李璇

在北京大柵欄街道三井社區(qū)活動(dòng)中心，國家級(jí)非遺“王致和”為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)送去了百年老字號(hào)的食品

“三眼井胡同38號(hào)是著名報(bào)人邵飄萍在移居京報(bào)館前的住所?！边@是北京大柵欄街道三井社區(qū)自組織三井導(dǎo)覽隊(duì)的一句講解詞。

三井導(dǎo)覽隊(duì)正式成立于2016年，前身是為迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)而設(shè)立的愛心暢行便民服務(wù)崗。在社區(qū)營造團(tuán)隊(duì)的陪伴下，數(shù)年間導(dǎo)覽隊(duì)已集結(jié)了一批深諳胡同典故的老街坊，隊(duì)伍的管理也日趨規(guī)范。

疫情發(fā)生以來，三井導(dǎo)覽隊(duì)取消了“胡同游”接訪活動(dòng)，隊(duì)員們紛紛拿起消毒液噴壺，加入防控消殺的志愿隊(duì)伍。

在大柵欄街道，除了三井導(dǎo)覽隊(duì)，石頭社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)、百順攝影協(xié)會(huì)等社區(qū)自組織，也都在疫情防控中顯現(xiàn)出了社區(qū)內(nèi)部的自治力量。

一場疫情，凸顯了社區(qū)重塑治理格局的迫切需求。營造共建共治共享社區(qū)治理格局，不僅是黨對(duì)新時(shí)期我國基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求，更是回應(yīng)居民多元需要、創(chuàng)建良好社區(qū)秩序的重要路徑。

近年來，北京、上海、成都等城市，都出現(xiàn)了社區(qū)營造團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)培育自組織的案例，在數(shù)年的培力過程中，社區(qū)內(nèi)生組織就像一顆顆樹種，在土壤和雨水的滋潤下破土成長。

尋找能人

2014年，由沈原和羅家德等教授牽頭，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系在大柵欄街道設(shè)立課題組，開始了社區(qū)營造的探索。

盡管稱謂不同，社區(qū)營造卻是一個(gè)全球共有的現(xiàn)象。

“英國第二故鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)、美國的社區(qū)復(fù)興及睦鄰運(yùn)動(dòng)、日本造町運(yùn)動(dòng)，以及國內(nèi)各地開展的社區(qū)營造、社區(qū)規(guī)劃，都是為了應(yīng)對(duì)工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)型到后工業(yè)乃至信息時(shí)代過程中社會(huì)普遍存在的社區(qū)治理難題?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)學(xué)系與公共管理學(xué)院合聘教授、清華大學(xué)社科學(xué)院信義社區(qū)營造研究中心主任羅家德對(duì)《瞭望東方周刊》說。

“趣緣只是起點(diǎn)，引導(dǎo)興趣類自組織關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)， 是社會(huì)組織在社區(qū)發(fā)揮樞紐作用的體現(xiàn)。”

在工業(yè)化進(jìn)程中，個(gè)人趨于原子化，社區(qū)鄰里和社會(huì)關(guān)系遭到破壞。為了讓社區(qū)居民打破冷漠、重新參與到社區(qū)公共生活之中，社區(qū)治理就需要引入自組織的治理模式，使社區(qū)自發(fā)關(guān)注到社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)，并承擔(dān)起執(zhí)行責(zé)任。

社區(qū)自組織形成的第一步，就是尋找能人。羅家德將社區(qū)自組織發(fā)展分為五個(gè)階段，分別是育種、種子萌芽、小苗、小樹、大樹。通過能人動(dòng)員既有關(guān)系網(wǎng)，形成初始行動(dòng)的小團(tuán)體，自組織便進(jìn)入了種子階段。

那么，社區(qū)能人要如何挖掘？

在前期針對(duì)自組織和能人的調(diào)查訪談中，清華社造團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，大柵欄街道上共存在過86個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，其中一部分基本已沒有活動(dòng)，其他的以興趣團(tuán)體為主，街道上缺乏具備解決社區(qū)矛盾、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的自組織。

進(jìn)駐街道后，通過舉辦社區(qū)營造培訓(xùn)班，清華社造團(tuán)隊(duì)向社區(qū)居民特別是能人普及國內(nèi)外社區(qū)案例，鼓勵(lì)能人參與到社區(qū)公共事務(wù)之中。

待能人初步組建起一個(gè)個(gè)小團(tuán)體，在西城區(qū)與大柵欄街道的支持與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助下，清華社造團(tuán)隊(duì)又引入微公益創(chuàng)投，經(jīng)過社區(qū)公益宣講會(huì)、第一桶金項(xiàng)目大賽等步驟，進(jìn)一步激活、生發(fā)社區(qū)自組織。

三井導(dǎo)覽隊(duì)的前身愛心暢行便民服務(wù)崗，便參加了2015年第一屆微公益創(chuàng)投第一桶金項(xiàng)目大賽。這屆大賽共選出20個(gè)自組織作為培育的種子。

在微公益創(chuàng)投之外，以項(xiàng)目形式來激發(fā)社區(qū)能人參與熱情、輔導(dǎo)自組織走上正軌，也是社區(qū)營造的一種路徑。

例如，成立于2011年的成都愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心，已開展多年義倉項(xiàng)目來重構(gòu)社區(qū)內(nèi)部互助關(guān)系。

“義倉實(shí)際上是一系列項(xiàng)目的統(tǒng)稱，愛有戲孵化自組織要經(jīng)過三個(gè)階段：活動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目組織化、組織公益化，其中對(duì)志愿者也就是社區(qū)能人的挖掘，是第一階段最主要的任務(wù)?！背啥紣塾袘蛏鐓^(qū)文化發(fā)展中心主任劉飛對(duì)《瞭望東方周刊》說。

通過開展“我捐一勺米”、親子互助家長會(huì)等鄰里互助活動(dòng)，愛有戲在社區(qū)內(nèi)部集結(jié)起對(duì)公益事業(yè)感興趣的社區(qū)居民，形成義倉志愿者庫，為下一階段志愿者的培育和組織化奠定基礎(chǔ)。

并非興趣小組

在劉飛看來，組建社區(qū)自組織主要有兩條路徑：通過趣緣，或是由社區(qū)自身的問題出發(fā)。

已拍攝過《鄰居》《故鄉(xiāng)肖家河》《尊嚴(yán)》《“90后”幸福瞬間系列》等微電影的“肖家河之星”微電影劇團(tuán)，便是典型因趣緣而組建起的社區(qū)自組織，劇團(tuán)成員都是住在成都肖家河街道興蓉社區(qū)熱愛表演、攝影的退休居民。

“趣緣只是起點(diǎn)，引導(dǎo)興趣類自組織關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)，是社會(huì)組織在社區(qū)發(fā)揮樞紐作用的體現(xiàn)?！眲w說。

“負(fù)責(zé)拍攝、剪輯、制片的副團(tuán)長徐德祥素有‘肖家河之眼的稱號(hào)，其實(shí)，整個(gè)劇團(tuán)也正像肖家河街道的眼睛，堅(jiān)持觀察、記錄著社區(qū)的生活狀態(tài)。”“肖家河之星”微電影劇團(tuán)團(tuán)長許平對(duì)《瞭望東方周刊》說。

劉飛還注意到，在為解決社區(qū)問題而組建的自組織中，隨著志愿者參與社區(qū)服務(wù)程度日益加深，其關(guān)注面也在不斷擴(kuò)展，而新的社區(qū)需求會(huì)促使更多的子項(xiàng)目開發(fā)出來。

“就像義倉志愿者先是向社區(qū)困難人員派發(fā)物資，接著發(fā)現(xiàn)社區(qū)原來有不少空巢老人，那么我們就由此研發(fā)了入戶交流項(xiàng)目‘一個(gè)觀眾的劇場，讓本社區(qū)志愿者提供日常探訪老人的公益服務(wù)。通過居民自組織，達(dá)成用社區(qū)內(nèi)部資源去解決社區(qū)內(nèi)部問題、進(jìn)而回應(yīng)社區(qū)需求的閉環(huán)?！眲w說。

培育社區(qū)自組織是一個(gè)長期的過程，從自娛自樂到主動(dòng)參與社區(qū)公共事務(wù)，從“等靠要”到“誰主張、誰負(fù)責(zé)、誰受益”，是自組織由種子成長為小苗的關(guān)鍵步驟。

當(dāng)大柵欄地區(qū)的部分社區(qū)自組織發(fā)展到這一步時(shí)，清華社造團(tuán)隊(duì)引入社區(qū)民生議題討論會(huì)的操作方法，來引導(dǎo)自組織將自身特色用在社區(qū)實(shí)務(wù)中，這也是微公益創(chuàng)投的一個(gè)環(huán)節(jié)。

而隨著社區(qū)自組織之間開始形成合力、甚至嘗試引入外部資源助力，自組織內(nèi)部的組織協(xié)商能力、服務(wù)模式和發(fā)展方向也需進(jìn)一步加強(qiáng)。微公益創(chuàng)投中“美好社區(qū)供需協(xié)商會(huì)”步驟要做的，就是在這一過程中“授人以漁”，引導(dǎo)自組織學(xué)會(huì)自我造血，成為“小樹”。

“自組織成熟的過程，離不開社區(qū)行政單位的協(xié)調(diào)支持，也離不開社造團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和陪伴，我們傳播了理念，輔導(dǎo)社區(qū)自組織成長，但歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)人思想和行為的轉(zhuǎn)變?！绷_家德說。

線上結(jié)合線下

根據(jù)清華社造團(tuán)隊(duì)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一家社區(qū)自組織已具備獨(dú)立法人資格和獨(dú)立資金賬戶，便可以達(dá)到“小樹”階段，而要實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果，自組織成員在項(xiàng)目運(yùn)作、資金規(guī)范使用、對(duì)外宣傳等方面都需具備一定能力。

事實(shí)上，從種子到小樹，自組織發(fā)展的每一個(gè)步驟，都需要社造團(tuán)隊(duì)的陪伴與追蹤。從每年為期三天的社區(qū)營造培訓(xùn)班，到每半年舉辦一次的匯報(bào)展示匯演、每月舉辦的財(cái)務(wù)資金報(bào)銷輔導(dǎo)、每周開放日的一對(duì)一輔導(dǎo)，如何為社區(qū)自組織持續(xù)賦能，考驗(yàn)著社造團(tuán)隊(duì)的能力與效率。

疫情防控過程里， 社區(qū)自組織顯現(xiàn)出扎根社區(qū)的在地優(yōu)勢(shì)。

為減少活動(dòng)追蹤的人力成本，2017年，在線下輔導(dǎo)的同時(shí)，清華社造團(tuán)隊(duì)增加了線上輔導(dǎo)和追蹤。

具體而言，線上輔導(dǎo)主要通過微信群來進(jìn)行，除了財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等輔導(dǎo)內(nèi)容外，清華社造團(tuán)隊(duì)還會(huì)引導(dǎo)社區(qū)自組織上傳活動(dòng)照片、文字說明、簽到表格等資料，并協(xié)助其整理、制作相關(guān)活動(dòng)信息。

“社區(qū)能人和自組織的創(chuàng)造力往往是超乎我們想象的，當(dāng)他們熟悉了整套流程之后，制作內(nèi)容的水準(zhǔn)常常會(huì)高于示例，關(guān)鍵在于如何激發(fā)出他們的潛力?！绷_家德說。

隨著線上輔導(dǎo)、信息推送成為常態(tài)，自組織活動(dòng)軌跡也在線上大量留存，進(jìn)而成為社造團(tuán)隊(duì)評(píng)估自組織狀態(tài)的數(shù)據(jù)來源。

實(shí)際上，自組織發(fā)展的每一個(gè)階段，社造團(tuán)隊(duì)都需對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。通過微信群和“社區(qū)營造小助手”微信小程序，清華社造團(tuán)隊(duì)用大數(shù)據(jù)的方法實(shí)現(xiàn)分析指標(biāo)的自動(dòng)化計(jì)算，測算出自組織線上互動(dòng)頻率、關(guān)系密度，判斷其是否具備承接項(xiàng)目的能力。

在大柵欄地區(qū)的社造實(shí)驗(yàn)之外，其他社會(huì)組織也在嘗試以大數(shù)據(jù)方式來測評(píng)自組織進(jìn)展。

“在成都，已有一家街道辦事處開始試點(diǎn)清華社造團(tuán)隊(duì)開發(fā)的小程序，未來這樣的嘗試還會(huì)更多，我們也在考慮引入‘義倉指數(shù)來量化社區(qū)互助程度與公共生活活躍程度?！眲w說。

當(dāng)然，自組織線上模式的開拓，是以扎實(shí)的線下社區(qū)營造為基礎(chǔ)。

“如果沒有線下的陪伴和培育，社區(qū)居民根本不會(huì)信任社造團(tuán)隊(duì)，即便是把我們拉到微信群里，那也一定是個(gè)‘假話群，用大數(shù)據(jù)一分析就能看出來，發(fā)言頻率、活躍程度都不會(huì)高。能不能進(jìn)到‘真話群，是對(duì)社區(qū)營造成果的一個(gè)考驗(yàn)?！绷_家德說。

根據(jù)清華大學(xué)信義社區(qū)營造研究中心秘書長梁肖月的統(tǒng)計(jì)，2020年大柵欄街道共有115個(gè)社區(qū)自組織，其中50個(gè)自組織進(jìn)行過培育（其他為追蹤狀態(tài)），以自組織為主體共建立過103個(gè)微信群。

線上分布自組織

一場突如其來的疫情，讓社區(qū)、社造團(tuán)隊(duì)和社區(qū)自組織面臨著一場新戰(zhàn)役。

疫情防控過程里，社區(qū)自組織顯現(xiàn)出扎根社區(qū)的在地優(yōu)勢(shì)，而自組織依據(jù)環(huán)境變化自主轉(zhuǎn)化服務(wù)形式，既離不開社區(qū)“兩委”的吸納意識(shí)——吸納有意愿且有能力的社區(qū)自組織參與社區(qū)防疫，也離不開社造團(tuán)隊(duì)的持續(xù)培力賦能。

此外，線上線下相結(jié)合的社區(qū)營造方式，也在社區(qū)防疫中得到強(qiáng)化。

在疫情期間，梁肖月對(duì)大柵欄街道下轄9個(gè)社區(qū)里54個(gè)社區(qū)自組織的84個(gè)微信群進(jìn)行了觀察，她梳理出社區(qū)自組織抗疫的三條路徑：一是線上宣傳、活動(dòng)教學(xué)、籌集物資等，二是線下配合社區(qū)進(jìn)行值班、測溫及消殺防疫，而電話慰問、買菜送菜等鄰里互助服務(wù)，則覆蓋了線上線下。

鄰里月臺(tái)是成都成華區(qū)的一處公共機(jī)構(gòu)空間，疫情之前，此地是愛有戲運(yùn)營義倉項(xiàng)目、培育社區(qū)自組織的場所，設(shè)有“共享微劇場”“鄰咖啡”、社區(qū)兒童之家、未來藝術(shù)展覽空間、社會(huì)組織孵化智庫等空間。

疫情中，通過發(fā)起月臺(tái)云旅行、鄰里云聚餐等互動(dòng)話題，“鄰里月臺(tái)”由線下走入線上，在同名微信群里，居民和社工相互分享著附近超市限量買口罩、復(fù)工回蓉流程等信息。

“如今成都所有公共空間都已重新開放，但疫情期間留下的線上運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，會(huì)保留到未來的社區(qū)營造中。”劉飛說。

曾在上海長寧區(qū)新華路開展線下社區(qū)實(shí)踐的大魚社會(huì)營造發(fā)展中心，在疫情中發(fā)起了“社區(qū)防疫互助網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，以社區(qū)場景為課題，組建線上社群制作防疫工具包，并以開源形式將工具包對(duì)外傳播，支持疫情中乃至后疫情時(shí)代的社區(qū)關(guān)系重建，為打破物理空間限制的“線上分布自組織”構(gòu)建出了一種可能。

此外，新技術(shù)的應(yīng)用，也在為社區(qū)自組織營造提供新場景。

例如，愛有戲已在成都部分社區(qū)里引入名為“高小志”的智能機(jī)器人志愿者。除了征集、認(rèn)領(lǐng)社區(qū)居民的“微心愿”，高小志還在募集物資、小額捐贈(zèng)上為義倉項(xiàng)目提供了簡便操作手段。

而三維數(shù)字重建技術(shù)也被運(yùn)用在了社區(qū)營造之中。

成都武侯區(qū)紅牌樓街道的長城社區(qū)臨近汽配市場，社區(qū)居民普遍關(guān)注社區(qū)安全問題。捕捉到這一需求后，成都坊間里網(wǎng)絡(luò)科技有限公司制作出長城社區(qū)安全實(shí)景圖，方便居民線上實(shí)時(shí)查看消防設(shè)備、應(yīng)急通道等設(shè)施。

“三維建模的意義，就在于場景復(fù)刻能讓居民在線上‘觸摸到社區(qū)空間，我們依據(jù)這項(xiàng)技術(shù)開發(fā)了一些虛擬展室，方便居民上傳自己的攝影、書畫作品，一些社區(qū)自組織也可以舉辦線上展覽?！背啥挤婚g里網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)理高杰對(duì)《瞭望東方周刊》說。

可以想見，隨著新技術(shù)不斷在社區(qū)內(nèi)找到應(yīng)用場景，也將為創(chuàng)建共建共治共享的現(xiàn)代社區(qū)擴(kuò)展出更多想象空間。

成都市新都區(qū)東環(huán)路社區(qū)智慧社區(qū)導(dǎo)覽地圖