羅一華

摘 要：習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略是對新時代堅持以人民為中心思想生動的、具體的詮釋。貧困地區(qū)人民群眾是習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的價值主體、實踐主體、利益主體和評判主體。加強對習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的研究，有助于更好地在實踐中貫徹、落實以人民為中心的思想，有助于更好地遵循脫貧攻堅的內(nèi)在規(guī)律，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，有助于更好地凝聚中國力量，不斷推進新時代中國特色社會主義的新征程。

關(guān)鍵詞：人民群眾;習(xí)近平;主體;貧困地區(qū);脫貧攻堅

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0013-03

堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，其基本內(nèi)涵是堅持人民主體地位，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。它是對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場、根本目的、動力和趨向等的科學(xué)回答。在偉大的改革開放實踐中形成的習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略是對新時代堅持以人民為中心思想生動的、具體的詮釋。從馬克思主義發(fā)展理論的邏輯視野研究習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)其始終貫穿著以人民為中心的基本方略。當前我國正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段。加強對習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的研究，有助于我們更好地遵循脫貧攻堅工作的內(nèi)在規(guī)律，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，在實踐中貫徹、落實以人民為中心的思想。

一、貧困地區(qū)人民群眾是習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的價值主體

就價值取向而言，堅持以人民為中心，就是要樹立人民群眾利益至上的價值理念，立黨為公、執(zhí)政為民，踏踏實實為人民謀幸福。習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略中蘊含的鮮明的人民立場、人民情懷，是對馬克思主義價值觀的捍衛(wèi)與發(fā)展。堅持貧困地區(qū)人民群眾是脫貧攻堅戰(zhàn)略的價值主體，是深化對“三大規(guī)律”認識得出的必然結(jié)論，貫穿于習(xí)近平總書記治國理政、領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅工作的全過程。

（一）這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的

以人民為中心，一切為了人民，一切從人民利益出發(fā)，這是我們黨的根本價值立場。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民利益是黨的最高利益。歷史經(jīng)驗告訴我們，堅持人民主體地位，必須一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記一直把人民群眾放在心中最高位置。他指出：“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。”[1]719“黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福。”[2]最大限度地順應(yīng)改善貧困地區(qū)民生的價值訴求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略人民利益至上的終極價值指向。

（二）這是由共同富裕的社會主義價值目標決定的

馬克思曾經(jīng)在《政治經(jīng)濟學(xué)批判（1857—1858年手稿）》中指出，在未來的社會主義制度中，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。馬克思主義認為，共同富裕既是科學(xué)社會主義的基本原則，也是社會主義社會的發(fā)展目標。習(xí)近平總書記堅定地指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵3]這清晰地闡明，脫貧攻堅始終要把消除貧困、幫助困難群眾脫貧摘帽作為首要任務(wù)，把改善民生、增進貧困地區(qū)人民福祉作為基本目的，把促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作為根本方向?？傊?，堅定不移地推進脫貧攻堅戰(zhàn)略，幫助困難群眾脫貧致富，是社會主義的題中之義。

（三）這是由人的全面發(fā)展最高理想決定的

實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是馬克思主義根本價值追求。眾所周知，共產(chǎn)主義社會的實現(xiàn)是一個長期的、歷史的、具體的過程，在各個歷史階段都面臨著不同的歷史任務(wù)。全面建成小康社會是當前建設(shè)中國特色社會主義最緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是衡量我們是否全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的一個標志性指標。脫貧攻堅不是抽象的，必須是實實在在的行動。要切實幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為開啟我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、貧困地區(qū)人民群眾是習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的實踐主體

就實踐活動而言，堅持以人民為中心，就是要堅持人民群眾是社會實踐的主體，是推動社會向前發(fā)展的根本力量。習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略來源于人民群眾的偉大實踐，特別是貧困地區(qū)人民群眾的實踐。同時又用以指導(dǎo)貧困地區(qū)人民群眾的實踐以贏得脫貧攻堅不斷取得勝利。堅持貧困地區(qū)人民群眾是脫貧攻堅的主體力量，蘊含于習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的各個方面。

（一）要尊重貧困地區(qū)人民群眾的實踐主體地位

人民群眾是推動人類社會發(fā)展的決定性力量，一切社會變革都需要通過人民群眾的實踐來實現(xiàn)。對于依靠誰來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的問題，習(xí)近平總書記早就指出：“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo);二是人民群眾的力量。”[4]13要尊重貧困地區(qū)人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，要千方百計地調(diào)動人民群眾脫貧攻堅的積極性、主動性;要千方百計地激發(fā)蘊藏于人民群眾之中的無限創(chuàng)造力。堅持人民群眾主體地位不動搖，堅持貧困地區(qū)人民群眾是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍的信念不動搖。

（二）要激發(fā)貧困地區(qū)人民群眾的實踐主體意識

貧困地區(qū)人民群眾具有雙重身份，他們一方面是脫貧攻堅的對象，同時也是脫貧致富的主體。唯物辯證法告訴我們，外因只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)。外部各種條件再充分也還是需要通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用的。所以，再好的扶貧政策也要通過貧困地區(qū)人民群眾的自覺實踐才能變成美好的實際。習(xí)近平總書記告誡我們：“地方貧困，觀念不能‘貧困?！盵4]2必須加強教育引導(dǎo)，從思想上“拔窮根”?！熬駹顟B(tài)是動力所在?！盵5]要告訴貧困地區(qū)人民群眾寧愿苦干，也不要苦熬?！安荒芤驗槎樨毨Эh、貧困地區(qū)，就習(xí)慣于講我們縣如何如何貧困，久而久之，見人矮一截，提不起精神，由自卑感而產(chǎn)生‘貧困縣意識?！盵4]68要使貧困地區(qū)人民群眾真正擺脫貧困意識，重塑脫貧攻堅的主人翁精神;要使貧困地區(qū)人民群眾認識到脫貧攻堅是自己的偉大事業(yè)，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（三）要提高貧困地區(qū)人民群眾的實踐主體能力

精準扶貧，關(guān)鍵在于扶人。扶人既要扶志，也要扶智。只有兼顧到發(fā)展和增強貧困人口的自立能力，扶貧成效才具有持續(xù)性。“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵1]720在脫貧攻堅過程中，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點做好。國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，要切實幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，特別要加強貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)。貧困地區(qū)發(fā)展一定要靠內(nèi)生動力，不斷增強“造血”功能。只有發(fā)揚“滴水穿石”的精神，貧困地區(qū)的發(fā)展才具有可持續(xù)性，才能真脫貧。

三、貧困地區(qū)人民群眾是習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的利益主體

就利益分享而言，堅持以人民為中心，就是要做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高貧困地區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持貧困地區(qū)人民群眾是脫貧攻堅戰(zhàn)略的利益主體，實現(xiàn)發(fā)展的全面、共享，使貧困地區(qū)人民群眾得到更多的實實在在的利益，彰顯于習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的各個階段。

（一）必須處理好經(jīng)濟利益與其他利益的關(guān)系

早在1982年習(xí)近平同志就指出：“有的同志說等富了以后再抓精神文明建設(shè)，等有了時間再抓精神文明建設(shè)，這都是錯誤的?！盵6]1989年他進一步指出：“真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明?！盵4]149經(jīng)濟是基礎(chǔ)，必須大力提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。要大力推進實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等。同時，中國特色社會主義壯美景象又應(yīng)該是“五位一體”、相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，一定要正確處理好經(jīng)濟與政治、文化、社會的關(guān)系。一定要正確處理好經(jīng)濟與資源、環(huán)境相適應(yīng)的關(guān)系。讓貧困地區(qū)人民群眾在不斷獲得經(jīng)濟利益的同時，也能夠最大限度地享受政治、文化等權(quán)益。

（二）必須處理好短期利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟發(fā)展需要長期目標和近期規(guī)劃相互結(jié)合。但是，在處理二者之間的關(guān)系時，經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)，更易出現(xiàn)急于求成的傾向?！盵4]91在追求政績的問題上，要反對形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?。因此，政府主?dǎo)的精準扶貧工作重點要放在提高貧困地區(qū)人民群眾的生存能力、經(jīng)濟發(fā)展能力上，要建立科學(xué)的脫貧長效機制，堅決制止在扶貧工作中只做表面文章、搞花架子?！胺鲐毠ぷ魇玛P(guān)全局，全黨必須高度重視。做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性?！盵7]打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須克服急功近利傾向，要注重發(fā)展的可持續(xù)性。不僅要注重貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度，更要抓經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。要多做一些功在當代、利在千秋的工作。

四、貧困地區(qū)人民群眾是習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的評判主體

就成效檢驗而言，堅持以人民為中心，就是要堅持工作成效只能由人民來評判。堅持貧困地區(qū)人民群眾是脫貧攻堅工作的評判主體，是脫貧攻堅工作成效的最高裁決者和最終評判者的思想，凸顯于習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)。

（一）要使貧困地區(qū)人民群眾成為脫貧攻堅戰(zhàn)略具體政策制定的參與者

堅持我們的工作最終由人民來評判，就決定了我們想問題、出政策必須傾聽民聲、集中民智。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩?！盵8]我們一定要深入貧困地區(qū)了解困難群眾的疾苦，要以貧困地區(qū)人民群眾實際需要為導(dǎo)向，通過調(diào)查研究了解貧困地區(qū)的真實情況。群眾提出的意見只要有利于脫貧攻堅，我們就要積極采納。

（二）要使貧困地區(qū)人民群眾成為脫貧攻堅戰(zhàn)略具體政策實施的監(jiān)督者

群眾的眼睛是雪亮的，要虛心向人民群眾請教，了解人民群眾的訴求。習(xí)近平總書記指出：“既然我們的一切工作都是為人民服務(wù)的，那么，我們就應(yīng)該而且可以廣泛接受人民群眾的批評監(jiān)督?！盵4]29“人民群眾是最實在的，他們不但要聽你說得如何，更要看你做得如何?！盵4]18要實現(xiàn)扶貧工作的“六個精準”，就必須讓貧困地區(qū)人民群眾對脫貧攻堅具體政策實施享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有實現(xiàn)精準扶貧過程接受貧困地區(qū)人民群眾監(jiān)督，精準脫貧成效才能讓貧困地區(qū)人民群眾滿意。

（三）要使貧困地區(qū)人民群眾成為脫貧攻堅戰(zhàn)略具體政策效果的評判者

在實施脫貧攻堅戰(zhàn)略過程中，要讓群眾滿意作為我們做好一切工作的根本標準。習(xí)近平總書記清楚地告訴我們：“要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，可以讓當?shù)厝罕娮约簛碓u價，也可以建立第三方評估機制，以增強脫貧工作績效的可信度。”[9]因此，必須加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)人民群眾扶貧滿意度調(diào)查。讓群眾來評判我們扶貧的政策、扶貧的實施、扶貧的成效各個環(huán)節(jié)，以群眾滿不滿意、高不高興作為衡量我們工作的標準。

綜上所述，習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略蘊藏著極其豐富的以人民為中心的思想，各個方面內(nèi)容相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一、不可分割。其中，價值主體是其目的和歸宿，實踐主體是其過程和動力，利益主體是其實質(zhì)和核心，評判主體是其驗證標準。

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