摘 要：隨著全球數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，為加強國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟與國際接軌，習近平總書記在2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“數(shù)字絲綢之路”建設，將區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟一體化、聯(lián)通化作為“一帶一路”倡議新的發(fā)展方向。東盟作為“一帶一路”核心區(qū)域，與中國比鄰而居，經(jīng)濟互補性強，是不可多得的合作伙伴。雙方在信息通信技術(shù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)支付、銀行金融等多個領(lǐng)域達成重要的合作意向，充分說明了中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作是順應時代、符合需求的，發(fā)展合作正當時。本文通過分析中國-東盟兩地數(shù)字經(jīng)濟合作的基礎，并分析當前數(shù)字經(jīng)濟合作中的風險與挑戰(zhàn)，在考慮疫情防控常態(tài)化后提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;數(shù)字經(jīng)濟;中國-東盟，新冠肺炎

在當今全球化的時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟的合作相比于傳統(tǒng)的國家間貿(mào)易要更加通暢且高效，它不僅優(yōu)化了交易模式，降低了交易成本，而且迅速促進了各國經(jīng)濟的快速增長。有研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP將增長0.5%至0.62%，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新基礎設施為代表的“新基建”，正在從社會的各個方面推動各類信息、流量上升到數(shù)字資產(chǎn)的高度，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟從線性增長到指數(shù)增長的升級。在常態(tài)化防疫抗疫的情況下，數(shù)字技術(shù)的普遍應用，加速了與實體經(jīng)濟的有機融合，“互聯(lián)網(wǎng)+消費”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務”的涌現(xiàn)使人們愈發(fā)感受到數(shù)字經(jīng)濟帶來的便利和高效，這也為中國數(shù)字經(jīng)濟的走出去奠定了堅實的經(jīng)驗基礎。

中國經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為了主導經(jīng)濟模式，并且正朝著智能化經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。東盟作為“一帶一路”核心地區(qū)，為了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟開始尋求中方合作，通過融資提升當?shù)氐臄?shù)字基礎設施建設水平。2015年中國-東盟信息港建設正式啟動，信息港南寧核心基地等一批重點工程相繼運行。2018年11月，中國-東盟共同制定的《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》要求雙方促進市場緊密融合，提升數(shù)字互聯(lián)互通，共同應對新技術(shù)、新科技的挑戰(zhàn)。2019年7月，雙邊合作進行了更加詳細的規(guī)劃并形成了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，在電子商務、科技創(chuàng)新、5G網(wǎng)絡、智慧城市等領(lǐng)域進行更深層次合作。2020年中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年啟動，這為中國與東盟之間高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟合作，實現(xiàn)全面互聯(lián)互通增添新的動力。

一、中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作基礎

1.高速的經(jīng)濟發(fā)展

中國和東盟目前正攜手作為世界經(jīng)濟復蘇的發(fā)動機引領(lǐng)世界經(jīng)濟前進。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，2019年對世界經(jīng)濟貢獻率達到30%，根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟的高速增長正逐漸成為中國發(fā)展的新引擎。而東盟在過去的10年中，不斷尋求與國際接軌，擴大國際貿(mào)易，如今東盟已經(jīng)成為世界第四大出口經(jīng)濟體，中國第一大貿(mào)易伙伴國，中國-東盟自貿(mào)區(qū)和中國-東盟信息港的建立將為中國與東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟合作奠定非常堅實的基礎。

2.“一帶一路”倡議的大力推進

中國和東盟國家都非常重視數(shù)字經(jīng)濟合作，早在2005年，中國就與東盟在信息通信領(lǐng)域達成了合作關(guān)系。2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上國家主席習近平提出建設“數(shù)字絲綢之路”，旨在將數(shù)字經(jīng)濟與“一帶一路”倡議相結(jié)合，充分利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大動能，加強與“一帶一路”沿線國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作，進而帶動“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而在習近平主席宣布倡議不久，阿里巴巴便斥資10億美元增持東南亞地區(qū)最大的網(wǎng)絡零售商Lazada，進軍東南亞電商市場。作為當?shù)刈畲蟮碾娚唐脚_，Lazada在產(chǎn)品、服務、消費體驗上均表現(xiàn)出引領(lǐng)整個東南亞地區(qū)的能力，自此阿里巴巴便獲得了海外市場的入口，這也為支付寶的海外拓展鋪平了道路。以支付寶為代表的移動支付模式具有很強的領(lǐng)先性與便捷性，而東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于初級階段，且人口構(gòu)成偏年輕化，市場規(guī)模大，華人分布廣，加上智能手機普及率增速快等眾多因素，由此成為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海搶占市場的第一站。

2020年新冠疫情暴發(fā)以來，全球人與人接觸較強的實體經(jīng)濟損失嚴重，而人與人接觸較弱的數(shù)字經(jīng)濟作為繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種以虛擬經(jīng)濟為核心的新型經(jīng)濟形態(tài)，在本次疫情期間卻成為了保障社會供給、驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。中國和東南亞作為世界“工廠”，在本次疫情中受到了巨大考驗，在主要的制造業(yè)和旅游業(yè)受到疫情影響利潤持續(xù)走低的情況下，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻在本次疫情期間大放異彩，以電子商務和新媒體等數(shù)字經(jīng)濟為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅極大方便了東南亞地區(qū)居民的日常生產(chǎn)、生活，而且還直接影響了中國-東盟之間數(shù)字經(jīng)濟合作的發(fā)展速度。在此期間，中國與東盟不斷擴大合作共識，發(fā)表了《中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情加強自貿(mào)合作的聯(lián)合聲明》等多項文件，要求雙方就數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域達成進一步合作。

3.常態(tài)化的合作體系

近些年來，中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟合作上穩(wěn)扎穩(wěn)打，成果顯著。2019年11月，第22次中國-東盟領(lǐng)導人會議對雙方數(shù)字經(jīng)濟合作做出規(guī)劃，推進“一帶一路”倡議與東盟互聯(lián)互通實現(xiàn)對接。目前中泰兩國已建立了數(shù)字經(jīng)濟合作部級對話機制，中柬、中越間也簽訂了電子商務諒解備忘錄。在信息基礎設施建設方面，中泰共建新海底光纜項目實現(xiàn)了中泰之間的寬帶互通。在數(shù)字技術(shù)研究方面，馬來西亞企業(yè)與中國企業(yè)聯(lián)手建設大馬首座人工智能產(chǎn)業(yè)園，新加坡國立大學與蘇州工業(yè)園區(qū)也成功合作建立“新國大人工智能創(chuàng)新及育成中心”。在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)方面，京東智能物流中心在泰國建成，并且京東還在印尼舉辦了首個“618購物節(jié)”，當?shù)叵M者不僅可以享受到網(wǎng)上購物的便利，還能體驗“上午下單，下午送達”快捷服務。除此之外，啟迪控股在南寧等地投資100億建立面向東盟的跨境電商平臺、科技創(chuàng)新基地、科學家小鎮(zhèn)等。字節(jié)跳動旗下的短視頻應用Tik Tok在東南亞地區(qū)廣泛流行，使得雙方的文化交流方式更加多樣化。這不僅映射出了東盟在“數(shù)字經(jīng)濟”建設后展現(xiàn)出的蓬勃生命力，更為中國-東盟之間深層次、常態(tài)化的數(shù)字經(jīng)濟合作打牢根基。

當前東盟多國正在積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，越南政府提出：“到2025年數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為20%左右，勞動生產(chǎn)率年均增長7%以上;到2030年數(shù)字經(jīng)濟比重將達到30%以上，勞動生產(chǎn)年均增長率7.5%左右”。老撾政府已將數(shù)字經(jīng)濟納入第九個國家發(fā)展計劃。緬甸政府鼓勵發(fā)展電子信息技術(shù)、在線購物、在線教育等，并制定了有關(guān)政策與計劃。在現(xiàn)階段，中國在發(fā)展數(shù)字基礎設施和數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系方面具有世界領(lǐng)先水平，能為東盟在數(shù)字經(jīng)濟建設上提供重要且持續(xù)性的幫助，而東盟將成為中國數(shù)字經(jīng)濟國際化的“深水良港”。

4.官員學者的研究關(guān)注

中國-東盟商務理事會理事長許寧寧指出，中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作重在推動區(qū)域市場開放、產(chǎn)業(yè)合作和支持中小企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易。菲律賓駐華大使羅馬納在“2020數(shù)字經(jīng)濟國際合作論壇”表示，數(shù)字技術(shù)在中國應對疫情行動中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，如追蹤接觸者信息、疫苗開發(fā)、資源和運輸系統(tǒng)管理等，菲律賓計劃推動與中國開展數(shù)字經(jīng)濟合作。

學者金丹提出，“中國-東盟信息港”的建設為中國-東盟建設“數(shù)字絲綢之路”提供了巨大的機遇，但是目前東盟部分國家缺乏足夠的網(wǎng)絡信息安全和過高的外企進入門檻是雙方數(shù)字經(jīng)濟合作的障礙。陳才系統(tǒng)分析了中國-東盟信息化合作的基礎及各領(lǐng)域信息化發(fā)展的合作態(tài)勢，為加快推進中國東盟信息化合作提出了有效的建議。Adboulaye Kaba在研究中指出信息通信領(lǐng)域的基礎設施的影響對縮小數(shù)字鴻溝方面是顯著的，政府對信息通信技術(shù)的支持與政府對信息通信技術(shù)的使用之間關(guān)系明顯。Nam Foo在研究中發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議對中國與東盟之間貿(mào)易流動具有正向的促進作用。

二、中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的風險與挑戰(zhàn)

自“一帶一路”沿線經(jīng)濟帶建立以來，中國與東盟之間的互信不斷加深，在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作取得了豐碩成果。2019年中國對東盟進出口4.43萬億元，增長14.1%;其中出口2.48萬億元，進口1.95萬億元，東盟成為中國第二大貿(mào)易伙伴。2020年上半年，中國對東盟進出口2.09萬億元，同比增長5.6%，占中國外貿(mào)總值的比重達到14.7%，較去年同期提升1.2個百分點，東盟躍升為中國第一大貿(mào)易伙伴。并且，東盟國家處于“一帶一路”的陸海交匯地帶，東盟勢必成為中國推進“數(shù)字絲綢之路”建設的優(yōu)先方向和重要伙伴。但是由于地域、歷史、文化、宗教、政黨等因素，以及美國等西方媒體丑化中國的相關(guān)報道，導致了部分東盟國家對中國的信任存在不確定性，而南海問題中各方的角力使得雙方的合作存在巨大的挑戰(zhàn)。

1.數(shù)字經(jīng)濟合作容易受到地緣政治的影響

東盟國家把控著包括馬六甲海峽在內(nèi)的多條海上經(jīng)濟要道，優(yōu)越的地理位置為其帶來巨大的資源優(yōu)勢。但由于東盟國家眾多，關(guān)系較為復雜，有的國家態(tài)度較為搖擺，一方面希望與中國合作加速國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又會跟隨美國針對某一問題的立場使得中國與東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟合作面臨很大的困難。除此之外，由于東盟數(shù)字經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，有豐富的合作機遇，所以包括歐美等發(fā)達國家在內(nèi)的多方勢力也開始嘗試進入東南亞，中國面臨很多強有力的競爭對手。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎不平衡

東盟地區(qū)因國別差異導致數(shù)字經(jīng)濟基礎建設不平衡、不匹配的現(xiàn)象，在柬埔寨、老撾等一些經(jīng)濟基礎較弱的國家尤為明顯，這對中國-東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟合作造成了不小的阻礙。中國與東盟之間的經(jīng)濟合作需要建立在較為完善的數(shù)字經(jīng)濟基礎建設上，要想真正提高雙方合作的層次，東盟國家首先要加強包括通信、物流在內(nèi)的主要基礎設施建設。除此之外，東盟各國尋求合作的側(cè)重方向也有所不同，這對數(shù)字經(jīng)濟合作存在著不小的挑戰(zhàn)。

3.數(shù)字經(jīng)濟合作本地化經(jīng)驗不足

目前中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作很大程度上依靠中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設中企業(yè)之間的合作與中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投資，而中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入東南亞市場首選方案是直接投資或并購當?shù)仄髽I(yè)的方式，這與烏普薩拉企業(yè)國際化方式類似，企業(yè)需要根據(jù)自身的國際化戰(zhàn)略方向和目標國際市場與本國市場之間文化差異從而做出決策。東南亞地區(qū)文化及種族組成較為復雜，社會階層、貧富差距等社會問題較為突出，再加之數(shù)字經(jīng)濟對他們來說是一種全新的概念，所以數(shù)字經(jīng)濟的本地化推進也將面臨挑戰(zhàn)。

三、后疫情時代深化中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作的建議

新冠疫情暴發(fā)后，世界范圍的實體經(jīng)濟受到較大影響，數(shù)字經(jīng)濟顯示出遠程、便捷、高效的先天優(yōu)勢。加強區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟合作，打造國民經(jīng)濟新的發(fā)展引擎是中國與東盟之間的共識。在中國，先進的數(shù)字技術(shù)在防疫抗疫、復工復產(chǎn)、要素配置、社會保障過程中貢獻巨大，發(fā)揮了不可替代的作用，大數(shù)據(jù)抗疫等一系列寶貴的經(jīng)驗都能為東盟國家控制疫情、恢復經(jīng)濟及促進可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考。

一是深化數(shù)字技術(shù)在防疫抗疫和復工復產(chǎn)中的應用，共享數(shù)字化防疫抗疫政策、措施、實踐和解決方案。中國數(shù)字技術(shù)應用領(lǐng)域廣泛，面對突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊，完善的數(shù)字基礎設施建設在確保醫(yī)療物資及時供應和保障百姓日常生活需求發(fā)揮了重要作用。當前，中國與東盟之間需要“集智聚力共戰(zhàn)役，互利共贏同發(fā)展”，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，發(fā)揮優(yōu)勢互補、聚焦合作共贏為目標，分享數(shù)字化抗疫防疫，數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗，拓寬雙方交流平臺、挖掘合作潛力，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

二是加強數(shù)字基礎設施建設，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。數(shù)字化基礎設施和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是東盟推進數(shù)字化進程以及雙方數(shù)字經(jīng)濟合作的重要基礎，2015年中國-東盟正式建立中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡，2017年中國-東盟共同發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，隨著雙方數(shù)字經(jīng)濟合作關(guān)系的不斷加深，中國與東盟之間將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技層面開展研究合作，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，夯實中國-東盟雙邊經(jīng)濟合作的基礎。

三是開展網(wǎng)絡安全務實合作，加強網(wǎng)絡安全能力建設，深化網(wǎng)絡空間治理，鼓勵共建和平、安全、開放、合作有序的網(wǎng)絡空間，推進完善多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟的核心是基于互聯(lián)網(wǎng)的衍生概念，當前數(shù)字經(jīng)濟是依托于網(wǎng)絡發(fā)光發(fā)熱的，但信息技術(shù)行業(yè)存在的安全問題需要雙方協(xié)同解決，例如違反法律和侵犯人民財產(chǎn)問題的電信和網(wǎng)絡詐騙，涉及市場自由而導致信息阻塞的行業(yè)壟斷，個人隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等等。

四是充分發(fā)揮中國-東盟信息港共建共享功能，分享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的亮點。比如滴滴出行與東南亞打車企業(yè)Grab合作的在線服務網(wǎng)約車平臺迅速受當?shù)厍嗄耆饲嗖A的新聞，就引起了當?shù)孛襟w的廣泛關(guān)注。在人員流動受限制的情況下，中國與東盟之間要充分利用現(xiàn)有的不同層級的對外交流機制以及中國-東盟博覽會等現(xiàn)有的合作平臺，共同制定一批兼顧雙邊、多邊利益的重大項目清單，充分發(fā)揮亞投行、絲路基金、中國-東盟海上合作基金、中國抗疫基金等推動中國-東盟雙邊企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)、合作以及推廣運營，積極推動智庫、科研機構(gòu)等組織開展多層次的深度交流，以加強中國-東盟各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃編制和規(guī)劃對接。

四、結(jié)語

如果說“一帶一路”倡議推動了中國-東盟地域、政策、經(jīng)濟、文化、民心之間的五通，促進了中國-東盟之間的多方面融合，加速了雙邊數(shù)字經(jīng)濟的深層次合作，那么在新冠肺炎疫情的防控常態(tài)化以及復雜變化的國際形勢背景下，化解異，聚焦同，促進融，充分利用“一帶一路”倡議帶來的政策優(yōu)勢作為中國-東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟持久合作的定心丸。

中國與東盟之間地緣相近，文化相融，商貿(mào)相通，是“一帶一路”沿線不可多得的合作伙伴，也是我國多邊外交戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。近些年來，雙方數(shù)字經(jīng)濟合作日益活躍、密切，企業(yè)合作需求旺盛，為當前雙方增進數(shù)字經(jīng)濟合作打下了良好基礎，發(fā)展合作正當時。中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作互補性強，雙方應該發(fā)揮互補效應，挖掘互補優(yōu)勢，既可以提高東盟區(qū)域內(nèi)部的數(shù)字化發(fā)展程度，還能為中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到新的市場，支撐雙邊企業(yè)在數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、綠色環(huán)保等領(lǐng)域形成新的合作發(fā)展模式。從而實現(xiàn)“中國優(yōu)勢”走向東盟，“東盟優(yōu)勢”進入中國的良性合作循環(huán)，共建中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟共同體。

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作者簡介：王子晗（1996.08- ），男，河南許昌人，北京外國語大學，碩士研究生，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略