郝亞明

（南開大學 周恩來政府管理學院，天津300350）

一、民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)化進程與牧業(yè)地位的下降

中華民族的形成是中原農(nóng)耕文明與北方游牧文明相互碰撞和相互交融的結(jié)果[1]。我國長城以北的少數(shù)民族在歷史上大多具有悠久的牧業(yè)傳統(tǒng)，如蒙古族、藏族、哈薩克族等都是游牧文明和草原文化的杰出代表。近現(xiàn)代以來，一方面由于牧業(yè)社會自身的不穩(wěn)定性和牧業(yè)經(jīng)濟的脆弱性，另一方面則是由于“受到來自農(nóng)業(yè)社會的外部力量的影響”[2](P237)，很多少數(shù)民族地區(qū)延續(xù)了幾千年的游牧生產(chǎn)及生活方式發(fā)生了劇烈的變遷，其中最為重要的變遷體現(xiàn)在社會經(jīng)濟文化形態(tài)由牧業(yè)向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，半農(nóng)半牧或以農(nóng)為主的經(jīng)濟形態(tài)在眾多民族地區(qū)逐步形成。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，農(nóng)業(yè)化的進程使得蒙古族聚居區(qū)逐步形成了牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)三種不同的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域。到上世紀90年代中晚期，內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)面積占全區(qū)總面積的13.6%，蒙古族總?cè)丝诘?8.6%住在農(nóng)區(qū)；內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)面積占全區(qū)面積的16.4%，蒙古族人口的56.3%居住在半農(nóng)半牧區(qū)；內(nèi)蒙古純牧區(qū)占全區(qū)面積的60.5%，但居住在那里的蒙古族人口只占蒙古族總?cè)丝诘?6.3%[2](P112)。

而近年來，因亂墾亂伐和過度放牧等原因，導致了民族地區(qū)生態(tài)危機頻現(xiàn)，牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重退化局面，國家甚至不得不為此在部分區(qū)域內(nèi)推行限牧禁牧、退牧還草和生態(tài)移民等政策。相比之下，由于優(yōu)良品種的引進和先進灌溉施肥技術(shù)的廣泛應用，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入迅速提高，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。隨著農(nóng)業(yè)化進程在民族地區(qū)的推進，牧業(yè)地位不可避免地出現(xiàn)下降趨勢。這種地位的下降間接表現(xiàn)為當?shù)厝罕娚a(chǎn)活動的重心向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接體現(xiàn)為牧業(yè)收入在總收入中所占比重的下降。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，在越來越多具有牧業(yè)傳統(tǒng)的民族地區(qū)，牧業(yè)正在迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)的補充，在經(jīng)濟收入中所占份額逐年下降。以筆者在內(nèi)蒙古通遼市調(diào)查的四個蒙古族聚居村落為例，牧業(yè)收入在總收入中所占比重在1.8%到17.8%之間。牧業(yè)收入比重最高的德村在上世紀80年代依然是遠近聞名的牧業(yè)村落，人均草牧場面積達158.1畝，村民生產(chǎn)生活歷來主要依賴于牧業(yè)，而現(xiàn)今調(diào)查數(shù)據(jù)顯示牧業(yè)收入所占比重已不足20%。而其他三個村落由于農(nóng)業(yè)化進程起步更早，受草牧場質(zhì)量和數(shù)量方面的限制更為嚴重，近年來牧業(yè)生產(chǎn)快速衰落，牧業(yè)收入占總收入比重均不足4%，其中最低的西村牧業(yè)收入所占比重僅為1.8%。

表1：四個蒙古族村落不同類型收入所占百分比（%）

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易低估農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)牧業(yè)的地位

首先，從牧業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計方法上來看。依據(jù)調(diào)查經(jīng)驗，納入統(tǒng)計中的牧業(yè)收入數(shù)據(jù)在大多數(shù)時候只包括出售皮毛奶制品的收入和處理一些病弱牲畜的收入，這些收入實際上只是牧業(yè)總體收入中的一小部分，根本不能如實反映牧業(yè)在經(jīng)濟收入中的比重。其次，由于牧業(yè)發(fā)展的周期性和規(guī)模性問題，半農(nóng)半牧區(qū)的家庭牧業(yè)并不能像農(nóng)業(yè)產(chǎn)出那樣每年提供穩(wěn)定的收益，其牧業(yè)收入往往缺乏規(guī)律性和穩(wěn)定性，時有時無，時多時少，變動很大。這些特點在牧業(yè)收入統(tǒng)計中很難反映出來。此外，牲畜出售是牧業(yè)收入實現(xiàn)的主要途徑，出售時機的不確定性也使得牧業(yè)收入統(tǒng)計難以獲得穩(wěn)定而真實的數(shù)據(jù)。大多數(shù)村民在日常生活中并不出售牲畜，只有在家庭面臨重大事件或突發(fā)事件，需要較大數(shù)額現(xiàn)金支出時才一次性集中出售牲畜。這種收入很難平均到每個年份上，在很多年份的收入統(tǒng)計中大多數(shù)家庭都很少或沒有牧業(yè)收入（見表2）?；谝陨线@些因素，統(tǒng)計資料中牧業(yè)收入的數(shù)據(jù)往往低于實際情況，容易造成低估農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)牧業(yè)地位的現(xiàn)象。因此從統(tǒng)計資料看來，這些地區(qū)牧業(yè)收入在總體收入中所占比重很低，牧業(yè)在村民的經(jīng)濟活動和日常生活只是起著補充性的作用。目前的這種統(tǒng)計方法給人留下的印象就是牧業(yè)對村民生活可有可無，以至于嚴重低估了牧業(yè)在這些地區(qū)生產(chǎn)生活中的地位和作用。

表2：牧業(yè)收入在家庭收入中所占比例的分布情況（%）

牧業(yè)收入統(tǒng)計上的這種偏誤不僅在半農(nóng)半牧區(qū)存在，在純牧區(qū)的調(diào)查中也會出現(xiàn)。以筆者在西藏那曲牧區(qū)的調(diào)查為例，兩個調(diào)查村落戶均年毛收入約為12219元，其中戶均非牧業(yè)收入達6152.8元，非牧業(yè)收入占總收入比重超過50%。在純牧區(qū)里，非牧業(yè)收入占家庭總收入比例如此之高是難以想象的，其根本原因不在于牧民有較高的非牧業(yè)收入，而在于牧業(yè)商品化程度過低，牧業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化而成的收入很少。在藏北牧區(qū)，牧民普遍存在“惜殺、惜售”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使得牧業(yè)的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，牧民家的所謂牧業(yè)收入通常只是牛羊皮毛的收入和奶以及奶制品的收入而已[3]。由于商品化程度極端低下，當?shù)啬撩褚话愣际怯酶鲬羲鶕碛猩髷?shù)量來衡量各戶經(jīng)濟水平的。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)中家庭年收入指的只是現(xiàn)金收入，這一指標僅僅只能作為牧民家庭經(jīng)濟狀況的一個參考指標而已。家庭收入中牧業(yè)收入的比重顯然不能反映牧業(yè)在當?shù)厝松a(chǎn)生活中的中心地位，如果僅依據(jù)以這一比例來判斷牧業(yè)地位顯然是不符合實際情況的。

三、牧業(yè)在農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)生產(chǎn)生活中所承擔的功能

（一） 生活輔助功能

對于那些具有牧業(yè)傳統(tǒng)的民族而言，牧業(yè)不僅是一種生產(chǎn)方式和謀生手段，更是其生活方式和民族文化的重要構(gòu)成部分，民眾日常生活往往與牧業(yè)產(chǎn)品息息相關(guān)。隨著農(nóng)業(yè)化的進程，人們的生計方式和飲食構(gòu)成方面都出現(xiàn)了巨大的變遷，民眾日常生活中對牧業(yè)產(chǎn)品的依賴性有所減弱。牧業(yè)在這些民族生產(chǎn)生活中的重要性逐步下降，不再在人們的生產(chǎn)生活中居于統(tǒng)治性中心地位，但是牧業(yè)在少數(shù)民族群眾的生活中依然起著重要的輔助作用。

同樣的情形在內(nèi)蒙古地區(qū)也存在。于此，以通遼市科左后旗為例，生活在這里的蒙古族已經(jīng)逐漸開始由半農(nóng)半牧向以農(nóng)為主轉(zhuǎn)型。盡管居民的生活習慣以及飲食結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了顯著變化，蒙古族傳統(tǒng)飲食習俗逐步走向消亡，但是在蒙古族居民的日常生活中對奶及奶制品等傳統(tǒng)牧業(yè)產(chǎn)品仍然具有強烈的偏好?！拔覀冞@里很多家庭發(fā)展牧業(yè)不僅是為了增加收入，家里人喜歡吃奶制品也是重要的原因”。由于牧業(yè)規(guī)?？傮w萎縮以及草牧場不足的原因，很多村落自己生產(chǎn)奶產(chǎn)品的能力很差，大部分家庭都無法自給。在實地調(diào)查中一些村民表示，“我們嘎查的人現(xiàn)在基本上都吃不著牛奶和奶制品了，我們很喜歡吃。因為這里牧場不好，牛沒奶”。從調(diào)查村落的情況來看，能夠自己提供奶產(chǎn)品的家庭不超過總戶數(shù)的10%，而且普遍反映質(zhì)量差數(shù)量少。為了滿足家庭成員對奶制品的消費需求，那些無法自給的家庭往往需要從其他牧業(yè)較發(fā)達的村落進行采購。在當?shù)卣{(diào)查時的房東的兒媳婦來自牧區(qū)，每次從娘家回來都會帶回一些奶制品在村里銷售。前來購買的村民較多，但購買的數(shù)量都不大。村民都表現(xiàn)出對奶產(chǎn)品的濃厚興趣，但由于價格原因使得消費能力十分有限。當?shù)孛癖妼δ坍a(chǎn)品的消費處于一種欲求不能得到滿足的狀況。發(fā)展一定規(guī)模的牧業(yè)，對于民族地區(qū)民眾的生活而言，無疑具有重要的生活輔助功能。

（二） 經(jīng)濟補充功能

在眾多民族地區(qū)由牧業(yè)向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)收入逐漸替代牧業(yè)收入成為少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入的主要來源（見表1）。農(nóng)業(yè)收入具有穩(wěn)定平均的基本特性，但是傳統(tǒng)的作物種植并不能帶來較高的收益，通常都很難滿足家庭支出的全部需要，因此農(nóng)業(yè)化區(qū)域往往都會因地制宜地發(fā)展副業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)、外出務工等經(jīng)濟形式來獲取額外的經(jīng)濟補充。在很多具有牧業(yè)傳統(tǒng)的少數(shù)民族地區(qū)，牧業(yè)自然而然地成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最重要的補充形式。

在人多地少的基本國情和家庭層次經(jīng)營的現(xiàn)實條件下，基于人口數(shù)量的土地均分政策使得各個家庭土地數(shù)量和土地收益大致相當，不會成為農(nóng)村家庭經(jīng)濟分化的重要影響因素[4]。在由土地數(shù)量所決定的人均農(nóng)業(yè)收入大致相當?shù)幕A(chǔ)上，是否有牧業(yè)收入作為經(jīng)濟補充就成為了決定家庭經(jīng)濟狀況的重要影響因素。在內(nèi)蒙古地區(qū)的實地調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟條件與牧業(yè)收入之間存在較強的正向關(guān)系。在上等經(jīng)濟條件的農(nóng)村家庭中，通常都有較高的穩(wěn)定的牧業(yè)收入。這種類型的家庭一般都有部分勞動力在專門經(jīng)營一定規(guī)模的牲畜，如牛羊之類，牲畜及其皮毛出售的收入在家庭經(jīng)濟收入中占有較大的比重。例如蒙古族村民胡日查家里養(yǎng)牛20頭，綿羊90只，2004年皮毛出售收入為1200元，每年牧業(yè)收入超過萬元。中等經(jīng)濟條件的家庭往往在經(jīng)營農(nóng)業(yè)之外也有一定數(shù)量的牧業(yè)收入，對家庭經(jīng)濟形成補充作用，但規(guī)模一般不大或者不太穩(wěn)定；而經(jīng)濟條件較差的家庭往往由于缺乏勞動力、資金或技術(shù)等方面的原因，家庭經(jīng)濟收入中很少或沒有任何牧業(yè)收入。中等收入家庭如蒙古族村民邢巴圖家里養(yǎng)有50 只山羊，每年出售皮毛之類的牧業(yè)收入在4000元左右；低收入家庭如蒙古族村民陶吐格家里養(yǎng)有5 頭牛、3匹馬、牛馬主要用來套車，基本沒有任何牧業(yè)收入。

（三） 社會保障的功能

蒙古族地區(qū)有句俗語，叫“帶毛的不是財”，形容的是牧業(yè)的脆弱性。與牧業(yè)顯著不同的是，農(nóng)業(yè)通常被認為是一個收益穩(wěn)定、風險較低的產(chǎn)業(yè)。但是伴隨著這種穩(wěn)定性的是農(nóng)業(yè)的低收益，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟往往無力抵御市場經(jīng)濟下的各種高風險，如醫(yī)療、就學等。農(nóng)業(yè)的這種穩(wěn)定低效的性質(zhì)盡管可以保障基本的生活需求，但同時也給農(nóng)民帶來抵御風險能力低下的不足，在應付家庭生活中可能遇到的重大事件或突發(fā)事件時往往顯得力不從心，使他們的生活常常因此而陷入困境。在當前中國社會保障體系尚不完善的背景之下，人們往往只能借助于家庭的力量來應付可能發(fā)生的變故和需求。在農(nóng)業(yè)成為當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的同時，傳統(tǒng)牧業(yè)就開始扮演起社會保障的角色。在民族地區(qū)的實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，牧業(yè)在村民生活中的作用遠遠不是補充性或邊緣性的。牧業(yè)歷來都在村民的生產(chǎn)生活中扮演著不可或缺的角色，是保障他們生產(chǎn)生活順利進行的重要依賴力量。

1996 年的時候，我家里養(yǎng)了10頭牛（其中4頭犍牛，6頭奶牛），全部花在孩子身上了……大兒子在1997年考上內(nèi)蒙古財經(jīng)學校，我賣了4頭牛湊足了學費。我的3個兒子是在三年中連續(xù)結(jié)婚的，3 個兒子結(jié)婚共花掉6萬多，基本上將家中的牛馬賣光了。去年賣掉了4頭牛1匹馬，加上賣糧的8000 多元錢，還掉了15000多元欠款?，F(xiàn)在我們家已經(jīng)沒有養(yǎng)牛馬了，只養(yǎng)了10只羊。

——訪談個案一

1992 年生第四個孩子的時候，按有關(guān)規(guī)定罰款10500 元。……除了把我們家的黑白電視、縫紉機、收音機和部分家具作價1000元之外，其他均交了現(xiàn)金。我把11頭母牛賣了10頭，又賣了1匹馬，在當年年底前湊夠了罰金。家里只留下1頭牛。

——訪談個案二

我們家最近買了一輛新四輪農(nóng)用車，花了8500元。去年賣了13只羊，1匹馬全部用來買車了。

——訪談個案三

以前我養(yǎng)了12頭牛，老伴在呼市治病的時候賣了幾頭（籌醫(yī)療費）。老伴去世了，牛也賣了。

——訪談個案四

以前我們家有不少羊，1988年蓋房子的時候全部處理掉了……牧群都不會很快轉(zhuǎn)變成現(xiàn)錢。老一點的母牛才處理，公小牛一般養(yǎng)到兩歲就賣掉，其他的牛都留著發(fā)展，只有家里有大事的時候才處理一批。

——訪談個案五

2003 年父親去世的時候，花了13000元?！胱屗L風光光。賣了2頭牛，2匹馬。

——訪談個案六

從以上訪談記錄中我們可以看到，牧業(yè)在當?shù)孛癖姷纳钪衅鹬环N實實在在的保障作用，而且這種保障作用體現(xiàn)在村民日常生活的各種不同場景之中。村民在遇到諸如子女上學或結(jié)婚、親人生病或去世、購買大型農(nóng)機、建造住房、繳納罰款以及遭遇其他意外事件的時候更多是依賴牧業(yè)的保障功能。牧業(yè)能夠隨時迅速提供大筆收入的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)所不具備的，這種特點使得它成為當?shù)孛癖娚鐣Ｕ舷到y(tǒng)中重要的一環(huán)。村民在平常時候并不出售牲畜，只有在家庭面臨重大事件或突發(fā)事件需要數(shù)額很大現(xiàn)金時才出售牲畜，此時牧業(yè)的社會保障功能就得到了全面的釋放。

四、小結(jié)與思考

我國很多具有牧業(yè)傳統(tǒng)的少數(shù)民族地區(qū)在由牧向農(nóng)轉(zhuǎn)型過程中逐步形成了半農(nóng)半牧或以農(nóng)為主的經(jīng)濟形態(tài)，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，牧業(yè)在其生產(chǎn)生活中的地位日趨下降，處于一種補充或邊緣的狀態(tài)，由此導致很多人認為這些地區(qū)的牧業(yè)已經(jīng)可有可無。但通過在內(nèi)蒙古、西藏等地的實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)未能充分反映現(xiàn)實生活，牧業(yè)在當?shù)孛癖娚a(chǎn)生活中的地位要遠高于數(shù)據(jù)的顯示。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在低估牧業(yè)在經(jīng)濟收入中所占份額的可能；另一方面，這些數(shù)據(jù)也無法反映出牧業(yè)與當?shù)孛褡迳鐣钪g的緊密聯(lián)系。實地調(diào)查顯示，牧業(yè)在農(nóng)業(yè)化的民族地區(qū)依然具有不可或缺的作用，在當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活中依然扮演著重要的角色，履行著生活輔助、經(jīng)濟補充和社會保障的多重功能。

發(fā)展一定規(guī)模的牧業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)經(jīng)濟社會生活的客觀需求，也是當?shù)睾芏嗝癖姷闹饔^愿望。傳統(tǒng)牧業(yè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)化進程是人口增長、社會政策、自然生態(tài)和生產(chǎn)力發(fā)展等因素合力的結(jié)果，個體民眾在此過程中更多是處于一種被動適應的境地，很多人依然認為牧業(yè)較農(nóng)業(yè)而言具有很多的優(yōu)越性。在他們看來，農(nóng)業(yè)辛苦、投入大、收入不高。而牧業(yè)比較輕松、投入少、產(chǎn)出大。“如果有條件希望能多養(yǎng)羊，畜牧業(yè)投入少，收錢多。農(nóng)業(yè)投入大，種子5元1斤，尿素1塊多1斤。農(nóng)業(yè)投入大概是收入的1/3左右，1畝地也就剩300元左右”。正是由于牧業(yè)具有很強的社會保障功能，再加上農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出比上的差異，在這些農(nóng)業(yè)化的民族地區(qū)，盡管可能不滿足牧業(yè)發(fā)展的草牧場條件，當?shù)鼐用襁€是有著強烈的發(fā)展牧業(yè)的愿望和偏好，希望在現(xiàn)有條件下盡可能發(fā)展牧業(yè)。

在當前和今后相當長的一個時期內(nèi)，無論從主觀還是從客觀出發(fā)，牧業(yè)在農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)人民的生產(chǎn)生活過程中依然會扮演重要的角色。這就需要我們對農(nóng)業(yè)化民族地區(qū)牧業(yè)地位進行重新認識，調(diào)整輕視乃至忽視牧業(yè)地位的態(tài)度，并對牧業(yè)生產(chǎn)給予一定的政策和科技方面的扶持，以此確保牧業(yè)能在當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活中繼續(xù)履行生活輔助、經(jīng)濟補充和社會保障的基本功能。