雷筱娛 曾德超 鞠邦青

摘 ?要：通過調(diào)研國家層面與湖南省科技創(chuàng)新開放合作實施情況，分析現(xiàn)狀總結(jié)問題，從而提出對策建議。以合作需求為導(dǎo)向，面向重點國家、重點區(qū)域，從重點領(lǐng)域與重點任務(wù)等層面對湖南省科技創(chuàng)新開放合作現(xiàn)狀與存在問題進行分析。文章針對現(xiàn)狀提出了六點建議：擴大科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新體系;推進與主要發(fā)達國家及新興創(chuàng)新型國家深度合作;加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作;謀劃推進與非洲、東北亞科技創(chuàng)新合作;深化與粵港澳等區(qū)域科技合作;參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程提升研究能力。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;開放合作;湖南;策略

中圖分類號：G322.7 文獻標識碼：A

Abstract：The implementation of the the science and technology innovation and opening cooperation level of Hunan province was analyzed，the problems were summarized，and countermeasures were puts forward. Literature metrology. The multielement to key countries and regions，from key areas and tasks with the demand as direction，science and technology innovation cooperation status and existing problems were analyzed. This paper analyzes the present situation and existing problems of scientific and technological innovation cooperation in view of the present situation，puts forward six Suggestions，Expanding opening up and cooperation of science and technology，Actively integrate into the global innovation system;Promote in-depth cooperation with major developed countries and emerging innovative countries. Strengthen cooperation with countries along the“The Belt and Road”in science and technology innovation;To plan and advance scientific and technological innovation cooperation with Northeast Africa;Deepen regional scientific and technological cooperation with Guangdong，Hong Kong and Macao;Participate in International big science program and International major project plan to enhance research ability.

Key words：Scientific and Technological Innovation;Opening up and Cooperation;Hunan Province;Strategy

一、引言

近年來中國始終堅持在合作中自主創(chuàng)新，在開放中貢獻世界。2019年5月，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過的《關(guān)于加強創(chuàng)新能力開放合作的若干意見》提出，加強創(chuàng)新能力開放合作，以開放促進發(fā)展、以改革推動創(chuàng)新、以合作實現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)[1]。推進合作共贏的開放體系建設(shè)，既是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟的必然要求，也是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要抓手。

當前全球抗擊疫情的過程中，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)應(yīng)時而生并呈現(xiàn)常態(tài)化，信息技術(shù)、先進制造、生物技術(shù)等發(fā)揮著重要支撐作用。中美“科技脫鉤”風(fēng)險加大，發(fā)展面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，這對科技創(chuàng)新提出了更加緊迫的要求。需要在常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展前提下，思考如何在“后疫情時代”全方位、多層面、多領(lǐng)域提前部署安排科技創(chuàng)新合作，以國際視野謀劃和推動湖南科技創(chuàng)新開放合作模式，提出面向“十四五”時期的湖南省科技創(chuàng)新開放合作策略建議。

二、“十三五”期間湖南科技創(chuàng)新開放合作現(xiàn)狀及問題

（一）湖南省“十三五”期間科技創(chuàng)新合作亮點工作

1.國際科技創(chuàng)新合作平臺建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。亞歐水資源研究和利用中心、中意工業(yè)設(shè)計湖南中心、中?？稍偕茉磭衣?lián)合實驗室、湖南北卡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等標志性國際科技創(chuàng)新合作平臺的科技合作示范作用凸顯。湖南出臺了《湖南省國際科技合作基地管理辦法（試行）》，認定省級國際合作基地52家（含20家培育基地），新增國家級國際科技合作基地6家，形成了“培育基地+省級基地+國家級基地”模式的國家國際科技合作基地（簡稱國合基地）發(fā)展梯隊。

2.國際科技創(chuàng)新合作機制不斷豐富，涌現(xiàn)了一批國際合作典型[2]。比如，以亞歐水資源研究和利用中心合作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，連續(xù)舉辦7屆亞歐水資源國際會議，與50多個國家政府部門、科研機構(gòu)以及國際組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;以隆平高科雜交水稻為龍頭，涉及印度、菲律賓、孟加拉國、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家的種業(yè)國際科技合作交流大平臺初步形成;以中車株機軌道交通為依托，涵蓋大功率電力機車、城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)、重載機車車體技術(shù)等核心技術(shù)的軌道交通國際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，取得顯著成效。

3.“一帶一路”科技創(chuàng)新合作蓬勃開展。中車株洲電力機車有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司、三一重工股份有限公司、山河智能裝備集團、特變電工衡陽變壓器有限公司等省內(nèi)龍頭企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，研制了一批具有國際影響力的科研技術(shù)成果，支撐企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品沿“一帶一路”國家“走出去”，實現(xiàn)由輸送“產(chǎn)品+服務(wù)”向“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+投資”的轉(zhuǎn)型升級。雜交水稻、油料植物、中小水電、眼科醫(yī)療等湖南省特色科技領(lǐng)域，新增9個科技部發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了20多個沿線國家的近百名政府官員和科研技術(shù)人員。亞歐城市水管理研討會、世界計算機大會等重大學(xué)術(shù)交流活動成功舉辦，擴大了湖南科技創(chuàng)新影響力。

4.對港澳臺科技合作不斷深入。依托“港洽周”，組織舉辦港湘科技創(chuàng)新專題合作活動，港湘科技創(chuàng)新主體間對接合作日益頻繁，湖南-香港科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站以及國家重金屬污染防治工程中心香港分中心、湖南-香港區(qū)塊鏈應(yīng)用聯(lián)合實驗室等港湘科技合作平臺先后建立;與澳門在知識產(chǎn)權(quán)保護和運營、中醫(yī)藥、科技金融等領(lǐng)域科技合作日益頻繁;與臺灣在科技管理人才培訓(xùn)、科技交流互訪、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)合作等方面合作不斷加強。

5.省校、省院合作穩(wěn)步推進。引進北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院等資源優(yōu)勢，促進科技成果在湘落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。湘潭大學(xué)與北京大學(xué)共建的湖南先進傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)取得階段性成果，湖南省人民政府與中國工程院共建的岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)啟動。

（二）存在的問題及挑戰(zhàn)

疫情危機和中美摩擦加劇了科技合作重構(gòu)的挑戰(zhàn)，湖南省國際和區(qū)域間科技創(chuàng)新合作進入特殊時期。在對政策優(yōu)先排序與機制建設(shè)方面，尚需積極調(diào)整開放政策的優(yōu)先級，促進更靈活的抗沖擊響應(yīng)體系，提升產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的彈性與質(zhì)量，增強對外合作體系的包容性和多元性。通過對比湖南與中部地區(qū)國際與區(qū)域合作的相關(guān)指標，結(jié)合湖南省開放合作現(xiàn)狀分析，存在以下問題：

科技創(chuàng)新開放合作的基礎(chǔ)現(xiàn)狀差異明顯，包括全省各區(qū)域人才、經(jīng)濟外向度、科技合作基礎(chǔ)的差異性明顯。

開放合作平臺聯(lián)合研發(fā)及標準對接存在障礙，包括聯(lián)合研發(fā)平臺較少，技術(shù)標準對接難度大，區(qū)域科研聯(lián)合攻關(guān)和經(jīng)費跨區(qū)使用存在壁壘。

開展科技創(chuàng)新開放合作服務(wù)機制及機構(gòu)與人才缺乏，包括面向國際與區(qū)域的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機制、服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)能力不足、服務(wù)人才缺乏等。

政府引導(dǎo)建立的對國際與區(qū)域科技合作的支持機制不豐富，包括雙邊政府間項目聯(lián)合支持機制以及對“離岸”創(chuàng)新中心、“飛地孵化”模式等支持的機制[3]。

三、湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新合作需求分析

通過對湖南省科技創(chuàng)新開放合作的重點領(lǐng)域進行調(diào)研分析，根據(jù)《湖南省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》《湖南省實施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》，優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點任務(wù)、20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及湖南省未來“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對標國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030重大項目布局及其支持重點，結(jié)合“十四五”湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出“十四五”時期湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展對對外合作的需求，包括：

打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。支持制造系統(tǒng)集成，與主要發(fā)達國家開展人工智能機器人與多種工業(yè)機器人應(yīng)用推廣、增材制造技術(shù)及在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用等重點領(lǐng)域的合作，助力制造業(yè)向智能化產(chǎn)業(yè)升級。開拓航空航天合作，圍繞大飛機配套產(chǎn)業(yè)，著力提升航空發(fā)動機、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品及航空航天配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品水平，在火星以及更遠距離的深空探測開展合作。補充開展浮空器、基于人工智能的大型無人機應(yīng)用等合作。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，與“一帶一路”沿線國家開展可再生能源技術(shù)應(yīng)用、多能互補、冷熱電聯(lián)產(chǎn)與綜合利用等研發(fā)合作，發(fā)展建設(shè)高效低碳智能能源產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)科技水平，面向“一帶一路”沿線國家、非洲、東北亞國家，開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)合作，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的信息工程技術(shù)建設(shè)。加快發(fā)展污染防治技術(shù)，大區(qū)域與流域生態(tài)與土壤修復(fù)合作推廣，創(chuàng)新美化城鄉(xiāng)環(huán)境。推進交通設(shè)施互聯(lián)互通，開展基于大數(shù)據(jù)的海陸空故障預(yù)測與健康管理，提升交通運輸工具的智能化水平，建立順暢、便捷、高效、安全的交通運輸體系等方面的合作。應(yīng)對老齡化與重大疾病防治的人口健康保障及中醫(yī)藥防治。應(yīng)對城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展，開展基于大數(shù)據(jù)的智慧安全城市應(yīng)急管理信息保障關(guān)鍵技術(shù)、綠色建筑全生命周期設(shè)計、建造與運營管理，高性能綠色建材關(guān)鍵技術(shù)合作。與發(fā)達國家、歐盟國家等尋找更多的利益共同點，建立國際與區(qū)域間的科學(xué)家聯(lián)盟，尋找國際與區(qū)域間的長效合作機制。

四、“十四五”湖南科技創(chuàng)新開放合作策略

為了科學(xué)地選擇出與湖南省進行科技創(chuàng)新合作的“一帶一路”重點合作國家，報告基于系統(tǒng)性原則，綜合考慮國家的共建意愿、合作基礎(chǔ)和優(yōu)勢互補程度，選擇4類湖南省重點合作國家，以美國為代表的發(fā)達國家，包含非洲在內(nèi)的、以俄羅斯、巴基斯坦、泰國為主的“一帶一路”國家，以日本、韓國為主的東北亞國家，以瑞典、以色列、荷蘭為主的新型創(chuàng)新國家，并基于此，提出以下策略：

（一）擴大科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新體系

一是探索差異化開放合作的頂層設(shè)計。面向長株潭地區(qū)、區(qū)域中心城市，引導(dǎo)以工程機械、先進軌道裝備為代表的裝備制造，以中小航空發(fā)動機、衛(wèi)星應(yīng)用為代表的航空航天技術(shù)等重點領(lǐng)域與先進國家、新興創(chuàng)新型國家及國內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢區(qū)域開展聯(lián)合研究，支撐重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育國際化的產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)，密切科技人文交流，吸引培養(yǎng)高精尖缺人才，打造開放合作區(qū)域高地。面向湘北、湘南地區(qū)，引導(dǎo)儲能技術(shù)、可再生能源利用、裝備制造、有色精深加工、資源綜合利用、現(xiàn)代交通、城鎮(zhèn)化與智慧城市等領(lǐng)域，與“一帶一路”沿線國家、新興創(chuàng)新型國家、東北亞國家及粵港澳區(qū)域開展科技創(chuàng)新合作，支持建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)化開放合作服務(wù)與環(huán)境。面向湘西地區(qū)，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施等高端制造技術(shù)領(lǐng)域與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)開展合作，促進成果向縣域產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建以需求為導(dǎo)向，以主要發(fā)達國家、關(guān)鍵小國、新興創(chuàng)新型國家、“一帶一路”沿線國家、非洲及東北亞國家為重點的全方位、多層次、多領(lǐng)域的開放合作布局。

二是合力構(gòu)建科技創(chuàng)新開放合作平臺。加強亞歐水資源研究和利用中心、歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)EEN等標志性國際科技合作平臺，以及國家級和省級國際科技合作基地建設(shè)，積極促進“項目—人才—平臺”一體化建設(shè)。

三是完善服務(wù)機制扶持創(chuàng)新主體開展合作。綜合法律、知識產(chǎn)權(quán)、科技、金融、運營等領(lǐng)域?qū)＜?，建立國際科技智庫服務(wù)機構(gòu)，面向開展國際與區(qū)域合作的企業(yè)、科研院所等機構(gòu)提供咨詢服務(wù)，做好基于對合作國家與地區(qū)的合作需求研究及風(fēng)險發(fā)布與預(yù)警防范。

（二）推進與主要發(fā)達國家及新興創(chuàng)新型國家深度合作

一是建立雙邊支持機制，打造開放體系。發(fā)揮湖南省國際友好城市和國際交流特別代表的作用，構(gòu)建良好的雙邊及多邊聯(lián)合項目支持機制，深化科技創(chuàng)新合作的內(nèi)涵。面向主要發(fā)達國家，強化創(chuàng)新鏈端的開放合作支持機制。在創(chuàng)新鏈端，積極引進發(fā)達國家科技創(chuàng)新資源，與湖南省高校、科研院所深度合作，通過開展大科學(xué)項目聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等務(wù)實合作項目，支持建設(shè)國際科技創(chuàng)新開放體系。面向新興創(chuàng)新型國家，打造成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機制。大力支持湖南省與瑞典、以色列、荷蘭等國家在人口健康、創(chuàng)新教育等領(lǐng)域創(chuàng)新項目。通過加快在成果轉(zhuǎn)化、人才培育、科技人文交流等方面的合作，賦能國際科技成果“二次創(chuàng)新”。

二是積極引進三類500強企業(yè)來湘設(shè)立高端研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)與國際、國內(nèi)、民營三類500強企業(yè)在湘共建研發(fā)中心。鼓勵具有比較優(yōu)勢的工程機械、軌道交通、能源開發(fā)、路橋房建、資源勘探開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥、文化傳媒等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)向精深加工、研發(fā)和品牌、咨詢服務(wù)等科技含量較高的關(guān)鍵領(lǐng)域深化合作[4]。

三是依托優(yōu)勢企業(yè)參與國際競爭。鼓勵湖南省優(yōu)勢企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)瞄準世界創(chuàng)新高地，通過參股、并購、獨資新建等多種形式設(shè)立海外中心與分公司。面向主要發(fā)達國家，重點發(fā)展高端裝備制造、人工智能、新能源、節(jié)能環(huán)保、住宅產(chǎn)業(yè)化（裝配式建筑）等產(chǎn)業(yè)，依托領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”，參與國際技術(shù)標準的制定，提升企業(yè)對國際創(chuàng)新資源的利用和配置能力。面向非洲國家，聚焦農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，以科技創(chuàng)新合作帶動產(chǎn)能合作，支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)及相關(guān)企業(yè)在境外建立大米、天然橡膠、肉類、果蔬等種植、加工、物流和銷售基地，推動農(nóng)業(yè)機械“走出去”，推進“農(nóng)業(yè)+科技”援外模式改革試點。

（三）加強與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作

一是拓展重點合作領(lǐng)域，打造國際產(chǎn)業(yè)合作新高地。明確重點合作領(lǐng)域。圍繞智能制造、能源資源、雜交水稻、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移[5]。采取重大項目“一事一議”的原則，共同推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地湖南。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的科技與產(chǎn)業(yè)融合交流，提升東帝汶（湖南）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南北卡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等國際科技合作平臺產(chǎn)業(yè)承接能力。支持省內(nèi)高新區(qū)和有實力的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)或參與建設(shè)科技型、加工制造型、商貿(mào)物流型、資源利用型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，以園區(qū)為依托提升科技與產(chǎn)業(yè)的融合程度。

二是強化“一帶一路”平臺及載體建設(shè)加強技術(shù)轉(zhuǎn)移。共建聯(lián)合實驗室（研究中心），聚焦湖南省創(chuàng)新需求，支持企業(yè)與科研院所以兼并、收購、合資等方式在湖南建設(shè)聯(lián)合實驗室、研究中心、技術(shù)推廣中心或國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。進一步提升湖南國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺（1+N）、亞歐水資源中心、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，支持國合基地開展各種專題對接活動，推動海內(nèi)外科技成果在湖南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省內(nèi)國家級孵化器打造“一帶一路”孵化器，專門服務(wù)于沿線國家和地區(qū)的行業(yè)公司、國際人才、國際留學(xué)生等，提供“一帶一路”專業(yè)人才培養(yǎng)和輔導(dǎo)、配套服務(wù)和扶持政策對接、商務(wù)合作互通等服務(wù)，為更好地推動湖南省“一帶一路”的創(chuàng)新合作、貿(mào)易暢通起到促進作用。

三是以全球化人才觀為指引開展科技人文交流。加強科技人才培養(yǎng)，優(yōu)化省內(nèi)留學(xué)訪學(xué)環(huán)境，設(shè)立“一帶一路”湖南獎學(xué)金，鼓勵中國學(xué)生到沿線國家留學(xué)，吸引沿線國家和地區(qū)學(xué)生來湖南留學(xué)。支持湖南大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校與企業(yè)合作成立“一帶一路”國際人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟。深化人才合作交流，進一步利用好科技部“發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”，吸引沿線國家高水平青年科學(xué)家來湖南進行短期科研或政策研究工作。依托“芙蓉人才行動計劃”，聚焦“一帶一路”創(chuàng)新人才，豐富招才引智渠道，導(dǎo)入“一帶一路”科技創(chuàng)新人才引育計劃。積極參與國家、省舉辦的國際人才交流活動，加大對境外專門人才的引進力度。

（四）謀劃推進與非洲、東北亞科技創(chuàng)新合作

一是打造“湘非”科技合作品牌。以湖南省的非洲友城為試點打造科技合作機制，依托8個非洲友城試點建設(shè)科技創(chuàng)新活動機制，搭建以湘非科技創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)的“1+N”模式的科技創(chuàng)新合作平臺。完善湖南省科研平臺開放制度，加大科技計劃開放程度，聚焦科技管理機構(gòu)與服務(wù)機構(gòu)，推動科技中心、科技產(chǎn)業(yè)園、研討會等多樣化合作。將“湘非”科技合作品牌建設(shè)成為湖南省與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的亮點工程[6]。開展技術(shù)推廣與合作延伸湖南優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。在強化知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護和宣傳基礎(chǔ)上，大力支持企業(yè)的技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)“走出去”，充分發(fā)揮經(jīng)驗、適用技術(shù)、資金、市場等相對優(yōu)勢，將非洲豐富的自然、人力資源優(yōu)勢和潛能轉(zhuǎn)化為成果及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展動力。

二是創(chuàng)新與深化以科技人文交流為載體的人才引育。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，面向非洲國家，依托國際科技合作基地及高等院校開展境外培訓(xùn)。加強非洲在華留學(xué)生培養(yǎng)，支持我國與非洲青年科技人才申報國際科技合作項目，開展農(nóng)業(yè)科技、防災(zāi)減災(zāi)、資源環(huán)保等領(lǐng)域科技研究。推動科技人才的合作與交流。借鑒“非洲水稻育種站”建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑С趾掀髽I(yè)在非設(shè)立技術(shù)研究與示范中心，深化人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣活動。面向東北亞國家，以“后疫情時代”創(chuàng)新需求為契機，繼續(xù)深化湖南省參與日本櫻花科技計劃，強化與日本學(xué)術(shù)振興會、韓國國家研究基金會等機構(gòu)的人才交流活動。采用短期互訪，與前沿領(lǐng)域科學(xué)家、研究人員等全面開展科技交流，提升人才交流合作的密度與廣度，謀劃湖南與東北亞引智引技合作。

三是面向可持續(xù)發(fā)展共性問題開展合作研究。面向可持續(xù)發(fā)展關(guān)注共性問題，積極探索雙方合作領(lǐng)域，在更廣的范圍內(nèi)凝聚共識。面向非洲國家，加大對“一帶一路”國家科技創(chuàng)新框架計劃與水資源及污染處理、自然災(zāi)害預(yù)防與監(jiān)測等聯(lián)合研究等項目的資金與時間保障支持。在中非科技伙伴計劃2.0框架指導(dǎo)下重點支持可再生能源、空間技術(shù)、信息科學(xué)等重點領(lǐng)域的合作，在中埃可再生能源聯(lián)合實驗室的輻射帶動作用下，強化湖南與非洲國家在能源領(lǐng)域的務(wù)實、互利合作。面向東北亞國家，根據(jù)中韓科技合作聯(lián)委會、中日政府間科技合作聯(lián)委會的整體部署，基于雙方合作需求支持在醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)、水資源利用、可再生能源等領(lǐng)域的合作。進一步推廣湖南省與日本滋賀縣基于湖泊水生態(tài)治理的技術(shù)引進合作模式，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目對接、定期會商、人才交流、共享研發(fā)平臺等合作，推進東北亞地區(qū)科技成果的國際流動和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化湖南省面向東北亞的文旅紐帶作用，夯實湖南與東北亞各國互聯(lián)互通基礎(chǔ)之上的科技創(chuàng)新開放合作。

（五）深化與粵港澳等區(qū)域科技合作

一是開展粵港澳科技創(chuàng)新合作。完善廣深港澳科技創(chuàng)新合作機制。深化湖南-粵港澳戰(zhàn)略合作格局，加快“湖南-香港科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站”建設(shè)，充分挖掘和引進香港的大學(xué)、科技產(chǎn)業(yè)、人才、信息等優(yōu)勢資源。搭建湖南-香港科技信息交互和咨詢平臺，建設(shè)湖南-香港科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才交流及技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。支持湖南省科技龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)和岳麓山國家大學(xué)科技城等積極與大灣區(qū)共建產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技企業(yè)孵化器，共建綜合性國家科學(xué)中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。加快推進湖南粵港澳科創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提升綜合承載能力。重點推進生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間的合作融通，將重點領(lǐng)域高標準的企業(yè)“引進來”，讓高質(zhì)量、高技術(shù)的產(chǎn)品“走出去”。積極參與“飛地經(jīng)濟示范工程”，出臺支持科創(chuàng)飛地的相關(guān)政策，探索“異地研發(fā)孵化、駐地招才引智”協(xié)同創(chuàng)新模式，實現(xiàn)“孵化在大灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)化在湖南”“研發(fā)在大灣區(qū)、生產(chǎn)在湖南”。

二是加強與中國科學(xué)院、中國工程院的交流合作。支持中國科學(xué)院科技創(chuàng)新資源布局湖南，積極爭取中國科學(xué)院高能所環(huán)形正負電子對撞機（CEPC）落地湖南，共同打造湖南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞工程機械、軌道交通、中小型航空發(fā)動機及陸海空3個世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、自主可控、節(jié)能環(huán)保和新能源3個支撐性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及智能制造、冶金環(huán)保和海洋裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

三是深化湖南省與國內(nèi)知名高校、科研院所交流合作。以“岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心”“湖南先進傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院”為藍本，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)更多院士專家針對湖南產(chǎn)業(yè)特點開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動更多國家科技重大專項任務(wù)在湘落地[7]。

（六）參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，提升研究能力

一是加強基礎(chǔ)科學(xué)研究與國際交流。進一步優(yōu)化學(xué)科布局，加強基因技術(shù)、航空航天、人工智能和國防相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡發(fā)展，鼓勵開展跨國家、跨區(qū)域的學(xué)科研究，通過基礎(chǔ)研究的開放合作，進一步密切合作雙邊關(guān)系。鼓勵和支持國際或跨省聯(lián)合研究中心，促進高校院所間開展基礎(chǔ)研究的跨省合作。依托國防科技大學(xué)等高校院所，推進軍民融合，促進特種材料、高端裝備等領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進科研基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)檢測儀器的共享與開放。

二是積極融入國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》[8]，結(jié)合當前戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢，立足湖南省現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，依托國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等國際與區(qū)域科技合作渠道，在基因工程、雜交水稻、信息技術(shù)等優(yōu)勢學(xué)科部署國際科技合作，開展基礎(chǔ)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究;充分利用湖南省兩院院士資源開展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)，選定國際大科學(xué)計劃中與湖南省重點領(lǐng)域相關(guān)的計劃作為攻關(guān)課題，取得一批標志性的創(chuàng)新成果，推動領(lǐng)域科技創(chuàng)新和進步。為解決世界性重大科學(xué)難題貢獻湖南智慧，提出湖南方案，發(fā)出湖南聲音。

參考文獻：

[1] 新華社.因勢利導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃精準施策 推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局[EB/OL].（2019-05-29）[2020-05-04].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/29/content_5395854.htm.

[2] 霍宏偉，趙新力，肖軼.中國與二十國集團其他成員國政府間科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀研究[J].中國軟科學(xué)，2017（04）：1-13.

[3] 長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所.我國高新區(qū)全面進入國際化發(fā)展新階段[J].新材料產(chǎn)業(yè)，2017（06）：61-62.

[4] 吳芳，葉姝靜，朱駿鋒，等.“一帶一路”視域下境外投資企業(yè)競爭力研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（04）：75-79.

[5] 雷筱娛.湖南與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2019（04）：26-29，33.

[6] 張永宏，洪薇，趙冬.中非知識生產(chǎn)與創(chuàng)新共同體的雙向建構(gòu)——基于南北、南南技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識流動鏈環(huán)結(jié)構(gòu)的視角[J].當代世界，2018（10）：14-17.

[7] 周小林，任孝平，張志輝，等.中國國際科研合作現(xiàn)狀分析與啟示——基于文獻計量分析的視角[J].情報工程，2019（03）：86-98.

[8] 國務(wù)院.積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案[EB/OL].（2018-03-28）[2020-05-18].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/28/content_5278056.htm.