供了指導方向，也進一步規(guī)范了營養(yǎng)品質(zhì)鑒定過程及指標選擇等問題。2020年2月，進一步修訂了《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》，增加了獲證后的日常管理及年度確認細節(jié)等問題。

2 ? ?制約名特優(yōu)新發(fā)展的因素

2.1 ? ?宣傳力度不夠

首先，對名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵發(fā)展及相應申請要求流程等業(yè)務知識的宣傳不夠，導致一些省市重視程度不高，申請的積極性和主動性不強;其次，對名特優(yōu)新品牌影響力的宣傳不夠，導致其知名度有限，市場消費引導力不強[5]。

2.2 ? ?支撐標準不足

現(xiàn)階段支撐名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申請工作的有《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》及《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定規(guī)范試行版》，對于如何評價申請單位及產(chǎn)品的品牌價值及知名度等相應的評價體系標準規(guī)范還有所缺乏，申請后監(jiān)督管理方面也沒有相應的規(guī)范要求，這導致工作的規(guī)范性科學性不強。

2.3 ? ?政策支持不明確

首先，在費用方面，申請名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品過程中，營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定需要一定的費用。目前，有的省份此項費用由地市級相應工作機構(gòu)支付，有的由省級工作機構(gòu)支付，對此尚未有統(tǒng)一的政策引導。其次，在補貼方面，對于申請到名錄產(chǎn)品的申請單位，也還沒有相關補貼政策用于引導加強宣傳等。

2.4 ? ?規(guī)模要求不靈活

目前，《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》中對申請名錄的農(nóng)產(chǎn)品最小生產(chǎn)規(guī)模有具體的要求，如糧油作物生產(chǎn)規(guī)模要求650 hm2以上，大宗果品要求200 hm2以上。但這對于農(nóng)業(yè)規(guī)模較小的省市，如北京、上海等，在申請上受到了一定的限制，也導致一些有特色但在規(guī)模上達不要求的農(nóng)產(chǎn)品無法申請名錄產(chǎn)品[6-7]。

3 ? ?提升名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策

3.1 ? ?加大宣傳力度，擴大品牌影響力

首先，加大專業(yè)知識、業(yè)務工作的培訓，加大相關機構(gòu)工作人員能力水平，使名特優(yōu)新相關工作更快開展;其次，加大展會宣傳力度，借助中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等公共平臺，以及相關微信公眾號推送等，加大宣傳推介、擴大品牌的影響力。

3.2 ? ?完善標準規(guī)范，提升工作科學性

進一步規(guī)范申請時間、流程、內(nèi)容以及申請后的監(jiān)督管理等工作，并結(jié)合實際工作情況，發(fā)布相應的知名度等評價體系規(guī)范類標準，不斷完善相關內(nèi)容，使此項工作更加科學規(guī)范。

3.3 ? ?明確支持政策，提高申請積極性

適時出臺相應支持政策，明確費用的支付單位，申請后的補貼政策等。政策的傾斜可減輕申請負擔，提高申請的積極性。

3.4 ? ?放寬規(guī)模限制，豐富產(chǎn)品品類

對于一些農(nóng)業(yè)規(guī)模較小的省市，如北京、上海等，適當?shù)胤艑拰ιa(chǎn)規(guī)模的要求，挖掘更多特色產(chǎn)品，擴大名錄產(chǎn)品數(shù)量，引導市場消費，為廣大消費者提供更多優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

4 ? ?參考文獻

[1] 黃雅鳳，趙夢璐，李永革，等.淺議全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集工作[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2019（5）：50-51.

[2] 姚文英，張鋒，黃玉萍，等.我國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2019（6）：3.

[3] 陳松，錢永忠，王為民，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀與問題分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（1）：50-52.

[4] 黃罡，石道元.重慶農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺構(gòu)建與研究[J].中國商論，2017（2）：103-104.

[5] 張錦平，范英敏，張作丹.加快廣東名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].南方農(nóng)村，2018，34（2）：8-13.

[6] 謝合平.湖北·宜昌3個柑桔品牌入選2015年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄[J].中國果業(yè)信息，2016，33（1）：42.

[7] 柏斌.云南·12個果品類產(chǎn)品入列全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄[J].中國果業(yè)信息，2016，33（5）：49.

基金項目 ? 上海市科技興農(nóng)項目“特色綠葉蔬菜生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升和示范應用”（2019-02-08-00-02-F01153）。

作者簡介 ? 李瑞紅（1985-），女，河北邯鄲人，碩士，中級農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品品牌及體系建設。

通信作者

收稿日期 ? 2020-04-22