徐 勇，胡家俊

（黃山學(xué)院 辦公室，安徽 黃山245041）

一、地方高校與地方關(guān)系解讀

地方性是地方高校的一個(gè)顯著特征，絕大多數(shù)地方高校建立在地級(jí)城市，與地方關(guān)系緊密，有的從隸屬關(guān)系到經(jīng)費(fèi)供給都由所在的地方負(fù)責(zé)，有的雖然屬省級(jí)政府管理，也是實(shí)行省市共建。

與地方政府及社會(huì)各界天然的“親情”關(guān)系是地方高校辦學(xué)的一大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。正如美國(guó)奧斯汀大學(xué)校長(zhǎng)?？思{所言，“大學(xué)要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)”，“幫助所在地區(qū)解決社會(huì)問(wèn)題也是大學(xué)不容推卸的責(zé)任”[1]。地方高校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)與適應(yīng)過(guò)程中，通過(guò)服務(wù)爭(zhēng)取地方資源的支持。

一是地方高校依靠本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。地方政府的職能涉及方方面面，其中一項(xiàng)基本職能就是發(fā)展教育，通過(guò)教育提升本地區(qū)人民科學(xué)文化素養(yǎng)，滿足其日益增長(zhǎng)的文化需求。支持地方高校的科學(xué)發(fā)展也是地方政府的職責(zé)所在?；陔p向互動(dòng)合作的校地關(guān)系，按照“目標(biāo)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”原則，地方政府將地方高校發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目等方面支持地方高校的建設(shè)和發(fā)展。地方高校將地方政府的職責(zé)和區(qū)域的社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)自我發(fā)展的潛能，充分發(fā)揮人才、科技、資源等優(yōu)勢(shì)，全方位助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是地方高校的社會(huì)價(jià)值和終極目的主要體現(xiàn)在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)上。地方高校對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著很大的影響，其自身?yè)碛械膱D書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、教室和辦公室等綜合設(shè)施是地方社會(huì)功能的組成部分，其師生消費(fèi)、物質(zhì)需要影響著區(qū)域居民的工作與生活，能有效地刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方高校的科研主要是以應(yīng)用型為主，其科研成果多數(shù)應(yīng)用于本地區(qū)的企業(yè)和社會(huì)實(shí)際。地方高校學(xué)生培養(yǎng)方向也主要面向本地區(qū)，注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)。著名高等教育研究專(zhuān)家潘懋元教授在湖北荊楚理工學(xué)院接受訪談時(shí)說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)事例，朱镕基總理在湖南視察吉首大學(xué)時(shí)稱贊說(shuō)“吉首大學(xué)是湖南的驕傲”，潘教授聽(tīng)了此話覺(jué)得難以理解，吉首大學(xué)只是坐落在湖南湘西的一所很不起眼的地方大學(xué)，怎能與中南大學(xué)、湖南大學(xué)相比，但很少表?yè)P(yáng)人的朱總理說(shuō)這句話一定有道理。于是，潘教授親自去湘西轉(zhuǎn)了一圈，他理解了朱總理的話。整個(gè)湘西自治州70%—80%中學(xué)教師、50%以上的州干部是吉首大學(xué)的畢業(yè)生，搞民族藝術(shù)和民族體育的大都是吉首大學(xué)的畢業(yè)生，當(dāng)?shù)厝苏勂疬@所學(xué)校，不說(shuō)吉首大學(xué)，而是說(shuō)“我們的大學(xué)”。[2]

三是地方高校對(duì)區(qū)域文化發(fā)展與重構(gòu)起著重要的促進(jìn)作用。地方高校作為區(qū)域文化的一個(gè)載體，通過(guò)吸收接受與內(nèi)化轉(zhuǎn)變作用，催生新的文化形式，并借助一系列教育傳播活動(dòng)潛移默化地影響本地區(qū)人民，從而影響區(qū)域文化的發(fā)展。

二、地方高校的服務(wù)功能與社會(huì)價(jià)值

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方高校的重要使命。地方高校發(fā)揮自身特色，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持依托區(qū)域資源與文化優(yōu)勢(shì)，能夠提供區(qū)域發(fā)展所需人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展、深化區(qū)域文化研究、優(yōu)化區(qū)域社會(huì)活動(dòng)功能、拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)，促進(jìn)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

（一）為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才

地方高校是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才資源最重要的基地，是本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的搖籃，這既是地方高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，更是地方高校的職責(zé)所在。

黃山學(xué)院經(jīng)歷了徽州師范專(zhuān)科學(xué)院、黃山高等專(zhuān)科學(xué)校、黃山學(xué)院幾個(gè)不同發(fā)展階段，累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)了7 萬(wàn)余名各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校立足黃山辦學(xué)，以服務(wù)地方為己任，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條戰(zhàn)線培養(yǎng)了一大批素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。

表1 畢業(yè)生本地就業(yè)占比①

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，作不精確推算，黃山學(xué)院7萬(wàn)余名歷屆畢業(yè)生中，有近20%的畢業(yè)生工作在黃山各條戰(zhàn)線上?？梢?jiàn)，黃山學(xué)院為黃山市提供了大量的各類(lèi)人才資源，充分發(fā)揮了地方高校為區(qū)域培養(yǎng)人才的服務(wù)功能。

（二）提升區(qū)域產(chǎn)學(xué)研融合水平

地方高校在辦學(xué)過(guò)程中，若能充分挖掘地方資源，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，便能有效地提升區(qū)域產(chǎn)學(xué)研融合的水平與層次。

本著定位地方、服務(wù)地方宗旨，黃山學(xué)院積極與地方企事業(yè)單位合作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，近三年學(xué)校承擔(dān)黃山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題120余項(xiàng)。聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、汽車(chē)及裝備制造、綠色食品等省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，深入開(kāi)展重大課題、關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，加強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)校企對(duì)接合作，共建博士后科研工作站、研發(fā)中心，每年遴選教授、博士深入企業(yè)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)改造、科技幫扶、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，面向企業(yè)開(kāi)放學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備資源等。

（三）深化區(qū)域文化研究

地方高校在區(qū)域文化方面的服務(wù)功能表現(xiàn)為：依托地域優(yōu)勢(shì)，深化研究、加大宣傳、加強(qiáng)保護(hù)，從而彰顯區(qū)域文化的獨(dú)特魅力。黃山學(xué)院收集了徽州文書(shū)等計(jì)80000 余份，徽州家譜近400 部。近三年承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)徽州文化項(xiàng)目133 項(xiàng)，其中國(guó)家社科1項(xiàng)、教育部4項(xiàng)、省廳58項(xiàng)、校級(jí)70項(xiàng)。學(xué)校方利山研究員先后兩次向時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶寫(xiě)信，提出建議并得到高度重視，促成徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立。為更好地保護(hù)和開(kāi)發(fā)皖南的文化資源，學(xué)校成立省級(jí)人文社科重點(diǎn)研究基地——安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心，圍繞黃山市的文化大市建設(shè)和徽文化的傳承開(kāi)展相關(guān)研究。國(guó)際化是學(xué)校服務(wù)黃山市區(qū)域行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)，學(xué)校適時(shí)確立了國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程，同時(shí)協(xié)助完成黃山市多項(xiàng)外事工作，為黃山市的對(duì)外交流與合作做出了積極的貢獻(xiàn)。

（四）拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一所地方高校的建設(shè)發(fā)展以及師生消費(fèi)、物質(zhì)需要等，對(duì)所在區(qū)域居民的工作與生活有很大的影響，一定程度上刺激著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在一些中小城市里，地方高校所產(chǎn)生的影響更加明顯。

升格為本科高校以來(lái)，黃山學(xué)院先后投入了10 億多元建設(shè)新校區(qū)；投入了近3 億元購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)資料及建設(shè)數(shù)字化校園等。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推算，建設(shè)及房地產(chǎn)投入帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?∶8，學(xué)校新校區(qū)建設(shè)和其他房屋建筑工程逾10 億元，能夠帶動(dòng)地方近百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

以2019年為例，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出3.6億元，其中工資福利補(bǔ)助等項(xiàng)支出為2.36億元，這些都轉(zhuǎn)化為直接消費(fèi)和潛在消費(fèi)，商品和服務(wù)等支出6300萬(wàn)元，其他資本性支出6100萬(wàn)元。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推算，日常消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需相關(guān)產(chǎn)值是1∶3，學(xué)校及教職工個(gè)人的年消費(fèi)產(chǎn)生超過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)生成新的就業(yè)崗位。

另外，大學(xué)生已成為一個(gè)獨(dú)特的純消費(fèi)群體，根據(jù)某項(xiàng)調(diào)查，黃山學(xué)院學(xué)生在校期間的年日常消費(fèi)近2億元。

黃山學(xué)院作為黃山市轄區(qū)內(nèi)唯一的一所普通本科高校，是黃山市的重要智庫(kù)和人才來(lái)源地。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持立足地方辦學(xué)，以服務(wù)黃山市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)追求，逐步形成了“地方性、應(yīng)用型、國(guó)際化”的明晰辦學(xué)定位，得到了地方和社會(huì)的充分認(rèn)同，也形成了獨(dú)具個(gè)性的辦學(xué)特色，為黃山市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了多方面的貢獻(xiàn)。

三、依托地方、服務(wù)地方，探索地方高校特色發(fā)展的路徑與對(duì)策

安徽省委教育工委原常務(wù)副書(shū)記張榮國(guó)同志曾在多個(gè)場(chǎng)合都提出過(guò)“地方高校要接地氣”的觀點(diǎn)：一要熱愛(ài)地方，從思想感情上連接；二要服務(wù)地方，從項(xiàng)目合作上對(duì)接；三要依托地方，從政策支持上銜接；四要融入地方，從文化建設(shè)上焊接。[3]為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，地方高校需探索科學(xué)發(fā)展的多元路徑。

（一）建立常態(tài)化合作溝通交流機(jī)制

地方高校要始終堅(jiān)持地方性，積極主動(dòng)融入，努力爭(zhēng)取地方全方位的支持。日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)校長(zhǎng)山本英夫曾指出，區(qū)域大學(xué)要“借由與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤?，努力讓他們理解并贊同學(xué)校的教育理念，并將當(dāng)?shù)鼐用袼岢龅囊庖?jiàn)反饋給大學(xué)的運(yùn)營(yíng)方”[4]。經(jīng)常就地方高校的建設(shè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題與地方政府、社會(huì)各界進(jìn)行多種形式的交流、溝通，爭(zhēng)取地方政府對(duì)地方高校的建設(shè)與發(fā)展的支持力度；爭(zhēng)取地方政府通過(guò)宏觀調(diào)控，協(xié)助地方高校準(zhǔn)確定位、科學(xué)發(fā)展；爭(zhēng)取地方政府在智庫(kù)建設(shè)上，支持地方高校全面參與地方各行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃；爭(zhēng)取社會(huì)落實(shí)支持地方高校加快發(fā)展的有關(guān)政策，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)與功能配套、稅費(fèi)減免方面給予政策支持；爭(zhēng)取地方政府通過(guò)多種途徑和手段，促進(jìn)地方高校全面參與地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、地方高校與地方民眾良性交流互動(dòng)等。

建立健全校地常態(tài)化、制度化交流對(duì)接機(jī)制。設(shè)立校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)辦公室，具體承擔(dān)日常工作，對(duì)接落實(shí)合作議定事項(xiàng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取合作進(jìn)展情況，專(zhuān)題會(huì)商、研究解決重大事項(xiàng)。

提升服務(wù)力度與溫度。地方高校應(yīng)利用自身資源和條件，竭盡一切所能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)，為本地市民提供方便。如：舉辦知識(shí)講座，滿足廣大市民自我啟發(fā)和終身學(xué)習(xí)的愿望；開(kāi)展志愿服務(wù)，切實(shí)幫助社區(qū)居民解決實(shí)際困難；對(duì)外開(kāi)放校園，展示學(xué)校各項(xiàng)研究成果，促進(jìn)交流，增廣見(jiàn)聞；統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，大力拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，積極參與地方職業(yè)資格培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的構(gòu)建，努力打造繼續(xù)教育基地和社會(huì)培訓(xùn)品牌；另外，地方高校的場(chǎng)館設(shè)施，如體育館、圖書(shū)館等也可向一般市民開(kāi)放，溫情服務(wù)廣大市民。

（二）加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作

地方高校要更加自覺(jué)地走應(yīng)用型科研、特色科研之路，強(qiáng)化科技和社會(huì)服務(wù)能力，加大科研成果推介力度，推進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研的深度融合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方高校在產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、課題等方面的深度合作，共建產(chǎn)業(yè)研究院，聯(lián)合舉辦高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和科技論壇等。同時(shí)地方高校還要善于面向地方技術(shù)市場(chǎng)，積極利用學(xué)校人才、設(shè)備、科研成果優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技推廣相關(guān)活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決實(shí)際困難、帶來(lái)直接效益，使地方高校的科研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生產(chǎn)力。地方高校還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)為地方政府決策提供參謀為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀發(fā)展，使地方高校能夠真正成為政產(chǎn)學(xué)研用基地。

（三）建立高層次人才共享機(jī)制

高層次人才是地方高校發(fā)展的核心要素和第一資源，同時(shí)也是地方建設(shè)發(fā)展的根本保障。本區(qū)域各級(jí)黨委、政府、企事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)和爭(zhēng)取地方高?？萍既藛T擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，建立教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，支持地方高校師生為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。地方高校應(yīng)自覺(jué)將人才工作納入?yún)^(qū)域人才統(tǒng)一管理范疇，爭(zhēng)取人才引進(jìn)相關(guān)政策支持，廣泛搭建人才共建共享平臺(tái)，同時(shí)積極爭(zhēng)取市屬的各類(lèi)人才到地方高校兼職教學(xué)和研究；加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)，以教師應(yīng)用能力發(fā)展工作站為依托，堅(jiān)持“內(nèi)培外聘，雙向交流”，全力打造“雙能型”師資隊(duì)伍。

（四）鼓勵(lì)畢業(yè)生本地就業(yè)

地方高校要積極搭建就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，不斷提升畢業(yè)生本地就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)滿意度。同時(shí)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)用型特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，有計(jì)劃增加相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃。地方政府要在吸引鼓勵(lì)畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)上給予政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、安居保障等措施。要共同加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，共享人才供需信息，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共同開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘，著力提升學(xué)生本地就業(yè)率。要共同做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，采取多種途徑、運(yùn)用多種方式，全方位、多角度宣傳區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，宣傳區(qū)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等。開(kāi)展校企共育和實(shí)施訂單培養(yǎng)，通過(guò)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，吸引更多畢業(yè)生留在本地及周邊地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

基于地方高校與地方政府及社會(huì)存在的天然“親情”關(guān)系，地方高校必然要為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)問(wèn)題出謀劃策和貢獻(xiàn)力量。地方高校的“地方性”決定了它將在區(qū)域人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研融合、文化研究以及經(jīng)濟(jì)消費(fèi)推動(dòng)等諸多層面發(fā)揮其不可替代的作用，這也是地方高校責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)責(zé)任。與此同時(shí)，依托地方、服務(wù)地方，實(shí)現(xiàn)地方高校特色發(fā)展，必須在加強(qiáng)與地方的緊密對(duì)接、推動(dòng)校地產(chǎn)學(xué)研融合、支持高層次人才共享及加大畢業(yè)生本地就業(yè)等方面做出更大的探索與努力。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源于《黃山學(xué)院2017—2019 屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》。