陳·巴特爾 許伊娜 陳 靜

（1. 南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津 300353；2. 內(nèi)蒙古民族大學(xué)，內(nèi)蒙古·通遼 028000；3. 云南師范大學(xué) 文理學(xué)院，云南·昆明 650222）

一、問(wèn)題的提出

澳大利亞的高等教育始于1832年的澳大利亞學(xué)院，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展，澳大利亞的高等教育水平已處于世界前列。在2020年QS世界大學(xué)排名中，澳大利亞的39所公立大學(xué)中有7所進(jìn)入了世界大學(xué)前100，15所大學(xué)位列世界大學(xué)前300。與之形成鮮明對(duì)比的是，澳大利亞的土著高等教育存在著起步晚、發(fā)展遲緩的問(wèn)題。1966年，Margaret Valadian 從昆士蘭大學(xué)獲取社會(huì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，Charlie Perkins 從悉尼大學(xué)獲取文學(xué)學(xué)士學(xué)位，而在此之前，從未有過(guò)土著學(xué)生從澳大利亞的大學(xué)獲得學(xué)位。20世紀(jì)80年代后，澳大利亞的土著高等教育才開(kāi)始獲得真正的發(fā)展。在聯(lián)邦政府政策的支持下，以及土著學(xué)者、土著管理人員等各界人士的努力下，土著的高等教育參與水平在這40年間有所提高，但是土著學(xué)生的高等教育參與水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白人學(xué)生。這體現(xiàn)在他們的入學(xué)率、保留率和畢業(yè)率與白人學(xué)生相較存在著較大的差距。而在接受高等教育的過(guò)程中，他們還面臨著種族歧視和偏見(jiàn)，為學(xué)業(yè)完成、校園生活、實(shí)習(xí)就業(yè)帶來(lái)困擾。土著高等教育水平儼然成為澳大利亞高等教育整體發(fā)展水平的一塊短板。

二、土著高等教育參與的理論分析視角

（一） 從族群沖突的視角分析

縱觀澳大利亞近代史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自歐洲殖民者入侵之時(shí)起，盎格魯—撒克遜人與澳大利亞土著人之間的族群沖突便拉開(kāi)了帷幕。歐洲殖民者初到北美時(shí)，在野蠻屠殺開(kāi)始之前和北美印第安人還曾有過(guò)一段短暫的互幫互助的友愛(ài)時(shí)光，但是殖民者和澳大利亞土著人之間，從一開(kāi)始就充斥著殺戮與掠奪。雙方之間的沖突持續(xù)了200余年，矛盾集中在人權(quán)、土地、文化、教育等多個(gè)方面。

人權(quán)，是指生而為人所應(yīng)享有的權(quán)利，包括個(gè)人在生命、人身和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面所享有的自由平等權(quán)利。然而在歷史上相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，澳大利亞土著人在白人的統(tǒng)治下甚至失去了作為“人”的權(quán)利。在白人入侵后，為光明正大地掠奪澳大利亞這塊土地上的資源，大量獵殺土著人，澳大利亞大陸被認(rèn)為是“無(wú)主地”，而土著人則被歸為動(dòng)物群體。1901年澳大利亞聯(lián)邦頒布《澳大利亞聯(lián)邦憲法》，將土著排斥在人口普查的范圍之外。到了1937年，聯(lián)邦政府更是通過(guò)了以武力同化土著的政策，要求土著人放棄自己的生活方式和文化傳統(tǒng)。二戰(zhàn)后，憲法中有關(guān)土著的歧視性法律逐漸不被人們認(rèn)同，遭到了國(guó)際社會(huì)的批判，而來(lái)自被殖民、被壓迫地區(qū)的自由改革之風(fēng)吹到澳大利亞，土著人民為追求平等權(quán)利開(kāi)展了積極的斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)1967年的全民公決，聯(lián)邦政府修改憲法，將土著人納入人口普查的范圍，并賦予土著公民權(quán)，并在之后確定了多元文化政策，通過(guò)一系列的法律來(lái)保障土著的人權(quán)。然而，土著人的地位仍然沒(méi)有為憲法所承認(rèn)。經(jīng)過(guò)白人進(jìn)步者以及土著人民長(zhǎng)期的爭(zhēng)取，直到2013年，國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，正式承認(rèn)澳大利亞土著人和托雷斯海峽島民是澳大利亞的第一代居民。

土地所有權(quán)也一直是白人和土著人之間沖突的焦點(diǎn)問(wèn)題。英國(guó)殖民者入侵后，以武力強(qiáng)占土著人的土地，土著人民流離失所，各部落被迫向貧瘠的沙漠地區(qū)內(nèi)遷，或住進(jìn)白人政府為他們?nèi)Χǖ摹氨Ａ舻亍敝?，而保留地隨時(shí)可能被政府收回。1967 年全民公決使土著終于被包括在人口普查中，土著土地權(quán)越來(lái)越被眾人關(guān)注。20世紀(jì)70年代土著“帳篷大使館”成立初期，“使館”成員就起草了一份計(jì)劃清單，旨在使所有的澳大利亞土著人都能夠獲得土地權(quán)，其中的內(nèi)容包括土著享有在北領(lǐng)地所有土地上的優(yōu)先采礦權(quán)，澳大利亞所有神址的保留地歸土著所有，以分期付款的方式對(duì)不可歸還的土地支付賠償金[1]。土著人希望以和平談判的方式拿回土地，但是遭到了聯(lián)邦政府的拒絕。直到“馬寶裁定”后，澳大利亞“無(wú)主地”神話被推翻，而“馬寶裁定”也為土著土地權(quán)立法工作掃清了障礙。在審判過(guò)程中，出臺(tái)了《土著土地權(quán)（北領(lǐng)地） 法》,土著土地所有制終于被寫(xiě)進(jìn)法律條文，北領(lǐng)地的土著人據(jù)此拿回了屬于自己的部分土地，并獲得了一定的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)。北領(lǐng)地土著土地權(quán)法引發(fā)了南澳大利亞、新南威爾士州的效仿，并最終推動(dòng)了全國(guó)性的《土著土地權(quán)法》的頒布，土著土地權(quán)在澳洲全境得到承認(rèn)。然而，雖然有成功的案例在前，又有了法律的支持，并不代表土著人真的就能夠依理拿回所有土地。土著人的整體教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于澳大利亞人的平均水平，且他們又被排擠在權(quán)利的邊緣地帶，讓他們查詢資料獲取證據(jù)，通過(guò)與聯(lián)邦政府在法庭對(duì)峙拿回土地注定不是一件容易的事情，土地仍然還是土著與政府的紛爭(zhēng)點(diǎn)。

歐洲殖民者的侵入打破了澳洲大陸原有的平衡狀態(tài)，導(dǎo)致族群的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，土著人落后的生產(chǎn)力使得他們?cè)谂c白人的這場(chǎng)較量中處于下風(fēng)。而同處一個(gè)國(guó)家中，悲慘的遭遇、不平等的對(duì)待，迫使土著人民一次次地反抗以爭(zhēng)取自己應(yīng)得的權(quán)益。白人和土著人之間的核心問(wèn)題是利益的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。如同國(guó)家與國(guó)家之間的沖突通常是利益競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式一樣，國(guó)家內(nèi)部不同民族和族群之間也存在著這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系[2](P39)。而最終的結(jié)果無(wú)外乎有兩種：一是征服與被征服，從而建立新秩序，其過(guò)程在文化意義上可能表現(xiàn)為“同化”或“涵化”；二是持續(xù)的對(duì)抗，盡管對(duì)抗之中可能包含著處于不斷調(diào)整之中的互相妥協(xié)[2](P51)。目前來(lái)看，土著與白人之間的沖突結(jié)果屬于后者。盡管白人曾經(jīng)試圖過(guò)去同化土著人，但最終他們不得不妥協(xié)，承認(rèn)土著的地位和土著的文化。而在今天，盡管法律給了土著人所需求的平等，但白人和土著人的關(guān)系仍十分微妙，平靜的表面下依然暗潮涌動(dòng)。在悉尼的海德公園，豎立著一尊庫(kù)克船長(zhǎng)雕像，上面刻著“于1770年發(fā)現(xiàn)了這塊土地”，這句話引起了土著人民的不適，在庫(kù)克船長(zhǎng)達(dá)到澳大利亞大陸之前，土著人已經(jīng)在這塊大陸上生活了6萬(wàn)年，而這句話卻否定了土著的歷史。1 月26日是庫(kù)克船長(zhǎng)登陸澳大利亞的日子，這一天被定為澳大利亞的國(guó)慶日，而在土著人眼里這一天卻是“入侵日”。當(dāng)白人舉行盛大的慶典歡度節(jié)日時(shí)，成千上萬(wàn)的土著人或走上街頭游行，或悼念那些已經(jīng)消失的500多個(gè)土著部落。2012年國(guó)慶日，澳大利亞總理吉拉德和反對(duì)黨領(lǐng)袖阿博特在國(guó)慶日活動(dòng)中受到土著人圍困抗議，大約有200 名左右來(lái)自“帳篷大使館”的土著人將他們圍困在會(huì)場(chǎng)內(nèi)，抗議者高喊“無(wú)恥”“種族主義者”等口號(hào)。2019年12月8日，世界人權(quán)日前夕，部分土著人以及白人在悉尼CBD自發(fā)游行，要求停止種族歧視，給予土著人平等的權(quán)利，并針對(duì)多起土著人被襲擊、被警察擊斃而媒體和警局的沉默和不作為提出抗議。未來(lái)，土著人和白人之間的沖突仍會(huì)繼續(xù)，而處于弱勢(shì)的土著群體需要壯大自己的實(shí)力以擁有更多的話語(yǔ)權(quán)來(lái)為自己謀求真正的尊重和平等。

（二） 從教育公平的視角分析

在土著和白人充滿對(duì)抗和沖突的200余年中，土著一直處于劣勢(shì)地位。最初，土著人的生產(chǎn)力發(fā)展水平無(wú)法抵抗經(jīng)歷了工業(yè)革命洗禮的殖民者，而在淪為殖民地后，殖民者推行的種族主義和政府的歧視性政策進(jìn)一步加深了土著的教育劣勢(shì)，土著人是澳大利亞最貧窮的階層，他們有著比白人更高的文盲率、失業(yè)率和犯罪率，接受高質(zhì)量的教育是改善土著人糟糕社會(huì)境遇的關(guān)鍵因素，然而長(zhǎng)期以來(lái)土著人卻被排斥在學(xué)校教育之外。1940 年，新南威爾士州教育局推出“與白人平等”政策，旨在將土著兒童納入公立學(xué)校，然而在實(shí)際操作中卻是開(kāi)設(shè)了單獨(dú)的班級(jí)，并配置了不合格的教師。根據(jù)1966年的人口普查，布魯姆（Broom） 和蘭卡斯特·瓊斯（Lancaster Jones） 報(bào)告了土著人的教育狀況。報(bào)告發(fā)現(xiàn)和非土著學(xué)生相比，土著學(xué)生的入學(xué)率極低，實(shí)際上有許多人根本沒(méi)上過(guò)學(xué)，超過(guò)40%的45歲以上的土著人沒(méi)有接受過(guò)任何正規(guī)的教育，同時(shí)土著學(xué)生相對(duì)低下的教育程度可能會(huì)產(chǎn)生周期性的后果，影響后代[3]。

1967 年聯(lián)邦的全民公決為土著人民帶來(lái)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，土著人民首次被賦予了充分的公民權(quán)，其中包括一項(xiàng)與教育有關(guān)的重要權(quán)利，即聯(lián)邦政府首次有權(quán)立法并為全國(guó)各地的土著學(xué)生提供計(jì)劃支持，這直接促成了1969年建立的第一個(gè)英聯(lián)邦土著中學(xué)助學(xué)金計(jì)劃。全民公決導(dǎo)致聯(lián)邦政府不得不為土著人民承擔(dān)更多的責(zé)任，從而引發(fā)了政府對(duì)土著教育投入的增加。在此之后，聯(lián)邦政府和州政府也不得不對(duì)土著的教育狀況加以重視。然而，教育資源不公、種族主義和歧視使得土著學(xué)生依然不能獲得和非土著學(xué)生同等的教育機(jī)會(huì)以及取得同等的教育成就。2004年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“全國(guó)各地的教育系統(tǒng)為土著學(xué)生提供的教育無(wú)法達(dá)到和其他學(xué)生同等的教育水平”[4]。缺勤、退學(xué)、較低的英語(yǔ)讀寫(xiě)水平和計(jì)算技能、文化排他性的課程以及土著學(xué)生較低的畢業(yè)率，這些多方面的原因?qū)е峦林鴮W(xué)生無(wú)法正常地參與學(xué)?；顒?dòng)，而恰恰是這些活動(dòng)為主流學(xué)生提供了受教育的機(jī)會(huì)。因而，土著學(xué)生取得的教育成就和非土著學(xué)生普遍存在著較大的差距，而這一問(wèn)題也是聯(lián)邦政府和州政府關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾十年來(lái)，澳大利亞政府一直在尋找解決方案以解決在教育系統(tǒng)存在的不平等問(wèn)題。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和平穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，教育不公給澳大利亞社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。19世紀(jì)20年代起，土著活動(dòng)家們?yōu)橐笳姓J(rèn)土著人權(quán)并實(shí)行自決開(kāi)展了長(zhǎng)期的社會(huì)活動(dòng)。20世紀(jì)40年代，白人婦女也加入了其中，要求停止對(duì)土著婦女人權(quán)的剝奪，并為土著家庭提供包括土地權(quán)、教育權(quán)、公民權(quán)及政治權(quán)利[5]。這些早期運(yùn)動(dòng)既在政府內(nèi)部產(chǎn)生了恐懼，也在土著人和土著社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生了希望。他們更加勇敢地采取行動(dòng)發(fā)出自己的聲音，在之后發(fā)生了更多的示威、抗議活動(dòng)，在一定程度上造成了社會(huì)動(dòng)蕩，人心不穩(wěn)；另一方面，教育不公導(dǎo)致土著階層的落后，生活水平低下，同時(shí)又被其他人種歧視，被認(rèn)為是“未受過(guò)教育的不受歡迎的人”[6]。即便在近幾十年，聯(lián)邦政府出臺(tái)了諸多政策對(duì)土著教育予以支持，并對(duì)土著教育給予大量的財(cái)政投入，但土著與非土著之間懸殊的教育水平差距仍然存在。土著學(xué)生的入學(xué)率、保有率、畢業(yè)率均低于非土著學(xué)生，并由此導(dǎo)致土著的就業(yè)率、薪資水平低于非土著人群。而實(shí)現(xiàn)教育公平是從根本上改善這一問(wèn)題的必由之路，因?yàn)橥林娜司杖胱罱K可能達(dá)到什么樣的水平，取決于人力資本的存量，而在決定人力資本存量水平的因素中，教育是最關(guān)鍵的。

（三） 從人力資本的視角分析

人力資本與“物質(zhì)資本”相對(duì)，是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的資本，如勞動(dòng)者的知識(shí)技能、文化技術(shù)水平與健康狀況等。人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。人力資本理論認(rèn)為，求職者的教育水平與工資高低是呈正比的。勞動(dòng)者通過(guò)接受教育，提高自己的工作能力和技術(shù)水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高工資水平，即“教育—?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率—工資”。因此，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。簡(jiǎn)言之，教育是提高人力資本的主要手段。

顯然，高技術(shù)知識(shí)程度的人力帶來(lái)的產(chǎn)出明顯高于技術(shù)程度低的人力。那么，要扭轉(zhuǎn)土著貧窮、落后的生活困境，提高就業(yè)率和工資水平，首要的就是提高土著的受教育水平。當(dāng)前，澳大利亞土著學(xué)生的高等教育水平與澳大利亞的平均水平仍存在著不小的差距。根據(jù)澳大利亞教育部網(wǎng)站提供的高等教育學(xué)生數(shù)據(jù)，筆者制作出以下兩個(gè)表格：

表1 2015-2018年澳大利亞本科生就學(xué)情況

表2 2015-2018年澳大利亞研究生就學(xué)情況

根據(jù)圖表內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，從2015年到2017年，攻讀學(xué)士學(xué)位的土著學(xué)生的退學(xué)率比澳高校學(xué)生的平均水平分別高9.55%、9.92%、12.46%，保留率分別低了9.62%、9.93%、12.4%；從2015 到2018 年，土著學(xué)生的畢業(yè)率分別比澳高校學(xué)生的平均水平低了13.78%、13.93%、14.55%、13.4%。土著研究生的退學(xué)率和保留率與澳高校學(xué)生的平均水平相差相對(duì)較小，但是畢業(yè)率仍然差距頗大，從2015 年 到2018 年， 差 距 分 別 是11.44%、10.37%、10.8%、11.13%。數(shù)據(jù)表明，在高等教育的過(guò)程中，存在著土著學(xué)生退學(xué)率高、流失率高、畢業(yè)率低的兩高一低問(wèn)題，其本質(zhì)問(wèn)題是土著學(xué)生高等教育質(zhì)量低的問(wèn)題。當(dāng)前，土著高等教育質(zhì)量向上發(fā)展的空間較大，而提高土著學(xué)生的高等教育質(zhì)量，可以有效地提高土著的人力資本存量。

從人口趨勢(shì)來(lái)看，根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，截止到2016年，土著和托雷斯海峽島民的人口數(shù)量達(dá)到了798400 人，相比2011 年增長(zhǎng)了19%；2016 年土著人口大約占到澳大利亞總?cè)丝跀?shù)量3.3%,而在2011年這個(gè)數(shù)字是3%，在2006年是2.5%[9]。整體上來(lái)說(shuō)，土著人有著更高的生育率，人口增長(zhǎng)速度更快。

圖1 澳大利亞土著和托雷斯海峽島民以及非土著的人口年齡結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局公布的土著和托雷斯海峽島民以及非土著的人口年齡結(jié)構(gòu)圖可以看出，土著和托雷斯海峽島民的年齡結(jié)構(gòu)呈金字塔狀分布，而非土著人的人口結(jié)構(gòu)呈橄欖球狀分布。以30 歲為界，30歲以上的非土著人在非土著人總?cè)丝谥兴嫉谋壤?0歲以上的土著人在土著總?cè)丝谥兴嫉谋壤?，?0歲以下的各年齡段的土著人在土著總?cè)丝谥兴嫉谋壤黠@高于非土著人在非土著總?cè)丝谥械谋壤?。根?jù)2016年的人口普查，土著人口年齡的中位數(shù)是23歲，預(yù)計(jì)在2026年會(huì)達(dá)到25歲，而澳大利亞人口的年齡中位數(shù)是37.8歲，到了2026年可能會(huì)達(dá)到40歲[7]。簡(jiǎn)言之，土著人的整體年齡結(jié)構(gòu)年輕化，且年輕化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非土著人。

根據(jù)圖1可以觀察出，20歲以下的土著男性和女性大約分別占到土著總?cè)丝诘?3.3%和22.2%，而這一年齡段的人口也是目前乃至今后大約20年間的高等教育的適齡對(duì)象。如果能夠通過(guò)積極發(fā)展土著高等教育，提高土著學(xué)生的高等教育參與率，降低退學(xué)率、流失率，提高畢業(yè)率，從人力資本的角度上來(lái)說(shuō)，可以實(shí)實(shí)在在地、顯著地提高土著的人力資本存量。

從人口趨勢(shì)上來(lái)說(shuō)，雖然土著人口明顯少于非土著人口，但土著人口生育率更高，且更加年輕化，如果能夠通過(guò)發(fā)展教育提高人口的技術(shù)水平和知識(shí)水平，培養(yǎng)出更多的高技術(shù)知識(shí)程度的人才，那么在與非土著人的競(jìng)爭(zhēng)中才能擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)土著的歧視和誤解。

人力資源是一切資源中最主要的資源，對(duì)于土著來(lái)說(shuō)，通過(guò)接受更高水平的教育來(lái)提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，是增加人力資本存量的主要措施，也是改變現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展的根本。

（四） 從多元文化的視角分析

1973 年澳大利亞移民部部長(zhǎng)拉格斯訪問(wèn)加拿大，把多元文化概念帶回澳大利亞，并正式開(kāi)始施行多元文化政策。1989年，澳大利亞政府給多元文化政策確定了準(zhǔn)確的原則和定義, 具體闡述為三個(gè)范圍、三項(xiàng)限制及八項(xiàng)目標(biāo)原則。多元文化強(qiáng)調(diào)尊重不同文化，而平等是文化得以多元發(fā)展的前提。在多元文化概念里，除了不同文化擁有平等的地位之外，公民還享有法律、就業(yè)、教育、醫(yī)療、福利等方面的平等。那么，多元文化對(duì)土著民族又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

多元文化對(duì)土著人的文化認(rèn)同有著積極的作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的同化政策，土著的文化被抹殺，土著的傳統(tǒng)文化和民族獨(dú)特性被淡化，尤其是在“被偷走的后代”事件后，大批的土著人身處兩種文化的邊緣地帶，缺乏對(duì)身份的認(rèn)同。而他們從種族、血統(tǒng)、倫理、宗教、語(yǔ)言、地理等一系列要素中獲取的文化身份則幫助他們回答了“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。多元文化政策的實(shí)施，從一定程度上幫助土著人找回了文化自信和文化的歸屬感。

其次，多元文化促進(jìn)了土著教育的發(fā)展。多元文化提出每個(gè)人都有平等的受教育機(jī)會(huì)，而教育的普及又反過(guò)來(lái)推進(jìn)多元文化的進(jìn)一步繁榮。教育是文化傳播的重要途徑之一，早期土著文化的傳播主要通過(guò)口口相傳以及長(zhǎng)者的經(jīng)驗(yàn)傳授，到了當(dāng)代，除了土著社區(qū)、家庭、親屬，學(xué)校教育是系統(tǒng)傳播和傳承土著文化的重要途徑。澳大利亞民族成分復(fù)雜，學(xué)校是各類(lèi)文化匯集交融的場(chǎng)所，也是將各類(lèi)文化發(fā)揚(yáng)傳播的場(chǎng)所。推動(dòng)教育的發(fā)展，實(shí)際上也是在推動(dòng)多元文化的發(fā)展。土著文化是澳大利亞多元文化的組成部分，提高土著學(xué)生的高等教育參與率，有助于土著學(xué)生系統(tǒng)地了解和傳承本民族的文化。

最后，在多元文化大趨勢(shì)的影響下，澳大利亞大學(xué)已經(jīng)開(kāi)設(shè)了土著課程，旨在向所有的土著學(xué)生、土著員工講授土著的價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化，并幫助非土著員工了解土著文化，以更好地為土著師生提供服務(wù)，尤其是更有效地為土著學(xué)生提供支持和援助。而這些措施，不僅有助于保存和傳播土著文化，還幫助土著學(xué)生提高了他們?cè)诟叩冉逃械膮⑴c率、保留率和畢業(yè)率。

三、結(jié)語(yǔ)

在和白人長(zhǎng)期的沖突中，土著長(zhǎng)期處于被壓制的一方。土著人民民族意識(shí)的覺(jué)醒以及對(duì)平等權(quán)利的追求，要求他們強(qiáng)大起來(lái)為自己謀求話語(yǔ)權(quán)，而接受教育提高素質(zhì)是其中的關(guān)鍵；同時(shí)，教育權(quán)也是土著人民所追求的眾多平等權(quán)利中的一項(xiàng)。由于土著人民在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)喪失了平等的受教育權(quán)。這既造成了大量土著人民生活窘困的現(xiàn)狀，又引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。而這些問(wèn)題又不得不通過(guò)提高土著的受教育率和受教育水平來(lái)改善；而當(dāng)前土著大學(xué)生流失率高、畢業(yè)率低，土著群體中高技術(shù)知識(shí)程度的勞動(dòng)力少，想要提高土著的人力資本存量，需要以提高土著的受教育水平為前提；多元文化政策的確立將地位岌岌可危的土著文化保存下來(lái)，并在一定程度上促進(jìn)了土著教育的發(fā)展，而同時(shí)，文化的傳播也需要教育為其提供支撐。因此，無(wú)論是從歷史上來(lái)看，還是從土著的現(xiàn)狀或是未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，提高土著的高等教育參與，是實(shí)現(xiàn)澳大利亞土著民族發(fā)展的必然選擇。