文/蔡義平

1 在現(xiàn)代公路工程建設(shè)中實施造價概預(yù)算具有的重要作用

1.1 保障企業(yè)管理質(zhì)量并提升工作效率

在公路工程概預(yù)算開展工作后，可以有效把握工程的全局性與整體性、在工作中科學(xué)調(diào)整工作制度、制定出合理化的工程概預(yù)算規(guī)定等；利用造價概預(yù)算可合理化分配工程建設(shè)中所需要的各項資源，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)中各部門工作效益達(dá)到最大化要求[1]。其中，最重要的就是實現(xiàn)了工程概預(yù)算與經(jīng)濟(jì)收益有效關(guān)聯(lián)，進(jìn)而大大提升工作人員的工作積極性以及其工作效率。

1.2 造價概預(yù)算為項目研究工作與任務(wù)書執(zhí)行提供準(zhǔn)確的依據(jù)

在編制項目計劃書時，要保證編制的最終結(jié)果達(dá)到保障項目收益性與經(jīng)濟(jì)性的目的，且固定一定時間內(nèi)的資產(chǎn)投入。在公路項目建設(shè)方案中，包含了項目的建設(shè)規(guī)模與工期要求、施工質(zhì)量要求等，因此在編制工程項目方案時要根據(jù)造價概預(yù)算的各項指標(biāo)開展，將建設(shè)中所涉及的資金用量進(jìn)行提前確定與審核。在施工前要確定出工程建設(shè)中所需的各類材料，準(zhǔn)確統(tǒng)計出建設(shè)中需要采用的機(jī)械設(shè)備與電子設(shè)備數(shù)量等，進(jìn)而達(dá)到最大限度控制資金及保障工程效益的目的。

1.3 為工程經(jīng)濟(jì)性方案設(shè)計提供合理化數(shù)據(jù)

在設(shè)計公路工程時存在多樣化的設(shè)計方法，無論哪一種設(shè)計方法都能夠保證建設(shè)的結(jié)果與要求相一致，只是不同的設(shè)計方法存在著資金投入額度不同的現(xiàn)象。因此，在設(shè)計方案設(shè)計完成后需要將項目造價概預(yù)算的各項指標(biāo)進(jìn)行對比，通過對比的過程分析出某一設(shè)計環(huán)節(jié)是否超出了預(yù)算，再通過改善后保證設(shè)計方案中所投入的資金與概預(yù)算的結(jié)果達(dá)到相近的要求。

2 現(xiàn)代公路工程造價概預(yù)算審核內(nèi)容及具體要求

2.1 審核工程量概預(yù)算

在造價概預(yù)算審核工作中，工程量審核過程需對正負(fù)差進(jìn)行正確的認(rèn)知。審核工作人員應(yīng)清晰掌握工程量計算方法，并明確計算的范圍及整體限制范疇，保證計算達(dá)到準(zhǔn)確性要求等。

2.2 審核單位價格概預(yù)算

確定審核套用定額單位價格是否與實際工程相符合，首先要深入分析工程設(shè)計方案中涉及的材料價格，有效避免主材料選擇時存在價格盲目性與隨意性的問題[2]。

2.3 審核整體概預(yù)算

在整體概預(yù)算審核工作中，需要重點關(guān)注設(shè)計方案存在的時效性特點；在開展取費計算工作時，應(yīng)保障取費計算基礎(chǔ)達(dá)到合理化要求，掌握取費的用途，如用于人工、用于工程建設(shè)等。另外，特別是要高度重視確定設(shè)計方案后進(jìn)行審核時存在的更新經(jīng)濟(jì)浮動現(xiàn)象，并針對此問題深入挖掘引發(fā)其具體原因，制定出有效的措施進(jìn)行改善。

3 現(xiàn)代公路工程造價概預(yù)算工作中存在的問題分析

3.1 審核后上報的工作量存在不準(zhǔn)確的問題

3.1.1 虛設(shè)工作量。上報的工作量與預(yù)期的工作量存在著較大的差異性，表現(xiàn)出遠(yuǎn)超于預(yù)期工作量的現(xiàn)象。

3.1.2 重復(fù)上報工作量。在實際工作中存在不同項目重復(fù)上報同樣的工作。

3.2 上報的材料價格脫離了市場實際

經(jīng)調(diào)查可知審核上報的材料價格與市場實際產(chǎn)生不相符的問題，表現(xiàn)在選擇施工材料時往往采取一次性購買的方式而造成后期材料價格下降，增加了資本投入；另外，在施工中存在著偷工減料的問題，且在選擇材料時應(yīng)用與實際質(zhì)量不符合的材料[3]。

4 現(xiàn)代公路工程開展概預(yù)算工作有效控制造價的具體方法

4.1 根據(jù)工程實際及站在綜合經(jīng)濟(jì)效益的角度控制概預(yù)算

從公路建設(shè)概預(yù)算工作內(nèi)容與工程建設(shè)中所需要的資金投入可知，兩者涉及的主要對象是貨幣的投入與支出，由此可知公路建設(shè)中的概預(yù)算工作關(guān)系到建設(shè)后所獲取的經(jīng)濟(jì)收益。因此，在實際工作中需要嚴(yán)格審核貨幣的投入與支出。在有效控制工程建設(shè)中存在的浪費問題及不合理的資金投入問題后，能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)收益，且與預(yù)定工期預(yù)測的經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)相符合。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要概預(yù)算審核人員有效優(yōu)化工作過程，先挖掘出工程建設(shè)中存在的影響經(jīng)濟(jì)收益的各項因素，并根據(jù)總結(jié)而出的因素制定出有效的控制措施，進(jìn)而達(dá)到資金投入所獲取的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到最大化的目標(biāo)；另外，概預(yù)算工作人員要有效把控工程中應(yīng)用的材料，把控時涉及兩個環(huán)節(jié)，分別是材料選購中要保證購入的材料質(zhì)量、將材料應(yīng)用于工程建設(shè)中后要盡可能避免發(fā)生浪費問題。審核人員應(yīng)確保各工序之間能夠加強(qiáng)交流并達(dá)到有效協(xié)調(diào)的目的，在通過有效控制各環(huán)節(jié)后可使工程實際建設(shè)所應(yīng)用的資金與預(yù)算達(dá)到相接近。

4.2 公路工程建設(shè)工程量實施嚴(yán)格審核的過程

在造價概預(yù)算工作中，需要審核人員有效審核工程量概預(yù)算。工作人員在審核時需要重點審核工程量的正負(fù)誤差問題，在應(yīng)用工程量計算方法時要保證應(yīng)用方式的準(zhǔn)確性以及計算結(jié)果達(dá)到正確要求，比如計算范圍指標(biāo)、明確整體限制的范圍等。同時，在公路造價概預(yù)算中往往會存在虛報工程量的現(xiàn)象。如果未能嚴(yán)格化審核，則會造成投入資金增加而降低經(jīng)濟(jì)收益的現(xiàn)象。因此，審核人員要加強(qiáng)審核力度保證審核質(zhì)量。另外，在公路工程建設(shè)中會存在工程量逐漸增加的現(xiàn)象，要想實現(xiàn)審核工作、達(dá)到高效性的要求，在施工前就需對項目工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且還要對細(xì)節(jié)問題高度重視，從而解決工程建設(shè)中影響經(jīng)濟(jì)收益的各項問題[4]。

4.3 工程圖紙要達(dá)到深層次解讀要求

在工程概預(yù)算控制中是以材料為主控對象的，但其中還存在著解讀工程圖紙的工作，且要保證工程設(shè)計的科學(xué)性與合理性。在解讀工程圖紙的過程中，需要達(dá)到深層次解讀的要求；如果未達(dá)到此要求，則會因解讀表面化而未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的各種問題，進(jìn)而應(yīng)用于實際工程建設(shè)中后就會造成工程無法順利開展甚至需要重新建設(shè)的問題，對于工程建設(shè)質(zhì)量與效率也會產(chǎn)生嚴(yán)重性的影響，降低施工企業(yè)在建設(shè)市場中的形象。因此，概預(yù)算審核人員在解讀工程圖紙時要達(dá)到深層次解讀的要求，通過深層次解讀去了解設(shè)計者的真正目的并確定圖紙中是否達(dá)到了工程施工標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在任何細(xì)小的問題，則都需要與設(shè)計者進(jìn)行有效的溝通并改善，進(jìn)而促進(jìn)后期施工建設(shè)時能夠避免因為設(shè)計問題而產(chǎn)生停工或者是返工的現(xiàn)象，進(jìn)一步保證工程建設(shè)質(zhì)量與效率，提升施工企業(yè)形象。

4.4 掌握定額應(yīng)用方法保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性

概預(yù)算審核人員在開展工作時經(jīng)常采用定額單價套用的方式。要保證此方法達(dá)到準(zhǔn)確性，需審核人員掌握定額應(yīng)用方法及正確的使用。審核人員在應(yīng)用定額方法時先要對項目名稱、工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致的核對；在確定主材料價格時要保證套用的定額達(dá)到合理化要求。在對換算定額單價實施審核工作時要科學(xué)分析影響因素，也可以說定額是編制公路工程造價概預(yù)算的核心依據(jù)，定額應(yīng)用正確與否直接決定著審核人員的審核結(jié)果。因此，審核人員應(yīng)正確理解、掌握與應(yīng)用定額，進(jìn)而達(dá)到保證審核結(jié)果準(zhǔn)確的目的。

4.5 加大審核施工組織力度且保證造價核對達(dá)到合理性

公路建設(shè)的質(zhì)量與效率是由選擇的施工組織決定的，在造價方面同樣表現(xiàn)出不同的施工組織具有造價不同的現(xiàn)象。因此，工程審核人員需要盡可能地了解每一個施工企業(yè)，包括施工企業(yè)的市場威信與形象、施工企業(yè)的企業(yè)文化、施工企業(yè)的造價標(biāo)準(zhǔn)等，通過綜合考慮選擇出適合公路工程建設(shè)的施工組織。另外，審核人員對于設(shè)計單位提供的多種設(shè)計方案應(yīng)進(jìn)行有效的對比，選擇出既能保證工程建設(shè)質(zhì)量與效率，又在造價方面與預(yù)算相接近的設(shè)計方案，進(jìn)而使后期工程建設(shè)中所投入的資金處于合理化范圍內(nèi)并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

4.6 提升概預(yù)算審核人員綜合能力水平提高控制效果

概預(yù)算審核人員的能力決定著審核的質(zhì)量與效果且影響著經(jīng)濟(jì)收益，因此需要對審核人員采取有效的培訓(xùn)措施，以達(dá)到不斷提升綜合能力的目的。對此，我們可以采取如下措施：首先，加大培訓(xùn)力度并引入先進(jìn)的審核方法。對審核人員開展培訓(xùn)教育工作，在培訓(xùn)中將當(dāng)前先進(jìn)的審核方法傳遞給審核人員，不斷鞏固審核人員的專業(yè)知識，使審核人員不斷掌握先進(jìn)的審核方法，進(jìn)而達(dá)到有效提升審核人員綜合能力水平的目的；其次，將現(xiàn)場勘察的重要性傳遞給審核人員。不同的公路建設(shè)工程存在著建設(shè)以及造價的差異化，只有審核人員深入現(xiàn)場并充分了解實際工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，才能掌握整體工程，保證概預(yù)算審核的質(zhì)量。因此，在培訓(xùn)中要將現(xiàn)場勘察的重要性作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容之一，讓審核人員的思想意識中重視現(xiàn)場勘察工作。

5 結(jié)語

在現(xiàn)代公路工程建設(shè)中要重視造價概預(yù)算審核工作及工作的方法，并通過有效的審核措施保證工程實際建設(shè)所投入的資金成本與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相接近，進(jìn)而在確保工程建設(shè)質(zhì)量與效率的同時，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)收益的目的。