王振宇 王欣 郭曉冰

摘? ?要：本文基于PDCA循環(huán)管理理念，查找分析關(guān)鍵要素，從四個(gè)階段建立飛行訓(xùn)練安全管理體系。并使用SHEL模型開展飛行訓(xùn)練全過程分析，從人-軟件（L-S）、人-硬件（L-H）、人-環(huán)境（L-E）和人-人（L-L）四個(gè)界面，利用目標(biāo)推導(dǎo)法明確各界面核心要素，識(shí)別訓(xùn)練過程危險(xiǎn)源，從構(gòu)建訓(xùn)練體系、理論培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)化訓(xùn)練質(zhì)量、安全文化氛圍建設(shè)四方面，提出訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)管理? SHEL模型? 訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：V21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）06（c）-0004-03

1? 引言

隨著民航局“放管服”政策的實(shí)施，低空領(lǐng)域逐步開放，改革政策陸續(xù)出臺(tái)，通用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，市場(chǎng)需求日益旺盛。通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得行業(yè)急需加快通航專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是飛行人員的培養(yǎng)。現(xiàn)階段，我國對(duì)于通航飛行員培養(yǎng)模式還處在探索初級(jí)階段，政策法規(guī)不健全、運(yùn)行訓(xùn)練機(jī)制不完善、人員素質(zhì)參差不齊，制約著通航產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展[1-3]。據(jù)民航局報(bào)告顯示，2019年國內(nèi)發(fā)生通用航空事故16起，其中訓(xùn)練事故占比較大，飛行學(xué)員崗位技能和理論知識(shí)不足、駕駛艙資源管理混亂、訓(xùn)練安全管理體系與行業(yè)發(fā)展不匹配，造成訓(xùn)練事故頻發(fā)。如何嚴(yán)把入口關(guān)，提高飛行訓(xùn)練安全管理水平，塑造高質(zhì)量的飛行隊(duì)伍，保證本質(zhì)安全化是通航公司及培訓(xùn)院校平穩(wěn)運(yùn)營面臨的重要課題。

2? 飛行訓(xùn)練安全管理體系關(guān)鍵要素

事故致因理論認(rèn)為，事故發(fā)生的根本原因是安全管理存在缺陷，只有通過有效安全控制措施和質(zhì)量管控，才能達(dá)到預(yù)防事故的目的。通常安全管理體系從安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四個(gè)方面強(qiáng)化管理[4-6]。為進(jìn)一步強(qiáng)化飛行訓(xùn)練安全管理，引入PDCA循環(huán)管理理念，從四個(gè)階段建立訓(xùn)練安全管理體系，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）（見圖1）。查找分析關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、制度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制）、安全信息、隱患排查、質(zhì)量審核、安全培訓(xùn)、安全文化的全流程訓(xùn)練安全管理。

訓(xùn)練安全管理的核心要素是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過持續(xù)的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控，從系統(tǒng)的角度實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練安全管理關(guān)口前移。

3? 飛行訓(xùn)練過程風(fēng)險(xiǎn)管理

從安全管理的角度認(rèn)為，人的不安全行為是大部分事故發(fā)生的主導(dǎo)因素[7-9]，根據(jù)“人-機(jī)-環(huán)-管”的系統(tǒng)理論，引入SHEL模型，將訓(xùn)練管理作為一個(gè)有機(jī)整體，秉承以人為本的理念，從人-軟件（L-S）、人-硬件（L-H）、人-環(huán)境（L-E）和人-人（L-L）四個(gè)界面，利用目標(biāo)推導(dǎo)法，分析四個(gè)界面的不匹配因素，對(duì)飛行訓(xùn)練過程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別（見圖2）。

從SHEL模型的角度開展分析，明確系統(tǒng)內(nèi)各界面的核心要素，查找要素與核心人員的匹配關(guān)系，分析對(duì)系統(tǒng)安全目標(biāo)產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)因素（見圖3）。

3.1 人與軟件（L-S）

SHEL模型中，軟件是指制度因素（局方、行業(yè)、公司層面的制度、政策、手冊(cè)）、組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、訓(xùn)練大綱、工作單卡的設(shè)計(jì)。從近幾年的訓(xùn)練事故總結(jié)分析，制度標(biāo)準(zhǔn)缺失，訓(xùn)練大綱及標(biāo)準(zhǔn)操作程序的不完善，訓(xùn)練過程中違章違規(guī)行為如未執(zhí)行檢查單違反操作程序、操作或決斷錯(cuò)誤、低于最低天氣標(biāo)準(zhǔn)起飛或著陸等因素的存在，造成這一界面匹配性存在偏差，誘發(fā)飛行學(xué)員的不安全行為。

3.2 人與硬件（L-H）

硬件是指飛行訓(xùn)練過程中與人密切相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，如航空器、通訊系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、防護(hù)裝備等。目前，通航市場(chǎng)航空器型號(hào)多，若設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)存在缺陷，不符合人的生理或心理規(guī)律，易誘發(fā)人的不安全行為。同時(shí)故障、自然損耗等問題也導(dǎo)致航空器質(zhì)量與能效削弱，此環(huán)境下開展訓(xùn)練易導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.3 人與環(huán)境（L-E）

人與環(huán)境界面是最早被人們認(rèn)識(shí)到的界面，此界面的不匹配因素是誘發(fā)人的不安全行為的常見因素，涉及到對(duì)飛行訓(xùn)練產(chǎn)生影響的外部自然環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。外部自然環(huán)境是影響飛行安全的重要考量標(biāo)準(zhǔn)之一。因自然環(huán)境誘發(fā)飛行學(xué)員的不安全狀態(tài)，導(dǎo)致的飛行事故頻發(fā)。訓(xùn)練過程中遇平流霧、低云等低能見度氣象條件，易使機(jī)組失去目視參考，造成判斷失準(zhǔn)，不能有效地收集低空障礙物信息，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)欠缺的學(xué)員更易產(chǎn)生飛行錯(cuò)覺。冰面、水面的飛行訓(xùn)練，影響機(jī)組對(duì)高度、速度、下降率的判斷，積冰條件下航空器可用功率有限，易造成事故發(fā)生。

3.4 人與人（L-L）

在飛行訓(xùn)練活動(dòng)中，此界面是最為重要的一個(gè)界面，包括飛行教員、飛行學(xué)員、空管人員、維修人員、保障人員等內(nèi)外部的協(xié)同配合，人的個(gè)體特征、心理生理、教育水平、協(xié)作精神的差異性等因素。目前，存在飛行訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)在于培養(yǎng)飛行員的技術(shù)能力方面，對(duì)于學(xué)員生理心理自我管控意識(shí)、機(jī)組資源管理能力的培養(yǎng)力度欠缺，易造成機(jī)組搭配不當(dāng)、任務(wù)分配不均、情景意識(shí)下降或喪失等風(fēng)險(xiǎn)。

4? 強(qiáng)化飛行訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

根據(jù)以上分析，應(yīng)從構(gòu)建訓(xùn)練體系、理論培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)化訓(xùn)練質(zhì)量、安全文化氛圍建設(shè)四方面，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.1 以系統(tǒng)思維方式構(gòu)建訓(xùn)練體系

通用航空飛行訓(xùn)練的科目較多，應(yīng)統(tǒng)籌分析訓(xùn)練實(shí)際，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理流程方面，建立標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練大綱和科目、教員培訓(xùn)評(píng)估、學(xué)員考核機(jī)制，從粗放式經(jīng)驗(yàn)型管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)局方法規(guī)性文件、行業(yè)內(nèi)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)力度，梳理完善人員職責(zé)界面，加強(qiáng)對(duì)工作成果的考核監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立專業(yè)性的管理機(jī)構(gòu)，形成多層面管理體系。

4.2 以層次管理構(gòu)建理論培訓(xùn)機(jī)制

嚴(yán)格要求學(xué)員對(duì)于理論知識(shí)的掌握程度，通過不同層次的理論知識(shí)來構(gòu)建完善的理論培訓(xùn)機(jī)制，將理論知識(shí)分級(jí)明確化、教學(xué)嚴(yán)格化，建立完善的教學(xué)、考核、評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。定期更新行業(yè)規(guī)章、安全信息及操作程序，確保及時(shí)獲取新技術(shù)、新運(yùn)行政策及安全信息。加強(qiáng)飛行學(xué)員理論知識(shí)學(xué)習(xí)力度，熟練掌握所飛機(jī)型的飛行操縱、特情處置程序，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度內(nèi)容?；诶碚撆嘤?xùn)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，最終使飛行學(xué)員具備規(guī)章制度知識(shí)、飛行操縱能力、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和機(jī)組資源管理四要素的核心勝任能力。

4.3 以流程管控思維強(qiáng)化訓(xùn)練質(zhì)量

完善訓(xùn)練管控方式，健全訓(xùn)練考核機(jī)制。加強(qiáng)飛行學(xué)員學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外規(guī)章制度、訓(xùn)練大綱的力度，加大達(dá)標(biāo)考核力度。增強(qiáng)飛行教員業(yè)務(wù)技能及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，加強(qiáng)對(duì)管理崗位人員教育培訓(xùn)考核力度。發(fā)揮機(jī)組資源管理作用，從教員與學(xué)員搭配實(shí)施、技術(shù)難點(diǎn)匯總、關(guān)鍵要素提示等技術(shù)細(xì)節(jié)切入，精細(xì)化的制定和合理安排訓(xùn)練科目，嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。推行結(jié)果和過程并重的安全績效考核機(jī)制，建立健全安全績效指標(biāo)，監(jiān)督訓(xùn)練計(jì)劃和訓(xùn)練措施的落實(shí)，將飛行訓(xùn)練分項(xiàng)化、細(xì)致化、專業(yè)化，最大限度的減少訓(xùn)練措施偏離，以此來提高飛行訓(xùn)練質(zhì)量，推動(dòng)訓(xùn)練管理安全措施的落實(shí)。

4.4 以人為本構(gòu)建安全文化

安全管理體系倡導(dǎo)的是全員參與的理念，良好的安全文化能激發(fā)飛行學(xué)員的能動(dòng)性，提高安全意識(shí)。建立系統(tǒng)性、層次性的安全文化，調(diào)動(dòng)飛行學(xué)員參與積極性，深入了解公司安全理念、安全政策等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理的目標(biāo)。建立以人為本的安全文化，強(qiáng)調(diào)以責(zé)任、公正、學(xué)習(xí)和溝通為主要特征的安全文化，在安全政策、目標(biāo)管理、激勵(lì)機(jī)制、安全信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通報(bào)告等方面發(fā)揮安全文化的價(jià)值和作用。

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