李春穎

摘要：從2019年1月1日起，我國(guó)的新《政府會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始全面施行，這有利于健全政府的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、推進(jìn)國(guó)家治理能力的提升和治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展，同時(shí)也有助于促進(jìn)高職院校會(huì)計(jì)核算模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，使高職院校會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方式和范圍得到進(jìn)一步拓展。現(xiàn)階段，我國(guó)一些高職院校在會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中依舊存在一些不足，因此本文將以新會(huì)計(jì)制度為背景，對(duì)高職院校會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面的分析，對(duì)其影響加以探討，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望以此來(lái)幫助高職院校在新會(huì)計(jì)制度下更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;高職院校;會(huì)計(jì)核算;優(yōu)化策略

引言

2019年1月1日起全面施行了新《政府會(huì)計(jì)制度》，在一定程度上對(duì)高職院校會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了較大影響，也對(duì)其提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在新會(huì)計(jì)制度背景下需要高職院校對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新，并嚴(yán)格的落地執(zhí)行，以便更好地適應(yīng)國(guó)家環(huán)境治理的變化，有效推動(dòng)高職院校會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，并對(duì)會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限作出了進(jìn)一步的明確。因此在這樣的背景下，加強(qiáng)對(duì)高職院校會(huì)計(jì)核算的研究具有非常重要的意義。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

目前，新會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中的一個(gè)亮點(diǎn)就是在高職院校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行了有效的創(chuàng)新。在新會(huì)計(jì)制度背景下強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)，既準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本，又能準(zhǔn)確反映部門(mén)預(yù)算收支情況，滿(mǎn)足預(yù)決算管理要求分析，這需要高職院校積極構(gòu)建并完善會(huì)計(jì)核算制度。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高職院校會(huì)計(jì)核算的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

2019年是新制度實(shí)施的開(kāi)啟之年，新制度的實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提出了新的要求，其必須同時(shí)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能。換而言之，僅通過(guò)預(yù)算開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的方式已不再適用，重新構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)雙科目核算體系，從舊制度的五大要素到新制度的“3+5”會(huì)計(jì)要素，實(shí)行平行記賬需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的有效融合。預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，對(duì)納入本期部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行平行記賬，對(duì)于其他業(yè)務(wù)僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化提出的高要求，有利于編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)加強(qiáng)信息化的分析和處理，以適應(yīng)不同管理層的決策需要。對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)報(bào)表而言，新會(huì)計(jì)制度要求在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為編制的依據(jù)，財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況（含運(yùn)行成本）和現(xiàn)金流量等有關(guān)的信息。而編制預(yù)算報(bào)表時(shí)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為編制的依據(jù)，決算報(bào)告的目標(biāo)是提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)核算的影響

在新會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的賬務(wù)處理是本次制度改革重要的變化之一，要求高職院校對(duì)固定資產(chǎn)核算予以足夠的重視。首先，在購(gòu)入時(shí)，對(duì)滿(mǎn)足資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)直接計(jì)入固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)科目。其次，對(duì)每月計(jì)提的折舊攤銷(xiāo)費(fèi)用進(jìn)行全面分析，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)屬于2018年及以前已入賬的，計(jì)提折舊攤銷(xiāo)時(shí)應(yīng)沖累計(jì)盈余科目;屬于2019年新增加的，計(jì)提折舊攤銷(xiāo)時(shí)應(yīng)直接沖費(fèi)用科目。高職院校需要嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算方式進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而為成本核算打下良好基礎(chǔ)，更好的應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面所面臨的挑戰(zhàn)。

三、新會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）信息化建設(shè)不到位

新會(huì)計(jì)改革需要通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)軟件除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記賬功能，還有預(yù)算控制功能、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)功能、網(wǎng)上審批等功能，這些功能的結(jié)合在不同程度上滿(mǎn)足了各高職院校的日常需要，如預(yù)算控制功能滿(mǎn)足了事前計(jì)劃、事中控制及事后分析工作需要，減少了收集和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的工作量，節(jié)約了時(shí)間成本和人力成本，避免了由于人為操作過(guò)程中的失誤而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)出來(lái)的信息偏差。財(cái)務(wù)信息化水平從某種程度上體現(xiàn)了自身的管理和可持續(xù)發(fā)展能力。但由于資金短缺或管理層信息化認(rèn)識(shí)不足等原因，許多高職院校的信息化建設(shè)工作比較滯后，致使會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和水平難以得到有效的提升。此外，部分高職院校尚未執(zhí)行新制度，仍沿用舊財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行核算，而未升級(jí)成滿(mǎn)足新制度要求的財(cái)務(wù)核算功能。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算制度理解不透徹

在新會(huì)計(jì)制度下，只有徹底弄懂弄透平行記賬的雙軌模式，才能為會(huì)計(jì)核算工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些高職院校生搬硬套會(huì)計(jì)核算制度，并沒(méi)有與本校會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況相結(jié)合。如在執(zhí)行新制度初始建賬時(shí)，為貪圖一時(shí)的方便將年初金額歸集到其他應(yīng)收款科目，而沒(méi)有根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為不形成收支、將來(lái)形成費(fèi)用、將來(lái)形成收入三大類(lèi);在日常業(yè)務(wù)生發(fā)生時(shí)，沒(méi)能更準(zhǔn)確地判斷業(yè)務(wù)的實(shí)際性質(zhì)并入到相應(yīng)科目，增加了會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤的概率等，這需要各會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)核算制度融會(huì)貫通。

（三）內(nèi)部控制工作落實(shí)不到位

無(wú)規(guī)矩不成方圓，內(nèi)部控制制度的制定是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的第一步，但只有制度卻不認(rèn)真落實(shí)到位，就如同虛設(shè)，沒(méi)起到該有的監(jiān)督制約作用。如有些高職院校有多位會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)人員間相互審核所制的憑證，已按照制度要求制單和復(fù)核不能為同一人落實(shí)，但由于會(huì)計(jì)人員自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不扎實(shí)等其他原因，對(duì)憑證的復(fù)核只是流于程序形式，沒(méi)有認(rèn)真審核會(huì)計(jì)科目是否有錯(cuò)、發(fā)票是否合理合規(guī)等，這不僅造成年底結(jié)賬時(shí)工作量的增加，還大大增加了會(huì)計(jì)人員的核算風(fēng)險(xiǎn)。

四、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問(wèn)題的優(yōu)化策略

（一）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表予以科學(xué)合理的編制

在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制按照不同的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行，這對(duì)高職院校會(huì)計(jì)核算力度提出了更高的要求。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制需要嚴(yán)格按照以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)而展開(kāi)。這需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表起草的規(guī)范和要求進(jìn)行綜合的財(cái)務(wù)分析，以全面、真實(shí)、完整、清晰的反映單位財(cái)務(wù)的具體運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)情況。而預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)、以單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)而展開(kāi)的。這也為每年分析預(yù)算的執(zhí)行情況、決算報(bào)表的編制提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。在編制預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)考慮上年度的資金執(zhí)行情況，并參考本年度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、生產(chǎn)目標(biāo)和政策因素，以此判斷所編制的預(yù)算草案是否真實(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)督，確保監(jiān)督工作科學(xué)合理、有據(jù)可循，為上級(jí)決策部門(mén)的科學(xué)決策提供必要的依據(jù)。

（二）提高會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)

首先是提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重要性的認(rèn)識(shí)，在招聘和任用工作人員時(shí)應(yīng)充分考慮到其學(xué)歷和資質(zhì)，“新鮮血液”的融入能夠有效利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)向，審時(shí)度勢(shì)的為單位整合發(fā)展需要的可靠資料;其次是整合會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容，會(huì)計(jì)人員應(yīng)充分利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)新制度的改革，如大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)手段，從而提升他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和法律意識(shí)，培養(yǎng)和發(fā)展個(gè)人積極向上的職業(yè)素質(zhì)，還能夠?yàn)楦呗氃盒p少經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。

（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

高職院校需要結(jié)合自身現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際狀況，從會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容出發(fā)，借鑒和吸收其他優(yōu)秀單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，積極制定并完善與自身需求相匹配的會(huì)計(jì)核算制度，選擇科學(xué)合理的預(yù)算管理和成本控制方法，從而為本單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和水平的提升提供制度化保障，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。此外，在信息時(shí)代的今天，高職院校需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息的有效融合，避免出現(xiàn)信息孤島，從而為會(huì)計(jì)核算工作的有效開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使其更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)需要。

（四）健全內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是保證會(huì)計(jì)核算工作有序開(kāi)展的重要措施，也是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的前提。因此高職院校應(yīng)將各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人召集起來(lái)共同探討內(nèi)部控制制度完善的著重點(diǎn)，借鑒和吸收其他高?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)核算理念與方法，積極構(gòu)建與自身發(fā)展現(xiàn)狀相符合的內(nèi)部控制體系，形成有力的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等不相容崗位的分離，定期盤(pán)點(diǎn)和檢查財(cái)產(chǎn)，避免本校出現(xiàn)資產(chǎn)的流失。同時(shí)會(huì)計(jì)核算崗位的自身內(nèi)控工作更是不可忽略的，負(fù)責(zé)人在主動(dòng)接受外部檢查工作的同時(shí)，要定期開(kāi)展自查自糾工作，并將問(wèn)題整理匯總，開(kāi)展相關(guān)會(huì)議，逐步完善高職院校會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，我國(guó)高職院校的會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了較為明顯的變化，在嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度內(nèi)在要求的前提下對(duì)會(huì)計(jì)核算方式予以不斷地創(chuàng)新，積極采取有效措施和途徑對(duì)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求予以更好的落實(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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