蘭傳春 洪功翔
(安徽工業(yè)大學(xué),安徽 馬鞍山 243000)
我國由于城鄉(xiāng)發(fā)展的先后不同, 導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生,并且由此引發(fā)發(fā)展上的不平衡,進(jìn)而導(dǎo)致許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)等問題。 現(xiàn)如今,為了消除它,緩和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾, 國家提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。 早在2008 年中共十七屆三中全會(huì)上,黨中央就把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立作為農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一。 在2018 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上, 習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村發(fā)展,實(shí)際上,這也是在從發(fā)展農(nóng)村一側(cè)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上的具體體現(xiàn), 也是解決我國在城鄉(xiāng)發(fā)展問題上的舉措, 而其中經(jīng)濟(jì)一體化毫無疑問是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。 從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距,有著重要的意義,而且研究具體區(qū)域的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展更體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。 皖江城市帶是2010 年國務(wù)院批復(fù)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū),也是中部崛起戰(zhàn)略的重要組成部分。2019 年,安徽省長李國英在安慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),加快打造皖江城市帶升級(jí)版, 并且指出要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面,要走更寬的路子。 所以,皖江經(jīng)濟(jì)帶無論在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位上,還是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上,都具有一定的代表性,以其作為對(duì)象, 研究它的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及分析內(nèi)在發(fā)展的原因具有實(shí)際意義和價(jià)值。
從城鄉(xiāng)一體化研究方法看,葉舟,查會(huì)瓊(2016)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法將安徽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化做了分析,按照各要素作用的大小進(jìn)行了排序,作用較大的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè),其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和投資,最后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。蔡軼,夏春萍(2016)利用數(shù)據(jù)包絡(luò)法,簡稱DEA,以及標(biāo)桿管理理論,將湖北省縣一級(jí)的城鄉(xiāng)一體化效率加以研究,最后得出了一體化效率不高的結(jié)論[2]。 該研究為評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展效率的提供了一種可行之法。魏博通等(2016)在研究中部六省城鄉(xiāng)一體化水平時(shí),將層次分析法與城鄉(xiāng)一體化水平結(jié)合在一起, 測度出一體化水平是上升的,其中安徽的城鄉(xiāng)一體化水平較高[3]。
從評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系看, 顏雅英(2015)研究福建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí), 發(fā)現(xiàn)其二元對(duì)比系數(shù)整體呈增加趨勢(shì), 而其二元反差系數(shù)總體呈減小趨勢(shì), 她得出福建省的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度仍然很高[4]。因此, 安徽省皖江城市帶是否存在高強(qiáng)度的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)值得我們探究。 董光龍,張紅旗(2016)從我國市域角度,為了構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系,他們納入了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和空間等四個(gè)方面,然后分析發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展較好,社會(huì)、環(huán)境和空間一體化發(fā)展次之[5]。 他們的研究,對(duì)測度城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平有很好的參考價(jià)值。 胡志林(2018)等人在城鄉(xiāng)一體化研究上,從不一樣的視角出發(fā),他們把城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理配置、 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量差距縮小、 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等四個(gè)方面結(jié)合在一起來考察鄂州市的城鄉(xiāng)一體化水平程度[6]。
如今在經(jīng)典理論指導(dǎo)下,運(yùn)用有效的方法,對(duì)特定的地區(qū)進(jìn)行分析已經(jīng)很普遍。 皖江城市帶由于其特殊性引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注, 很多學(xué)者將其作為典型案例進(jìn)行研究。 例如,學(xué)者們將皖江城市帶作為例子,研究新型城鎮(zhèn)化的氣候承載力指標(biāo)[7]、評(píng)價(jià)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)綠色發(fā)展水平和政策效應(yīng)[8]、探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)規(guī)律[9]、證明農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)民收入增長之間的關(guān)系[10]、分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和驅(qū)動(dòng)因子[11],等等。基于此,皖江城市帶能作為眾多學(xué)者研究問題的對(duì)象, 說明其具有研究的價(jià)值和意義, 但是關(guān)于皖江城市帶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,目前研究尚少。
綜上所述, 我國學(xué)者在討論城鄉(xiāng)一體化或城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化問題上運(yùn)用的方法和理論較為多樣,針對(duì)具體的研究對(duì)象也得出相對(duì)應(yīng)的研究結(jié)論, 可是關(guān)于具有發(fā)展戰(zhàn)略地位的區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化研究尚欠缺。 因此,本文選取具有代表性的皖江城市帶為研究對(duì)象, 主要探討擁有戰(zhàn)略聯(lián)合的地級(jí)市區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度和發(fā)展原因, 并為皖江城市帶城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究填補(bǔ)一些內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典釋義, 城鄉(xiāng)一體化是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、資本和技術(shù)和資源等各種生產(chǎn)要素相互合理流動(dòng), 城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活等方式發(fā)生變化,進(jìn)而使得城鄉(xiāng)在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等方面形成相互融合、相互依賴、共同發(fā)展的一個(gè)整體系統(tǒng)。 由于本文研究的是城鄉(xiāng)一體化中的一個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)一體化,所以不考慮其他方面的一體化。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的涵義是城市與鄉(xiāng)村擁有的生產(chǎn)要素可以充分自由的流通, 不受阻礙。 例如,農(nóng)村的勞動(dòng)力可以自由地到城市務(wù)工,滿足城市各產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求,農(nóng)村豐富的土地資源可以滿足城市發(fā)展的需要,而城市的資本和技術(shù)也可以自由流動(dòng)到農(nóng)村,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)需求。 基于此,經(jīng)濟(jì)一體化的特征是城鄉(xiāng)資源可以合理配置、共享使用,同時(shí)二者互為市場,相互服務(wù)彼此。 因此,在互助互需、合理分工的基礎(chǔ)上,城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,形成緊密聯(lián)系、共同進(jìn)步的關(guān)系,從而逐漸縮小兩者之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化從屬于城鄉(xiāng)一體化, 許多理論是從城鄉(xiāng)一體化整體出發(fā), 而且所述的內(nèi)容當(dāng)中大都包含了城鄉(xiāng)社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)和政治等一體化。 因此,對(duì)城鄉(xiāng)一體化相關(guān)理論的分析,也是可以折射出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在意義。
在19 世紀(jì)的空想社會(huì)主義理論中,歐文等人就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和諧統(tǒng)一才是城鄉(xiāng)應(yīng)有的狀態(tài), 而不是對(duì)立,這也為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了一個(gè)理論上的參考,但是城鄉(xiāng)發(fā)展始終停留在空想的層面。 馬克思在繼承了這種城鄉(xiāng)思想基礎(chǔ)上,形成了獨(dú)特的城鄉(xiāng)融合理論,他提出了城鄉(xiāng)關(guān)系辯證發(fā)展的三階段論, 在第一階段中,鄉(xiāng)村居于主導(dǎo)地位;第二階段則是城市居于主要地位,此時(shí),城鄉(xiāng)有明顯的分化和對(duì)立;第三階段中,城鄉(xiāng)漸漸融合,實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。 所以,我們可以看出城鄉(xiāng)發(fā)展最終還是會(huì)走向一體化發(fā)展道路,這里包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)和文化等一體化。 田園城市理論是霍華德在1898 年提出來的,他認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村好比磁鐵,二者結(jié)合能夠產(chǎn)生新的希望、新的生活和新的文明,因此城鄉(xiāng)不應(yīng)獨(dú)立,而應(yīng)該融合在一起。 他這一城市-鄉(xiāng)村磁鐵構(gòu)想,很有創(chuàng)造性地將城鄉(xiāng)聯(lián)系到一起, 城鄉(xiāng)分離的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)最終會(huì)演化成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。 此外,芒德福的城鄉(xiāng)發(fā)展觀、 岸根卓郎的城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)以及麥基的亞洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式理論, 都闡明了城鄉(xiāng)一體化是城市與鄉(xiāng)村可以很好發(fā)展下去的路徑選擇。 沙里寧的有機(jī)疏散理論和賴特的廣畝城理論, 提出城市內(nèi)部本身有著嚴(yán)重的問題, 而這些問題可以通過城市和鄉(xiāng)村合作得以解決, 這樣也探索出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可能性[12]。 通過以上的經(jīng)典理論分析,我們可以得出城鄉(xiāng)一體化是城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢(shì),其中的經(jīng)濟(jì)一體化也是如此, 所以那些阻礙一體化發(fā)展的因素也會(huì)逐漸弱化或者消失, 比如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 雖然這些是基于國外經(jīng)驗(yàn)形成的經(jīng)典理論,但是發(fā)展具有一定的相似性和普遍聯(lián)系性, 我國的城鄉(xiāng)發(fā)展也必然是這些理論所描述的趨勢(shì)和結(jié)果,具體到本文研究的對(duì)象皖江城市帶而言, 在國家城鄉(xiāng)發(fā)展趨于一體化發(fā)展背景下, 它也應(yīng)該是城鄉(xiāng)發(fā)展趨于一體化,其中經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在不斷加快,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在不斷弱化, 城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切。
在測度方法上,本文借鑒學(xué)者顏雅英的做法,采用衡量城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的指數(shù), 如果城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷弱化或消失, 那么城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展情況就可以被進(jìn)一步反映出。
比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的第一個(gè)參考指數(shù), 它是指一個(gè)部門的產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比重與在此部門就業(yè)的勞動(dòng)力與總就業(yè)人數(shù)的比重的比率。 在本文中, 該部門分為農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門,總產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值之和。 計(jì)算公式為:
其中,R1、R2為農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率,G1和G2分別表示農(nóng)業(yè)部門、 非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值,G1+G2則表示兩個(gè)部門的產(chǎn)值之和, 即總產(chǎn)值,L1、L2分別表示農(nóng)業(yè)部門、非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力人數(shù),二者之和為總的就業(yè)人數(shù)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的第二個(gè)參考指數(shù)是二元對(duì)比系數(shù),它是指在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值,數(shù)學(xué)表達(dá)式為:
其中,DCC 為二元對(duì)比系數(shù),系數(shù)取值在0 至1范圍內(nèi),包括0 和1。
二元反差指數(shù)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的第三個(gè)參考指數(shù), 它是用工業(yè)或非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值比重減去該部門的勞動(dòng)力比重, 然后其結(jié)果的絕對(duì)值來衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元性的,其數(shù)學(xué)表達(dá)式為:
其中,DCI 為二元反差指數(shù), 該指數(shù)值的范圍是0 至1[13]。
在指標(biāo)選取上, 本文按照實(shí)際運(yùn)用測度方法的要求,選用了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,還有第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)等指標(biāo)。 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克在1940 年提出了將國民經(jīng)濟(jì)部門劃分為三次產(chǎn)業(yè), 這種劃分方法能夠一目了然地反映出每個(gè)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展情況,同時(shí)也能得出在該產(chǎn)業(yè)從事的勞動(dòng)力人數(shù),這種劃分方法在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析上是一種很有效的工具。一般而言,第一產(chǎn)業(yè)從狹義上來說指的是農(nóng)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)狹義上則指工業(yè), 第三產(chǎn)業(yè)狹義上被認(rèn)為是服務(wù)業(yè),所以本文用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值替代農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之和替代非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值,同理,各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的取代也是如此。 當(dāng)然,這些指標(biāo)能夠在一定程度上與方法相契合, 從而得出有效合理的結(jié)果。
表1 衡量城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的指標(biāo)釋義
本文選取的數(shù)據(jù)來源是2009 年至2018 年的《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》, 數(shù)據(jù)范圍的是2008 年到2017 年皖江城市帶各地級(jí)市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力人數(shù), 由于皖江城市帶地級(jí)市層面的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?fàn)顩r是本文主要研究的內(nèi)容, 并且這些地級(jí)市包括合肥、滁州、安慶、池州、馬鞍山、蕪湖、銅陵以及宣城等, 因此, 就不包含六安的金安區(qū)和舒城縣,將這些數(shù)據(jù)與上文的測度方法相結(jié)合,從而對(duì)得出的結(jié)果進(jìn)行實(shí)證分析。
從比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(R1、R2)來看,在2008 年到2010 年時(shí)間段內(nèi),農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(R1)平均每年在0.25 左右, 說明其較為很穩(wěn)定;2008-2017年,非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率(R2)逐年遞減(見表2)。 根據(jù)上述農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與二元結(jié)構(gòu)關(guān)系可以看出, 皖江城市帶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前處于弱化階段,經(jīng)濟(jì)一元化在慢慢形成。 究其原因是,2010 年之前, 皖江地區(qū)還沒有建立皖江城市帶,來承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是區(qū)域內(nèi)的人們?yōu)榱酥\求發(fā)展,增加收入,只能向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市聚集, 導(dǎo)致本來在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動(dòng)力逐步流向收入較高的非農(nóng)業(yè)部門, 進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)缺少勞動(dòng)力,發(fā)展處于滯后,但在2010 年以后,國務(wù)院批準(zhǔn)了皖江經(jīng)濟(jì)帶的成立, 東部的一些產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移到皖江地區(qū),這不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展,而且也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 使得農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門都有了較大發(fā)展,差距在不斷縮小,二元結(jié)構(gòu)有所沖破,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化打下基礎(chǔ)。
表2 2008-2017 年皖江城市帶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指數(shù)變化 單位:年份
從二元對(duì)比系數(shù)(DCC)來看,在2008 年到2010年時(shí)期內(nèi),二元對(duì)比系數(shù)逐漸減小,由于二元對(duì)比系數(shù)與二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度呈反方向變動(dòng)關(guān)系, 所以皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)二元性從2008 年到2010 年是一個(gè)不斷加強(qiáng)的過程。 在2011-2017 年,二元對(duì)比系數(shù)開始波動(dòng)變大,這說明皖江城市帶的二元性正在減弱(見表2)。經(jīng)濟(jì)二元性加強(qiáng)的原因是,工業(yè)吸引了大量勞動(dòng)力,而農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力喪失過多,同時(shí)這種情況沒有引起政府足夠重視從而使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度變大。 后來由于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立,工業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在加上城市化的推進(jìn),以及國家也提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村, 使得皖江地區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度比之前加快很多, 并且也吸引了許多勞動(dòng)力回歸到農(nóng)業(yè)部門當(dāng)中,從而使得鄉(xiāng)村和城市的發(fā)展差距在逐漸縮小,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)二元性逐漸減弱。
從二元反差系數(shù)(DCI)來看,在2008-2017 年,二元反差系數(shù)整體呈減小趨勢(shì), 說明農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的差距在減小, 經(jīng)濟(jì)的二元性越來越不明顯 (見表2)。 這是由于城市化的加快,波及到了靠近城市的鄉(xiāng)村地區(qū), 而且國家建立皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮的政策效應(yīng),以及大城市的擴(kuò)散效應(yīng)和涓滴效應(yīng),使得鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)快速地發(fā)展起來, 進(jìn)而讓城鄉(xiāng)的發(fā)展差距逐漸減小,經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)變強(qiáng)。
從上面測度的結(jié)果來看, 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加快, 但是我們也需要從現(xiàn)實(shí)情況來看皖江城市帶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及存在的問題。 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的直接表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距是否在縮小。 因此,首先整體來看皖江城市帶城鄉(xiāng)居民收入情況, 然后分地區(qū)看城鄉(xiāng)居民收入增長率情況, 不僅可以從整體上看出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程及問題, 還能就各個(gè)地級(jí)市的情況進(jìn)行具體分析。
從居民收入情況看,在2009-2016 年,皖江城市帶城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入總體不斷增長, 但是二者之間的差距也在拉大(見圖1)。由于皖江城市帶承接的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺舭l(fā)展, 自然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長。 城鎮(zhèn)憑借著良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政策,從而對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引力非常大,而農(nóng)村則不然。 這樣有了產(chǎn)業(yè)的支撐,城鎮(zhèn)居民有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),收入也較之前增加, 進(jìn)而使得原本就存在的城鄉(xiāng)收入差距變得越來越大。
圖1 皖江城市帶城鄉(xiāng)居民人均收入及其差距
從收入增長率看,在2010-2017 年,各個(gè)地級(jí)市城鄉(xiāng)居民的人均收入增長率整體上在下降(見圖2 和圖3)。 這是受到整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境的影響,使得居民收入增長率沒有之前高。 從各個(gè)地級(jí)市來看,2010-2017 年,合肥市的城鎮(zhèn)居民收入除了2011 年和2016年外,其他年份都是低于農(nóng)村居民收入增長率,滁州市除了2011 年和2015 年外, 其他年份情況也是如此。除了這兩個(gè)城市外,其他城市情況也是一樣的,即農(nóng)村居民收入增長率高于城鎮(zhèn)居民收入增長率的年份較多。這是因?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展的擴(kuò)散和輻射效應(yīng)使得農(nóng)村也有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì),比如農(nóng)村的土地等生產(chǎn)要素得到了開發(fā)利用、農(nóng)村道路的修建使得農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工更加方便等,這些都讓原本只能依靠種地賣糧取得收入的農(nóng)民有了更多的收入來源,進(jìn)而使得自身收入增長相對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長而言有了較大的提升。所以,從城鄉(xiāng)居民人均收入增長率這一方面,我們可以得出農(nóng)村居民的收入增長速度逐漸超過城鎮(zhèn)居民收入的增長速度,雖然城鄉(xiāng)存在收入上絕對(duì)的差距,但是隨著農(nóng)村居民收入來源的多樣化,這種差距總有一天也會(huì)慢慢縮小。
圖2 皖江城市帶各個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)居民人均收入增長率
圖3 皖江城市帶各個(gè)地級(jí)市的農(nóng)村居民人均收入增長率
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)方面。其中,以城市支持農(nóng)村發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程[14]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化這一目標(biāo), 要求各個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平得高,這樣才能發(fā)揮輻射和擴(kuò)散效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng),加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
2010-2017 年, 除了銅陵市因?yàn)檩^為特殊情況外, 其他地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率逐年增加。 銅陵市在2010-2014 年城鎮(zhèn)化水平已到相當(dāng)高的程度,大約在70%以上, 可是2015 年城鎮(zhèn)化率降到了52.73%,隨后開始緩慢增長。 導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因之一是行政區(qū)劃,2015 年銅陵市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)為34 個(gè), 并且2016-2018 年沒有發(fā)生變化,但2010-2014 年每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃數(shù)都為25 個(gè),可見2015 年多出9 個(gè),從而拉低了其城鎮(zhèn)化率。 盡管如此,可從總體上看,皖江城市帶的城鎮(zhèn)化率依然處于上升狀態(tài)(見圖4)。進(jìn)一步比較,2017 年中國城鎮(zhèn)化率為58.52%, 安徽省城鎮(zhèn)化率為53.49%,而合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、 銅陵市以及池州市等6 個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平均已超過全省水平,其中合肥市、馬鞍山市和蕪湖市超過全國城鎮(zhèn)化水平 (見圖5)。 這是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng),使得各個(gè)地級(jí)市有了進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠吸引更多的人口流入,相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也會(huì)使得人口流失,進(jìn)一步阻礙城鎮(zhèn)化。 因此,各地級(jí)市想要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,就要提高城鎮(zhèn)化率,通過城鎮(zhèn)化水平的提高,帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將農(nóng)村富余的土地、勞動(dòng)力等資源進(jìn)行開發(fā)利用,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速提升,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
圖4 2010-2017 皖江城市帶各地級(jí)市年城鎮(zhèn)化率
圖5 2017 年中國、安徽省以及皖江城市帶城鎮(zhèn)化率比較
綜上所述, 無論是測度出的結(jié)果還是現(xiàn)實(shí)情況都反映了皖江城市帶的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快, 城鄉(xiāng)居民收入都在增加, 各個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率在逐步地提升, 雖然存在著城鄉(xiāng)收入差距問題以及個(gè)別城市城鎮(zhèn)化在某一段時(shí)間內(nèi)有“倒退”現(xiàn)象,但是并沒有阻礙皖江城市帶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)。
本研究以皖江城市帶為例, 測度并分析了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程,得出了比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、二元對(duì)比系數(shù)和二元反差系數(shù)的時(shí)序變化, 我們發(fā)現(xiàn)皖江城市帶的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在不斷弱化, 逐步地走向一體化經(jīng)濟(jì)。 本研究又進(jìn)一步結(jié)合皖江城市帶城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況, 發(fā)現(xiàn)除銅陵市外其他地級(jí)市的城鎮(zhèn)化水平整體提高; 各個(gè)地級(jí)市城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入不斷增加, 且農(nóng)村居民收入增長率總體較高于城鎮(zhèn)居民收入增長率,但收入差距問題依然存在,收入增長速度放緩。 為了皖江城市帶乃至國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化能夠不斷取得突破進(jìn)展, 我們結(jié)合研究發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)際情況,提出以三點(diǎn)建議:
第一,繼續(xù)加大政策支持力度,確保鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展。 實(shí)踐證明想要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距,需要政府的努力和幫扶,特別是對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策支持,而且這種扶持不能中斷。 因?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的底子比較薄弱,需要城市的帶動(dòng)和輻射,更需要政策支撐,這樣才能使其較快發(fā)展。 將鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
第二,加快城鎮(zhèn)化的推進(jìn),帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。 城鎮(zhèn)的發(fā)展會(huì)通過擴(kuò)散和涓滴效應(yīng)影響到鄉(xiāng)村的發(fā)展,而且鄉(xiāng)村單靠自身的力量很難發(fā)展起來, 需要借助外力來謀發(fā)展,而城市在發(fā)展到一定程度后,便會(huì)對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用, 這時(shí)便是鄉(xiāng)村發(fā)展的好時(shí)機(jī)。 因此,在城市力量的帶動(dòng)下,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化就有了現(xiàn)實(shí)的可能性。
第三,拓寬農(nóng)村居民收入來源渠道,增加農(nóng)民收入。 想要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,重點(diǎn)要增加農(nóng)村居民收入。 因?yàn)檗r(nóng)村與城鎮(zhèn)相比,就業(yè)機(jī)會(huì)非常少,農(nóng)村除了種地取得收入之外,幾乎沒有其他收入渠道,而且糧食的價(jià)格一般很穩(wěn)定, 進(jìn)而限制了普通農(nóng)民的收入。 為了突破農(nóng)民收入限制,及時(shí)建立農(nóng)村居民在農(nóng)閑的時(shí)候進(jìn)城務(wù)工或進(jìn)廠務(wù)工等渠道, 適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付以及提高農(nóng)民社會(huì)福利待遇水平, 進(jìn)而增加其收入,這對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小大有裨益。