【摘要】服務(wù)期違約金制度日益成為用人單位留住人才的重要手段。構(gòu)建完善的服務(wù)期違約金制度在穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進勞資雙方共同發(fā)展等方面具有重要意義。本文從服務(wù)期制度在實務(wù)中存在的問題出發(fā)，指出我國服務(wù)期制度存在的不足，并提出完善我國服務(wù)期違約金制度的建議，以期服務(wù)期違約金制度更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，促進我國勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)期;勞動合同違約期;完善建議

一、引言

服務(wù)期制度本是勞資雙方合作共贏的制度，但在人才流動加劇，競爭日益激烈的今天，服務(wù)期違約糾紛只增不減。2008年《勞動合同法》的頒布雖然彌補了服務(wù)期制度的法律空白，限定了違約金的數(shù)額，肯定了專項培訓(xùn)服務(wù)期，但是仍有諸多與服務(wù)期有關(guān)的糾紛找不到法律依據(jù)，服務(wù)期制度也無法發(fā)揮其優(yōu)勢。因此，本文針對服務(wù)期違約金制度在實務(wù)中存在的問題，結(jié)合當(dāng)下立法和對域外先進立法的借鑒，提出完善我國服務(wù)期違約金制度的立法建議，以期服務(wù)期制度能良性發(fā)展，真正惠及勞資雙方。

二、我國服務(wù)期違約金制度的立法現(xiàn)狀與問題

（一）我國服務(wù)期違約金制度的立法現(xiàn)狀

我國2008年1月1日起實施的《勞動合同法》違約金限定在服務(wù)期和競業(yè)限制兩種情形。關(guān)于服務(wù)期違約金制度，我國法律規(guī)定了其適用條件，并對服務(wù)期違約金的最高額進行了限制。為保障《勞動合同法》的順利實施，國家于2008年9月3日出臺《勞動合同法實施條例》對勞動合同違約金制度的具體適用作了解釋說明。如對培訓(xùn)費用進行界定，明確規(guī)定服務(wù)期違約金僅適用于用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)時，將用人單位為吸引人才而向特殊勞動者提供的其他特殊福利待遇排除在適用之外。（《勞動合同法實施條例》第16條：“勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用?！保┐送?，該法還對服務(wù)期與勞動合同期的效力進行了說明，并細化了勞動合同解除時，服務(wù)期違約金的適用情形。

（二）我國服務(wù)期違約金制度存在的問題

（1）服務(wù)期違約金制度的適用范圍過窄。我國《勞動合同法》僅規(guī)定了用人單位在提供專項培訓(xùn)后可以進行服務(wù)期的約定，但實務(wù)中，存在更多的用人單位提供特殊物質(zhì)待遇的方式與勞動者約定服務(wù)期，如用人單位為勞動者提供房車、股權(quán)、科研經(jīng)費等。然而，這些特殊物質(zhì)待遇并未納入法定的服務(wù)期違約金制度的適用條件，這也是《勞動合同法》第25條所明令禁止的。

（2）服務(wù)期違約金制度未賦予勞動者違約金金額調(diào)整請求權(quán)。合同法第114條第二款規(guī)定了違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)。（《中華人民共和國合同法》第114條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。”）我國的《勞動合同法》并未對此加以規(guī)定。筆者認為賦予勞動者違約金金額調(diào)整請求權(quán)在實踐中是必要的。特別是用人單位與勞動者簽訂高額違約金條款的時候，由于勞動者處于弱勢地位，迫于生存壓力只能簽署勞動合同。一旦發(fā)生服務(wù)期糾紛，勞動者的違約金承擔(dān)能力是遠遠小于單位的，這就給勞動者的生存問題帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（3）服務(wù)期違約金制度缺少對用人單位違約金額的相關(guān)規(guī)定。在《勞動合同法》中，對于用人單位承擔(dān)服務(wù)期違約金的情形并未規(guī)定。在民事合同中，合同雙方當(dāng)事人地位平等，所以違約金適用于合同雙方當(dāng)事人。勞動合同違約金建立于民事合同基礎(chǔ)之上，所以雙方當(dāng)事人互相約定違約金是符合法理的。而且違約金制度的立法宗旨就是保護勞動者，如果只約定勞動者一方承擔(dān)違約金，勢必削弱勞動者一方的地位，使用人單位有機可乘，無法實現(xiàn)勞動合同違約金制度的作用，進而無法實現(xiàn)立法目的。

三、完善我國服務(wù)期違約金制度的立法建議

（一）擴大服務(wù)期違約金的適用范圍

服務(wù)期違約金適用群體過窄有失公平，而且法律只規(guī)定了專項技術(shù)培訓(xùn)一種，不能應(yīng)對實務(wù)需要。在理論上，勞動合同本質(zhì)是資本和勞務(wù)的對等交換，用人單位投入一定的資本用于勞動者住房等特殊待遇，要求勞動者在一定期限內(nèi)為其服務(wù)符合勞動合同的本質(zhì)要求。鑒于此，筆者認為應(yīng)該適當(dāng)擴大服務(wù)期違約金制度的適用范圍，除專項培訓(xùn)外，還應(yīng)該允許用人單位與享受特殊物質(zhì)待遇的勞動者約定服務(wù)期違約金制度，將特殊物質(zhì)待遇，如住房、股權(quán)等納入違約金的適用范圍。當(dāng)然，這種對于服務(wù)期違約金適用范圍的擴大應(yīng)在合理的范圍內(nèi)進行，如對于某勞動者，市場上所愿意給予的工資水平是30萬元每年，一用人單位與其簽訂勞動合同，約定工資是20萬元每年，但給予其大致或稍多于10萬元每年的期權(quán)或股權(quán)安排，此時的期權(quán)或股權(quán)安排即不屬于可以約定違約金的特殊的福利待遇，因而不可以約定違約金。

（二）在勞動合同法中規(guī)定用人單位和勞動者的違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)

我國勞動爭議類案件的特殊性決定了我國規(guī)制勞資雙方違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)的必要性。在我國，勞動爭議類案件一般都是先仲裁，仲裁不服則由法院進行審理。因此可以適當(dāng)放寬仲裁員和法官審理勞動合同類案件的自由裁量權(quán)，以勞動者和用人單位行使勞動合同違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)為前提，對雙方約定的不合理的勞動合同違約金進行調(diào)整。這對于保護勞資雙方利益，提高糾紛的解決效率也是大有裨益的。

（三）構(gòu)建新的用人單位和勞動者違約金適用規(guī)則

合同法作為調(diào)整平等民事主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，違約金適用合同雙方當(dāng)事人。勞動合同法無此規(guī)定。勞動合同法更側(cè)重于保護處于弱勢地位的勞動者的權(quán)益，因此，增加對用人單位違約金條款的規(guī)定實為必要。筆者認為，在勞動法律制度中應(yīng)當(dāng)分別規(guī)定用人單位和勞動者違約金的適用規(guī)則，違約金適用的條件、適用的程序、適用的標(biāo)準(zhǔn)及救濟的途徑。立法上確定用人單位和勞動者違約金適用規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)考慮到勞動關(guān)系中用人單位和勞動者的地位，考慮到違約金制度的功能等。勞動違約金規(guī)則的適用，要衡平勞動者和用人單位雙方的利益。

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作者簡介：嚴(yán)曉（1994-），女，山東曲阜人，上海大學(xué)法學(xué)院2017級經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：勞動法。