修林濤　范毅　劉佳璇

3月10日，在北京海淀（中關(guān)村科學(xué)城）城市大腦展示體驗(yàn)中心，工作人員展示海淀區(qū)智慧社區(qū)平臺(tái)（任超/ 攝）

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等智慧化手段在社區(qū)疫情防控和生活服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，這一切都在不知不覺(jué)中改變著人們對(duì)“智慧生活”的認(rèn)識(shí)。人們好奇，智慧社區(qū)的相關(guān)實(shí)踐將在未來(lái)發(fā)揮出多大能量？后疫情時(shí)代，如何借助智慧化手段，讓防控更具效率，讓社區(qū)更加聰明？

智慧抗疫

根據(jù)成都市發(fā)布的《關(guān)于依托天府市民云平臺(tái)實(shí)施2020年民生實(shí)事項(xiàng)目的工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），成都的智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)入提速階段：不低于100個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景示范社區(qū)將在全年建設(shè)而成，平臺(tái)全覆蓋開通社區(qū)頻道、建立健全社區(qū)基礎(chǔ)信息庫(kù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、建設(shè)并推廣應(yīng)用智慧物業(yè)平臺(tái)均列于這一工作方案中。

不難觀察到，《方案》發(fā)布的現(xiàn)實(shí)背景之一，是疫情期間人們對(duì)城市社區(qū)治理能力的極大關(guān)注，疫情的暴發(fā)更加凸顯了社區(qū)在城市治理現(xiàn)代化中的作用。

在疫情期間，社區(qū)既是居民隔離的避風(fēng)港，也是防疫工作的基本單元。從社區(qū)層面的“智慧抗疫”嘗試，或能一窺智慧社區(qū)的應(yīng)用圖景。

為滿足防疫要求，保障社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，智慧化手段在社區(qū)治理的多個(gè)領(lǐng)域得到了應(yīng)用，大致可分為三類。

手機(jī)信令、大數(shù)據(jù)、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，展示了“精確到人”的精細(xì)化社區(qū)治理場(chǎng)景。

智能制造和機(jī)器人技術(shù)的應(yīng)用，展示了“靈活高效”的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景。例如，一些企業(yè)快速上線了智能化的消毒無(wú)人機(jī)、消毒機(jī)器人、清掃機(jī)器人和配送機(jī)器人，滿足了防疫期間無(wú)接觸的需求，也體現(xiàn)了部分社區(qū)服務(wù)無(wú)人化的發(fā)展前景。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市建設(shè)了不少“ 智慧社區(qū)”，但大多數(shù)只是停留在人臉識(shí)別、自動(dòng)停車、Wi-Fi 覆蓋等智能設(shè)施建設(shè)的初級(jí)階段，依靠的不是多元開放的數(shù)據(jù)，更多是社區(qū)內(nèi)部靜態(tài)數(shù)據(jù)的線上化。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用，展示了無(wú)接觸的“線上生活”場(chǎng)景。

例如，通過(guò)線上購(gòu)物和快遞物流，滿足了社區(qū)居民在隔離期間采購(gòu)生活物資的需求，避免了不必要的出行和在超市集中購(gòu)物帶來(lái)的交叉感染風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)開展智慧醫(yī)療，采用咨詢預(yù)約、線上會(huì)診、AI輔助診斷、在線支付和藥物配送等新型醫(yī)療方式，方便了居家就醫(yī)，避免了大量病人在醫(yī)院集聚;通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)同辦公、線上教育和虛擬現(xiàn)實(shí)娛樂(lè)，方便了居民復(fù)工復(fù)學(xué)，豐富了隔離期間的生活。

隨著線上生活方式的普及，社區(qū)將不再單純是居住生活的空間，而將向生活、工作、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等復(fù)合功能平臺(tái)的方向演進(jìn)。

大勢(shì)所趨

要像繡花一樣管理城市，實(shí)質(zhì)上就是要從小處入手。社區(qū)作為城市的基本單元，是城市治理的基礎(chǔ)。近年來(lái)，各大城市都推出了提升社區(qū)治理能力的各項(xiàng)舉措，疫情則加速了這一進(jìn)程。

例如，浙江省正在建設(shè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，開展智慧化技術(shù)集成背景下的高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)示范。相較于傳統(tǒng)社區(qū)，浙江提出未來(lái)社區(qū)以智慧互聯(lián)、功能復(fù)合為基本特征，更加注重?cái)?shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，既可以在日常生活中提供方便快捷的生活和工作服務(wù)，也可以適應(yīng)緊急事件中的實(shí)時(shí)感知、快速反應(yīng)等要求，這是中國(guó)社區(qū)發(fā)展的重要方向。

智慧社區(qū)建設(shè)一方面與城市治理的現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)，一方面也與不斷推進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)相輔相成。

2018年10月17日，成都“天府市民云”正式上線，這是成都市打造的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+”市民服務(wù)總?cè)肟?，目前已?duì)接48個(gè)部門（單位），上線總計(jì)181項(xiàng)服務(wù)，涵蓋嬰幼、教育、民生、交通、養(yǎng)老等十余個(gè)板塊的線上服務(wù)應(yīng)用構(gòu)建于成都云計(jì)算中心所提供的基礎(chǔ)服務(wù)之上。

據(jù)悉，成都云計(jì)算中心于2009年底由中科曙光投資建設(shè)而成，接入了成都市及下轄區(qū)縣兩級(jí)政府上百個(gè)部門三百余項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，得以打通政府部門間數(shù)據(jù)孤島、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“天府市民云”搭建了省、市、區(qū)、社區(qū)四個(gè)層級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。隨著數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，各大城市陸續(xù)推出了與“市民云”類似的線上服務(wù)平臺(tái)，從而真正賦能社區(qū)、讓社區(qū)治理更加高效精細(xì)。

短板盡顯

智慧社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金投入、居民習(xí)慣和政策環(huán)境等多方面影響，難以一蹴而就。

例如，由谷歌母公司Alphabet于2017年在多倫多發(fā)起的高科技智慧社區(qū)項(xiàng)目“Sidewalk Toronto”，融合了最新城市設(shè)計(jì)理念和智慧城市成果，嘗試用最新技術(shù)解決社區(qū)運(yùn)營(yíng)、交通、能源、居住等問(wèn)題，在全球智慧城市和未來(lái)城市領(lǐng)域備受關(guān)注，卻因疫情期間對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展預(yù)期較低、前期投資巨大、社區(qū)居民對(duì)數(shù)據(jù)隱私擔(dān)憂等原因，于2020年5月7日宣告夭折。

2019年1月18日，安防機(jī)器人在呼和浩特市賽罕區(qū)昭烏達(dá)路街道辦事處萬(wàn)錦領(lǐng)秀社區(qū)巡邏

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市建設(shè)了不少“智慧社區(qū)”，但大多數(shù)只是停留在人臉識(shí)別、自動(dòng)停車、Wi-Fi覆蓋等智能設(shè)施建設(shè)的初級(jí)階段，依靠的不是多元開放的數(shù)據(jù)，更多是社區(qū)內(nèi)部靜態(tài)數(shù)據(jù)的線上化。

在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，一些“智慧社區(qū)”依靠的還是傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”，這表明其應(yīng)對(duì)緊急情景挑戰(zhàn)的技術(shù)準(zhǔn)備不足，建設(shè)仍處于初級(jí)階段。

“智慧社區(qū)”不“智慧”，首先體現(xiàn)在應(yīng)急管理措施不精細(xì)上。由于缺乏掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，一些地區(qū)的社區(qū)應(yīng)急管理出現(xiàn)了“一刀切”現(xiàn)象。

比如，對(duì)老舊社區(qū)、開放社區(qū)、城中村等社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)關(guān)注不夠，對(duì)需要照顧的老人、兒童、病人等特殊群體的人本主義關(guān)懷不足。

另外，部分地區(qū)管護(hù)措施沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)，該嚴(yán)的不嚴(yán)，該松的不松，一些疫情較輕的地區(qū)也仿照疫情嚴(yán)重城市的社區(qū)封閉辦法，給居民日常生活和復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了不便。

要做到精細(xì)化管理，對(duì)人口時(shí)空信息的快速收集至關(guān)重要。在疫情初期，很多社區(qū)對(duì)實(shí)際人口數(shù)量、來(lái)源地、活動(dòng)軌跡難以實(shí)時(shí)掌握，只能通過(guò)打電話、上門和逐級(jí)填表等傳統(tǒng)手段統(tǒng)計(jì)信息，跨地區(qū)、跨層級(jí)和跨部門的數(shù)據(jù)難以共享，感染人員時(shí)空活動(dòng)數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)更新，不利于做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。

突發(fā)疫情的確讓很多社區(qū)措手不及，即使是“智慧社區(qū)”，也缺乏應(yīng)急預(yù)案和必要的演練，對(duì)緊急時(shí)期的醫(yī)療救助、物資儲(chǔ)備、組織模式、封閉措施、交通聯(lián)系、信息發(fā)布、生活保障、居民心理建設(shè)等缺乏必要的安排，出現(xiàn)了預(yù)警不足、應(yīng)對(duì)遲緩的情況。

疫情期間智慧社區(qū)建設(shè)暴露的另一短板是，缺少對(duì)社區(qū)及周邊空間布局合理性進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估的技術(shù)手段。一些社區(qū)對(duì)內(nèi)部及周邊易發(fā)生傳染場(chǎng)所的排查和監(jiān)控不足，也沒(méi)有預(yù)留應(yīng)急隔離場(chǎng)所的選址，這提醒大家：隨著城市的發(fā)展，不確定性因素日益增多，社區(qū)及周邊的布局也應(yīng)隨之進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

極限思維

基于當(dāng)前的建設(shè)基礎(chǔ)和暴露出的短板，未來(lái)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧升級(jí)的路徑有哪些？

在社區(qū)規(guī)劃上，可利用人工智能、模擬仿真技術(shù)，構(gòu)建面向社區(qū)治理的全過(guò)程規(guī)劃模擬體系。依托人工智能和多元數(shù)據(jù)，進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、模擬評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，針對(duì)緊急事件、日常生活等不同社區(qū)治理情景進(jìn)行模擬，提高規(guī)劃的科學(xué)性，也可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)空間布局合理性的動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)對(duì)社區(qū)及周邊空間進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，做好必要的空間或設(shè)施預(yù)留。

5月14日，工作人員在上海市靜安區(qū)芷江西路街道的住宅小區(qū)改造后的車庫(kù)，展示手機(jī)端非機(jī)動(dòng)車智能管理系統(tǒng)

未來(lái)的智慧社區(qū)建設(shè)需要“極限思維”，即利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、城市大腦和社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立一套能夠事前動(dòng)態(tài)預(yù)警、事中快速反應(yīng)、事后全面改進(jìn)的應(yīng)急管理體系。

利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，智慧社區(qū)可對(duì)接城市大腦管理中樞，實(shí)現(xiàn)城市與社區(qū)的多元開放數(shù)據(jù)相連通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

城市大腦作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，可分析和利用城市沉淀下來(lái)的數(shù)據(jù)資源，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析處理，建立瞬時(shí)響應(yīng)、全天候運(yùn)轉(zhuǎn)的管理中樞，讓數(shù)據(jù)幫助城市思考和決策。目前，杭州、北京等城市已經(jīng)開始了相關(guān)探索實(shí)踐。

若將社區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)接城市大腦，構(gòu)建智慧社區(qū)模塊，隨時(shí)上傳社區(qū)數(shù)據(jù)，通過(guò)與居民的手機(jī)建立連接，使社區(qū)居民可以隨時(shí)上報(bào)和接收信息，那么，此類技術(shù)不僅能讓社區(qū)治理更加精細(xì)化和人性化，還可為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)。

利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，還可構(gòu)建“社區(qū)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。利用傳感及定位設(shè)備、手機(jī)信令、移動(dòng)互聯(lián)、社交媒體、數(shù)字視網(wǎng)膜、可穿戴設(shè)備等技術(shù)收集社區(qū)和人群數(shù)據(jù)，在通過(guò)智能基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)行傳輸與預(yù)處理，妥善保護(hù)隱私的前提下，實(shí)時(shí)分析社區(qū)人群時(shí)空信息和行為活動(dòng)規(guī)律，了解居民運(yùn)動(dòng)和健康狀況，從而感知社區(qū)運(yùn)行狀態(tài)，以便隨時(shí)作出響應(yīng)。

6月9日，在山西省陽(yáng)曲縣新陽(yáng)東街社區(qū)，居民在進(jìn)行血氧測(cè)量

總結(jié)半年來(lái)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，為了有力應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的危機(jī)事件，未來(lái)的智慧社區(qū)建設(shè)需要“極限思維”，即利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、城市大腦和社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立一套能夠事前動(dòng)態(tài)預(yù)警、事中快速反應(yīng)、事后全面改進(jìn)的應(yīng)急管理體系。

在危機(jī)發(fā)生前，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和城市大腦平臺(tái)收集和分析來(lái)自手機(jī)信令、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，智慧社區(qū)可掌握人口動(dòng)態(tài)時(shí)空數(shù)據(jù)，了解單獨(dú)居住的老年人、無(wú)人照顧的兒童、殘疾人和慢性病人等特殊弱勢(shì)群體的數(shù)量和分布，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警，制定和演練多災(zāi)種多情景的應(yīng)急方案。

當(dāng)危機(jī)不可避免地?cái)U(kuò)大時(shí)，則可利用城市大腦與社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)合進(jìn)行預(yù)警發(fā)布、防控指揮，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄發(fā)放物資信息，打造公開透明的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和發(fā)放系統(tǒng)，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)掌握社區(qū)民眾需求和意見，打通公眾參與疫情防控的渠道，形成共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的合力。

在危機(jī)結(jié)束后，智慧社區(qū)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行情景模擬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，迅速改進(jìn)社區(qū)空間布局、物資儲(chǔ)備和使用功能。

在智慧社區(qū)探索過(guò)程中，雖然過(guò)于超前的嘗試實(shí)施起來(lái)困難巨大，但數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧互聯(lián)、便捷宜居、管理精細(xì)仍然是未來(lái)社區(qū)發(fā)展的方向，技術(shù)進(jìn)步將悄然改變社區(qū)面貌和人的生活。

我國(guó)智慧社區(qū)發(fā)展階段

數(shù)據(jù)來(lái)源：中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院、中國(guó)通服智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2020年3月聯(lián)合發(fā)布《理想智慧社區(qū)： 數(shù)智驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化（白皮書）》（劉章豐/設(shè)計(jì)）

2020中國(guó)網(wǎng)民關(guān)于“新冠疫情”對(duì)個(gè)人消費(fèi)偏好TOP5影響情況認(rèn)知調(diào)查

數(shù)據(jù)來(lái)源：艾媒數(shù)據(jù)中心《2020中國(guó)“新冠疫期”消費(fèi)者行為大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》（劉章豐/設(shè)計(jì)）

2016-2020年我國(guó)智慧醫(yī)療行業(yè)投資規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理（劉章豐/ 設(shè)計(jì)）