楊思瑩， 路京京， 李 政

（1. 吉林大學(xué) 中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心，吉林 長(zhǎng)春 130012；2. 吉林大學(xué) 東北亞研究院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、問(wèn)題的提出

作為改善我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要的制度性安排，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保障低收入階層的基本生活水平和改善收入分配格局都具有促進(jìn)作用（Cuong，2017；馬雙等，2012）。但不斷上調(diào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也在一定程度上改變了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)訂單逐漸被東南亞國(guó)家分流，國(guó)內(nèi)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移至海外，尤其是在新冠肺炎疫情影響下，各國(guó)為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與投資競(jìng)爭(zhēng)，低廉的勞動(dòng)力成本成為一些發(fā)展中國(guó)家的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。在此背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)也開(kāi)始從“人口紅利”支撐的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)復(fù)雜型產(chǎn)業(yè)和多學(xué)科交叉的知識(shí)融合型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步正逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。那么最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮是否必然倒逼科技創(chuàng)新?存在何種作用路徑與微觀(guān)機(jī)制?具有怎樣的動(dòng)態(tài)變化特征?厘清上述問(wèn)題，對(duì)于把握創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制原則，重新認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展之間的關(guān)系具有重要的理論與實(shí)踐意義。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新決策?；谝靥娲?yīng)（Hicks，1932），一些學(xué)者從理論與實(shí)證角度證實(shí)了最低工資上漲對(duì)企業(yè)研發(fā)的擠入效應(yīng)。Antonelli和Quatraro（2014）指出，傳統(tǒng)要素價(jià)格上漲可能會(huì)對(duì)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步起到一定的反推作用；Riley和Bondibene（2017）認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)迫使企業(yè)通過(guò)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)以及新技術(shù)和新設(shè)備的引入來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要素替代效應(yīng)、擠入效應(yīng)和倒逼機(jī)制成為以往研究中最低工資標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。然而，由于企業(yè)研發(fā)支出對(duì)其當(dāng)期利潤(rùn)具有較強(qiáng)的敏感性，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮意味著勞動(dòng)力成本提升，可能會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn)，并擠出企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新支出（Klasa等，2009；Matsa，2010）。李后建（2017）基于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)抑制企業(yè)創(chuàng)新行為。從宏觀(guān)角度來(lái)看，Koeniger（2007）研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際貿(mào)易中最低工資規(guī)定會(huì)扭曲價(jià)格機(jī)制對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)弱化國(guó)際市場(chǎng)中非技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格下降的創(chuàng)新效應(yīng)。綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何影響企業(yè)創(chuàng)新行為這一問(wèn)題仍存在爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步研究。

以往文獻(xiàn)多基于企業(yè)層面數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。企業(yè)是科技創(chuàng)新的微觀(guān)主體，也是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的重要平臺(tái)，從企業(yè)層面考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技創(chuàng)新的影響具有合理性。但是，由于創(chuàng)新活動(dòng)外部性特征的存在，不同企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)往往存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，并且任何企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)都依托于區(qū)域或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，政府某項(xiàng)政策對(duì)單個(gè)企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平可能會(huì)產(chǎn)生一定的促進(jìn)或抑制作用，而對(duì)整個(gè)城市、區(qū)域或全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新而言，政府政策可能會(huì)產(chǎn)生相反的作用（李政和楊思瑩，2018）。從實(shí)踐層面來(lái)看，城市是創(chuàng)新活動(dòng)的空間載體，城市創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的支撐作用，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的前提是城市創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，因此不能忽視城市層面創(chuàng)新活動(dòng)的研究。

基于上述分析，本研究將在以下幾方面有所創(chuàng)新：第一，從中觀(guān)（城市）與微觀(guān)（企業(yè)）兩個(gè)層面更系統(tǒng)地分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新效應(yīng)問(wèn)題。不同于以往側(cè)重于微觀(guān)層面的研究，本文從城市層面探討最低工資標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新效應(yīng)，并通過(guò)匹配企業(yè)層面數(shù)據(jù)分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響城市創(chuàng)新的微觀(guān)機(jī)制，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象找到微觀(guān)基礎(chǔ)與微觀(guān)證據(jù)。第二，探究最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平影響的持續(xù)性特征和動(dòng)態(tài)特征。不同于以往靜態(tài)分析，本文引入分位數(shù)回歸模型，探討隨著城市創(chuàng)新水平的提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平影響的動(dòng)態(tài)軌跡，并且考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新影響的持續(xù)性特征，豐富了最低工資標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新效應(yīng)的研究。第三，厘清最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新影響的宏觀(guān)機(jī)制與微觀(guān)邏輯。分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技創(chuàng)新的影響效果固然重要，但只有進(jìn)一步厘清其內(nèi)在機(jī)制，才能為深化理論研究與指導(dǎo)政策實(shí)踐提供參考。一方面，本文基于中介效應(yīng)模型分析了最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)影響城市投資要素集聚進(jìn)而影響城市創(chuàng)新的作用機(jī)制，從城市層面揭示了最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響科技創(chuàng)新的作用機(jī)制；另一方面，通過(guò)微觀(guān)機(jī)制分析，本文發(fā)現(xiàn)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)人力資本投入的擠出效應(yīng)，為最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制城市創(chuàng)新奠定了微觀(guān)基礎(chǔ)。

二、理論基礎(chǔ)與觀(guān)點(diǎn)分歧

企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整與企業(yè)利潤(rùn)密切相關(guān)，并可能進(jìn)一步影響企業(yè)創(chuàng)新決策。因此，以往文獻(xiàn)通常將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察，并形成了“倒逼論”和“抑制論”兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)。

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)倒逼科技創(chuàng)新

“倒逼論”形成的重要理論前提是“要素替代效應(yīng)”，即提高最低工資將導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，為此，企業(yè)往往用資本或者技術(shù)來(lái)取代勞動(dòng)力，通過(guò)設(shè)備更新改造和研發(fā)創(chuàng)新提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，以降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的擠壓（Hicks，1932）。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，面對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲導(dǎo)致的低技能勞動(dòng)者用工成本提升，為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)往往投入高技能勞動(dòng)者以替換低技能勞動(dòng)者（Neumark和Wascher，1995），用先進(jìn)技術(shù)和裝備替代傳統(tǒng)技術(shù)裝備，以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。高技能勞動(dòng)者和先進(jìn)設(shè)備的投入意味著技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新可能性的提高。當(dāng)然，這一作用機(jī)制也是建立在企業(yè)長(zhǎng)期均衡且最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮不存在技能溢價(jià)的條件下。從理論上來(lái)講，高勞動(dòng)力成本提升企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)的觀(guān)點(diǎn)也有新古典經(jīng)濟(jì)理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論等諸多經(jīng)典理論作為支撐，形成了一種具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。此外，從實(shí)證研究來(lái)看，Acemoglu（2010）、Vergeer和Kleinknecht（2007）、程晨和王萌萌（2016）等研究均發(fā)現(xiàn)，當(dāng)用工成本提高時(shí)，企業(yè)傾向于用資本替代勞動(dòng)力投入，用高技能勞動(dòng)者替代低技能勞動(dòng)者，并在這一過(guò)程中推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新水平的提升。Broadberry和Cupta（2006）認(rèn)為，高昂的勞動(dòng)力成本是19世紀(jì)英美等工業(yè)國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)因素。

效率工資理論或偷懶模型是最低工資標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新的另一個(gè)重要理論依據(jù)（Shapiro和Stiglitz，1984）。效率工資理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者工資收入與其效率水平呈正相關(guān)關(guān)系，較高的工資標(biāo)準(zhǔn)促使工人提高生產(chǎn)效率。一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮在提高勞動(dòng)者工資的同時(shí)，也會(huì)提高勞動(dòng)者的工作努力程度，并激勵(lì)低技能勞動(dòng)者強(qiáng)化自身的技能學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。Owens和Kagel（2010）研究發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅提高了勞動(dòng)者收入水平，也提高了勞動(dòng)者工作的努力程度；黃德林和陳永杰（2014）研究發(fā)現(xiàn)，提高員工收入水平會(huì)使員工更能了解技能培訓(xùn)的重要性，并通過(guò)技能培訓(xùn)努力提高自身技能。另一方面，高工資也為勞動(dòng)者參與職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。此外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮也會(huì)激勵(lì)企業(yè)對(duì)員工實(shí)施技能培訓(xùn)（Neumark和Wascher，2008）。一方面，企業(yè)在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新的同時(shí)，往往也加大了對(duì)高技能勞動(dòng)者的需求，因此會(huì)加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)；另一方面，為了更加充分利用員工人力資本和獲取企業(yè)剩余，企業(yè)也將積極進(jìn)行員工技能培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)員工技能培訓(xùn)能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新提供高技能人力資本，對(duì)隱性知識(shí)外化能力和對(duì)顯性知識(shí)吸收能力具有明顯的提升作用，并推動(dòng)企業(yè)研發(fā)效率和科技轉(zhuǎn)化效率的提升（Lichtenthaler，2009）。

從宏觀(guān)層面來(lái)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定意味著城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，地方政府往往將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，從宏觀(guān)戰(zhàn)略方面引導(dǎo)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Li等（2012）研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，從發(fā)展戰(zhàn)略判斷，中國(guó)更傾向于通過(guò)技術(shù)進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培育動(dòng)力。由此可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有推動(dòng)城市創(chuàng)新水平提升的微觀(guān)理論基礎(chǔ)與宏觀(guān)政策取向。事實(shí)上，不同國(guó)家在上浮最低工資標(biāo)準(zhǔn)以保障低收入勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也伴隨著國(guó)家創(chuàng)新能力的提升。基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1a：最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)倒逼科技創(chuàng)新。

假設(shè)2a：最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)倒逼企業(yè)加大研發(fā)支出和人力資本投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制科技創(chuàng)新

正如許和連和王海成（2016）所指出的，資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代是有條件的，包括不同要素的供給彈性差異、企業(yè)所處的行業(yè)特征與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度差異、不同產(chǎn)品等產(chǎn)量曲線(xiàn)間差異以及企業(yè)所面臨的融資約束等。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升并不一定會(huì)倒逼企業(yè)創(chuàng)新，在其他條件不變的情形下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮會(huì)提高企業(yè)勞動(dòng)力工資成本，擠出企業(yè)可能用于研發(fā)與創(chuàng)新的現(xiàn)金支出，不利于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)提高企業(yè)用工成本直接擠壓企業(yè)利潤(rùn)，出于利潤(rùn)補(bǔ)償動(dòng)機(jī)，企業(yè)管理者可能會(huì)降低研發(fā)創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)支出來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)利潤(rùn)。出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，具有風(fēng)險(xiǎn)厭惡特征的企業(yè)管理者當(dāng)面對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的利潤(rùn)擠壓時(shí)，也會(huì)降低企業(yè)研發(fā)支出來(lái)保障企業(yè)現(xiàn)有的利潤(rùn)水平。這是由于創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、易被侵權(quán)和強(qiáng)外部性等特征，尤其是在我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)相對(duì)滯后的狀態(tài)下，某一企業(yè)創(chuàng)新成果很容易被行業(yè)內(nèi)部其他企業(yè)模仿、應(yīng)用，減少本企業(yè)創(chuàng)新收益，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的成本收益不匹配，從而抑制企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)。因此，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)擠壓企業(yè)利潤(rùn)的情況下，保守的企業(yè)管理者往往會(huì)降低創(chuàng)新投入，以克服創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)帶來(lái)的“二次擠壓”。

從勞動(dòng)者角度來(lái)看，最低工資制度雖然有利于保障低技能勞動(dòng)者的收入水平，但在較為嚴(yán)格的監(jiān)管條件下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)效應(yīng)凸顯，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)往往導(dǎo)致低技能勞動(dòng)者失業(yè)（Medrano-Adán等，2015）。正如孔東民等（2017）所指出的，一線(xiàn)員工在企業(yè)創(chuàng)新中也具有重要作用，一些專(zhuān)利想法多來(lái)源于一線(xiàn)員工的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；Bradley等（2017）研究發(fā)現(xiàn)，底層員工往往是研發(fā)活動(dòng)的后備支持人員，對(duì)企業(yè)研發(fā)績(jī)效具有重要影響。由此可見(jiàn)，高技能勞動(dòng)者和低技能勞動(dòng)者之間存在著顯著的知識(shí)溢出和技能互補(bǔ)，兩者共同促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平的提升（Parrotta等，2014）。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致低技能勞動(dòng)者失業(yè)，會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部不同技能勞動(dòng)者比例失衡，降低了不同技能勞動(dòng)者之間的知識(shí)互補(bǔ)、交流，不利于企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新。此外，依據(jù)組織公平理論（Adams，1965），最低工資標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了對(duì)低技能勞動(dòng)者的保護(hù)力度，但也會(huì)影響高技能勞動(dòng)者的組織公平感，降低高技能勞動(dòng)者創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和努力程度，不利于企業(yè)創(chuàng)新水平的提升（王玨和祝繼高，2018）。

從城市層面來(lái)看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定意味著政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)，會(huì)在一定程度上扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新要素配置效率產(chǎn)生負(fù)面影響。若最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著高于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡狀態(tài)下的工資水平，一方面，這將使企業(yè)面臨更加高昂的低技能勞動(dòng)者用工成本，可能致使企業(yè)通過(guò)解雇部分低技能勞動(dòng)者降低經(jīng)營(yíng)成本。如前所述，即使是低技能勞動(dòng)者，其在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中仍是不可缺少的參與主體，因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮導(dǎo)致的不同技能勞動(dòng)者就業(yè)失衡會(huì)抑制企業(yè)和城市創(chuàng)新水平提升。另一方面，基于心理攀比效應(yīng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升具有一定的溢出效應(yīng)，在提高低技能勞動(dòng)者工資的同時(shí)，也能促進(jìn)高技能勞動(dòng)者收入水平的提升（賈朋和張世偉，2013）。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的溢價(jià)效應(yīng)抬高了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)成本，直接抑制企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，導(dǎo)致企業(yè)降低研發(fā)人力資本投入，從而不利于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

此外，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮的直接結(jié)果是勞動(dòng)力成本的提高以及隨之而來(lái)的招商引資難題，導(dǎo)致城市投資要素集聚能力下降，間接抑制城市創(chuàng)新水平的提升。投資為城市科技創(chuàng)新提供了資金保障，大量研究證實(shí)，投資能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。陳思等（2017）、陸瑤等（2017）研究了風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資顯著促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新水平的提升；李政和楊思瑩（2019）研究發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)更新和改造，對(duì)城市創(chuàng)新活動(dòng)具有重要的促進(jìn)作用；Javorcik等（2018）的實(shí)證分析結(jié)果表明，外商直接投資能夠促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。而最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮弱化了城市區(qū)位投資優(yōu)勢(shì)和投資集聚能力，甚至導(dǎo)致外資撤離和本地企業(yè)出走，進(jìn)而抑制城市科技創(chuàng)新水平提升。基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1b：最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)抑制科技創(chuàng)新。

假設(shè)2b：最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)擠出企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和人力資本投入，抑制科技創(chuàng)新。

假設(shè)3：最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)抑制城市投資要素集聚，不利于科技創(chuàng)新水平的提升。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）回歸模型

本文將就最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)影響科技創(chuàng)新這一問(wèn)題展開(kāi)研究。首先，為了對(duì)這一問(wèn)題給出一個(gè)整體判斷，本文設(shè)定如下回歸模型：

式（1）基于城市面板數(shù)據(jù)考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的作用效果。其中，inno表示城市科技創(chuàng)新水平；wage是本文關(guān)注的核心解釋變量，表示城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)額度，其回歸系數(shù)反映出最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的作用效果。X為影響城市創(chuàng)新水平的控制變量集合； vi表示城市個(gè)體固定效應(yīng)， ut表 示時(shí)間固定效應(yīng)， εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

式（1）還考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平條件期望E（inno|wage）的影響。為了進(jìn)一步分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平影響的動(dòng)態(tài)變化特征，即隨著城市創(chuàng)新水平提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新影響的動(dòng)態(tài)軌跡，本文進(jìn)一步設(shè)立如下分位數(shù)回歸模型：

其中，q表示分位點(diǎn)， α1,q對(duì)應(yīng)q分位點(diǎn)下最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的作用效果。

（二）變量設(shè)定與數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)于科技創(chuàng)新水平的衡量，以往文獻(xiàn)多從投入與產(chǎn)出兩個(gè)角度進(jìn)行測(cè)算，或基于創(chuàng)新投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)測(cè)算創(chuàng)新效率來(lái)衡量創(chuàng)新水平。囿于數(shù)據(jù)可獲得性，本文從產(chǎn)出角度，基于城市專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)據(jù)考察城市創(chuàng)新水平。發(fā)明專(zhuān)利往往包含更高的科技與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且在申請(qǐng)和授權(quán)等方面存在更高的門(mén)檻，因此，本文用城市人均發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量衡量城市創(chuàng)新水平，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中納入其他專(zhuān)利類(lèi)型。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是本文的核心解釋變量，本文手工檢索各地市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等政府官方網(wǎng)站，搜集整理了城市市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并按照許和連和王海成（2016）的做法，對(duì)其取對(duì)數(shù)值作為城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)度指標(biāo)。若城市當(dāng)年8月及其之前月份公布新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為新公布數(shù)值；若城市9月及其以后月份公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，則當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為年初數(shù)值，次年使用新公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。

本文還依據(jù)城市創(chuàng)新活動(dòng)特征，設(shè)定了影響城市創(chuàng)新水平的各類(lèi)控制變量。外商直接投資對(duì)東道國(guó)科技創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)兩種不同影響，因此用實(shí)際利用外商直接投資額占GDP比重測(cè)度城市外商直接投資水平。科教資源是城市創(chuàng)新活動(dòng)賴(lài)以開(kāi)展的要素基礎(chǔ)，用高等學(xué)校在校生人數(shù)占地區(qū)戶(hù)籍人口數(shù)比重表示。金融發(fā)展既可能緩解城市創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的融資約束，也可能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)，本文用銀行存貸款余額與GDP的比值測(cè)度城市金融發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，會(huì)保障科技創(chuàng)新活動(dòng)的要素供給，因此本文用地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)值表示城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市創(chuàng)新提供了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新水平的提升，本文用私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員數(shù)與該城市戶(hù)籍人口的比值表示城市創(chuàng)業(yè)活躍度。由于創(chuàng)新活動(dòng)的外部性等特征，市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源過(guò)程中面臨無(wú)效率或低效率問(wèn)題，需要政府積極參與城市創(chuàng)新活動(dòng)。因此，本文用財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出比重測(cè)度政府參與創(chuàng)新活動(dòng)水平。政府規(guī)模擴(kuò)張會(huì)在一定程度上擠出城市創(chuàng)新，本文用政府財(cái)政一般預(yù)算支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示地方政府規(guī)模。

本文樣本為我國(guó)2003年至2016年278個(gè)城市面板數(shù)據(jù)。構(gòu)建上述指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)中，城市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)源于中國(guó)研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為手工檢索各地政府官方網(wǎng)站并整理得到，其余數(shù)據(jù)皆來(lái)源于EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)。

四、最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新影響的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

對(duì)式（1）進(jìn)行估計(jì)，以檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的作用效果，結(jié)果如表1所示。其中，回歸（1）僅將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為解釋變量，并基于雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)，表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制了城市創(chuàng)新，與假設(shè)1b的預(yù)測(cè)一致。在回歸（2）至回歸（8）中，本文依次加入對(duì)外開(kāi)放水平、人力資本水平、金融發(fā)展水平、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市創(chuàng)業(yè)活躍度、政府科技支出和政府規(guī)模等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在所有回歸結(jié)果中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的系數(shù)始終在1%的顯著性水平上為負(fù)，同樣證實(shí)了假設(shè)1b。最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制了城市創(chuàng)新水平的提升，其原因可能包括諸多方面：第一，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，并擠出企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支出；第二，最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在溢價(jià)效應(yīng)，其對(duì)研發(fā)創(chuàng)新人員等高素質(zhì)勞動(dòng)者工資水平也具有較強(qiáng)的提升作用，進(jìn)而抬高企業(yè)創(chuàng)新成本，擠出企業(yè)研發(fā)人力資本投入，不利于企業(yè)創(chuàng)新；第三，從城市層面看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低了城市投資區(qū)位優(yōu)勢(shì)，弱化了城市投資集聚能力，不利于城市固定資產(chǎn)新建和更新改造，對(duì)城市創(chuàng)新水平提升產(chǎn)生顯著的抑制作用。本文將在后續(xù)研究中對(duì)上述三種機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。

表 1 基準(zhǔn)回歸

（二）內(nèi)生性問(wèn)題處理

創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中諸多變量會(huì)影響科技創(chuàng)新效率和水平，如一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)或政治制度在很大程度上影響科技創(chuàng)新水平，而囿于數(shù)據(jù)可獲得性等原因，本研究無(wú)法控制創(chuàng)新系統(tǒng)中所有變量，這會(huì)導(dǎo)致本文前述估計(jì)結(jié)果在一定程度上面臨遺漏變量問(wèn)題。此外，創(chuàng)新水平與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間也可能存在一定的逆向因果關(guān)系，創(chuàng)新水平越高的地區(qū)，其居民收入水平也越高，并影響城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策的制定。為了盡可能降低內(nèi)生性問(wèn)題對(duì)本研究結(jié)論造成的影響，本文將從以下方面進(jìn)行處理：

首先，加入更多控制變量。為了避免遺漏變量問(wèn)題，本文在前述回歸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加入城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)程度、信息化水平、城市人口密度、央地間財(cái)政關(guān)系等變量。具體而言：用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重衡量城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；用人均地區(qū)生產(chǎn)總值作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)；用各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速近似衡量不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)程度；用城市人口數(shù)量與城市土地面積的比值衡量城市人口密度；用每萬(wàn)人均互聯(lián)網(wǎng)使用戶(hù)數(shù)近似反映信息化發(fā)展水平；用城市人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出占中央、省級(jí)和城市三者人均預(yù)算內(nèi)支出之和的比重測(cè)度央地間財(cái)政關(guān)系。將上述變量代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2中回歸（1）所示。從中可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)仍在1%的水平上顯著為負(fù)，與前述結(jié)果一致。為了克服城市創(chuàng)新水平與各控制變量間可能存在的逆向因果關(guān)系，進(jìn)一步將所有控制變量滯后一期，并代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2中回歸（2）所示。結(jié)果依舊表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制了城市創(chuàng)新水平的提升。

表 2 內(nèi)生性問(wèn)題處理

其次，創(chuàng)新活動(dòng)具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性特征，某一期創(chuàng)新活動(dòng)往往是以前期創(chuàng)新活動(dòng)為基礎(chǔ)的，因此忽視前期城市創(chuàng)新水平對(duì)當(dāng)期城市創(chuàng)新活動(dòng)的影響必然會(huì)產(chǎn)生重要的遺漏變量問(wèn)題。為此，本文在式（1）的基礎(chǔ)上加入上一期城市創(chuàng)新水平作為解釋變量，并使用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2中回歸（3）所示。其中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)仍舊在1%的顯著性水平上為負(fù)，表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制了城市創(chuàng)新，與前述結(jié)論一致。

以往研究中，工具變量法是解決內(nèi)生性問(wèn)題較為常用的方法。理想的工具變量要與誤差項(xiàng)不相關(guān)，而與內(nèi)生變量具有密切關(guān)聯(lián)。出于區(qū)位投資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)塑造等目的，某一地區(qū)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了考慮本城市內(nèi)部低收入階層生活水平等自身因素外，往往還會(huì)參照省內(nèi)其他城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以此作為本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)。因此，省內(nèi)其他城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)是本城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的重要影響因素，但從理論上講，省內(nèi)其他城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)直接影響本地區(qū)城市創(chuàng)新水平，滿(mǎn)足外生性要求。因此，本文選擇該城市所在省份中城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔與最低檔的均值作為工具變量，并基于兩階段最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2中回歸（4）所示。其中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)仍在1%的顯著性水平上為負(fù)，說(shuō)明最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制了城市創(chuàng)新水平的提升。此外，對(duì)工具變量的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，不存在不可識(shí)別問(wèn)題和弱工具變量問(wèn)題。上述結(jié)果表明，控制了模型的內(nèi)生性問(wèn)題后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制城市創(chuàng)新水平的提升這一結(jié)論依舊成立。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. 替換城市創(chuàng)新水平的測(cè)度方式。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制城市創(chuàng)新的結(jié)論是否穩(wěn)健，本文首先變換城市創(chuàng)新水平的測(cè)度方式，即用人均三種專(zhuān)利申請(qǐng)總量作為城市創(chuàng)新水平的測(cè)度指標(biāo)，結(jié)果如表3中回歸（1）所示。從表3可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)仍在1%的水平上為負(fù)，與前述結(jié)果一致。此外，不同年齡專(zhuān)利在價(jià)值上也存在異質(zhì)性問(wèn)題，《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》通過(guò)專(zhuān)利更新模型測(cè)算不同年齡專(zhuān)利價(jià)值，并加總到城市層面得到城市創(chuàng)新指數(shù)，該指數(shù)控制了專(zhuān)利年齡差異導(dǎo)致的價(jià)值異質(zhì)性問(wèn)題（寇宗來(lái)等，2017），本文以該指數(shù)作為城市創(chuàng)新水平的測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表3中回歸（2）所示。其中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)顯著為負(fù)，可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上抑制了城市創(chuàng)新水平的提升。

表 3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)：替換變量與調(diào)整樣本

2. 替換最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)度方式。前述分析主要用各城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)值的對(duì)數(shù)值作為解釋變量，本文將進(jìn)一步采用相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行估計(jì)。具體而言，本文用最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別除以各城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和各城市農(nóng)村居民人均純收入，以此反映最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居民收入的相對(duì)水平，并代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表3中回歸（3）和回歸（4）所示。其中，前者是最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的相對(duì)水平對(duì)城市創(chuàng)新的回歸結(jié)果；后者是最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村居民人均純收入的相對(duì)水平對(duì)城市創(chuàng)新的回歸結(jié)果。從回歸系數(shù)可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)指標(biāo)回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，與前述結(jié)論一致。

3. 調(diào)整樣本。省會(huì)城市、直轄市和國(guó)家計(jì)劃單列市相對(duì)于一般城市往往具有較高的居民收入水平和較高的創(chuàng)新水平，并且這些城市在創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新政策獲取能力、科技創(chuàng)新效率和水平等方面與一般地級(jí)市存在較大差異。因此，本文剔除省會(huì)城市、直轄市和國(guó)家計(jì)劃單列市樣本，并基于調(diào)整后的樣本重新對(duì)式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表3中回歸（5）所示。從中可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)仍在1%的水平上為負(fù)，與前述結(jié)論一致。

（四）動(dòng)態(tài)特征檢驗(yàn)

本文還進(jìn)一步考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新作用效果的動(dòng)態(tài)變化特征，即選擇0.1、0.25、0.5、0.75、0.9五個(gè)分位點(diǎn)，對(duì)式（2）所示回歸模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，在不同分位點(diǎn)上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)均為負(fù)，但在低分位點(diǎn)上該系數(shù)并不顯著，說(shuō)明在創(chuàng)新水平較高的城市中最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)顯著抑制城市創(chuàng)新，而對(duì)于創(chuàng)新水平較低的城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用并不顯著。進(jìn)一步觀(guān)察不同分位點(diǎn)上的回歸系數(shù)可以看出，當(dāng)分位點(diǎn)低于0.75時(shí)，隨著分位點(diǎn)的提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的回歸系數(shù)絕對(duì)值逐漸增大，說(shuō)明隨著城市創(chuàng)新水平的提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的負(fù)面影響逐漸強(qiáng)化；而當(dāng)分位點(diǎn)高于0.75時(shí)，即分位點(diǎn)為0.9時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新回歸系數(shù)的絕對(duì)值又有所降低?？梢?jiàn)，當(dāng)城市創(chuàng)新達(dá)到一定水平時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用有所弱化。在0.75分位點(diǎn)上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的回歸系數(shù)絕對(duì)值最大，說(shuō)明當(dāng)城市創(chuàng)新達(dá)到該分位點(diǎn)所示創(chuàng)新水平時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的負(fù)面影響最強(qiáng)。此外，本文還檢驗(yàn)了不同分位點(diǎn)上最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上是否具有顯著差異，結(jié)果顯示，F(xiàn)=2.53，P=0.039，拒絕五個(gè)分位點(diǎn)上最低工資標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)相等的假設(shè)。由此，本文得出初步結(jié)論，即隨著城市創(chuàng)新水平的提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的負(fù)面影響逐漸增強(qiáng)；而當(dāng)城市創(chuàng)新水平達(dá)到一定程度后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面效應(yīng)逐漸減弱。

表 4 分位數(shù)回歸

為了進(jìn)一步清晰刻畫(huà)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平影響的動(dòng)態(tài)軌跡，本文重新基于分位數(shù)回歸模型進(jìn)行估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上畫(huà)出各分位點(diǎn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新回歸系數(shù)的動(dòng)態(tài)變化圖，如圖1所示。從圖1可以看出，當(dāng)分位點(diǎn)較低時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的抑制作用較弱；隨著分位點(diǎn)提高至約0.65，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的回歸系數(shù)逐漸變小，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的抑制作用逐漸增強(qiáng)；而當(dāng)分位點(diǎn)高于0.65時(shí)，隨著城市創(chuàng)新水平提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)基本呈現(xiàn)出逐漸增大的變化特征，說(shuō)明當(dāng)城市創(chuàng)新水平超過(guò)0.65分位點(diǎn)時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)城市創(chuàng)新的邊際抑制作用逐漸減弱。依據(jù)圖1可以得出如下結(jié)論：隨著城市創(chuàng)新水平的提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用呈現(xiàn)出先增強(qiáng)、后減弱的非對(duì)稱(chēng)V字形變化特征。

（五）持續(xù)性特征檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響是否具有持續(xù)性，本文進(jìn)一步將最低工資標(biāo)準(zhǔn)這一變量做滯后一期處理，代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表5中回歸（1）所示。從表5中可以看出，滯后一期的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)在1%的顯著性水平上為負(fù)，這可能是由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的影響具有滯后特征，或者是延續(xù)性特征。進(jìn)一步控制最低工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)期影響，結(jié)果如表5中回歸（2）所示。從中可以看出，當(dāng)期和滯后一期的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，說(shuō)明最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響具有一定的持續(xù)性特征。進(jìn)一步檢驗(yàn)滯后兩期、滯后三期最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響，結(jié)果如表5中回歸（3）至回歸（6）所示。從回歸結(jié)果可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的影響具有可持續(xù)性特征，而且持續(xù)期至少為三年。

表 5 持續(xù)性特征檢驗(yàn)

（六）異質(zhì)性分析

1. 城市產(chǎn)業(yè)特征。不同城市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模、融資約束等方面存在顯著差異，并且這些特征差異可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的作用效果存在空間異質(zhì)性問(wèn)題。因此，本文將考察在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、金融發(fā)展水平和私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平影響的差異化特征，結(jié)果如表6所示，其中，F(xiàn)表示上述城市特征變量?；貧w（1）考察了城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚程度對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料沒(méi)有給出各城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，因此，本文將城市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率作為城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重的代理變量。其中，用私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員與單位就業(yè)人員數(shù)之和作為城市就業(yè)人口的替代指標(biāo)，用地區(qū)生產(chǎn)總值除以城市就業(yè)人口來(lái)測(cè)算全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。將城市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率及其與最低工資標(biāo)準(zhǔn)交乘項(xiàng)代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表6中回歸（1）所示。從表6可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與全員勞動(dòng)生產(chǎn)率交乘項(xiàng)回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說(shuō)明全員勞動(dòng)生產(chǎn)率正向調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的作用效果，即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比越低，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用越弱。這可能是由于以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，其科技創(chuàng)新活動(dòng)往往更容易受勞動(dòng)力成本的影響，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮更容易擠出企業(yè)研發(fā)投資，并對(duì)城市創(chuàng)新產(chǎn)生更大的抑制作用。

表 6 異質(zhì)性分析回歸結(jié)果

2. 城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一般來(lái)講，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，其創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就越好，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用可能就越弱。為了驗(yàn)證這一判斷，本文用地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)值測(cè)度城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建其與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的交乘項(xiàng)，并代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表6中回歸（2）所示。從中可以看出，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的交乘項(xiàng)回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張會(huì)弱化最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的抑制作用。這可能是由于大城市內(nèi)部往往集聚了一大批創(chuàng)新型企業(yè)和高技能勞動(dòng)者，并且創(chuàng)新已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，此時(shí)企業(yè)中高技能勞動(dòng)者比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低技能勞動(dòng)者，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)低技能勞動(dòng)者的工資彈性往往較小。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大城市創(chuàng)新活動(dòng)的抑制作用往往小于中小城市。

3. 金融發(fā)展水平。金融發(fā)展水平的提高可以在一定程度上彌補(bǔ)最低工資上浮給企業(yè)帶來(lái)的研發(fā)資金缺口。本文將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城市金融發(fā)展水平的交乘項(xiàng)代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，以考察金融發(fā)展水平對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用，結(jié)果如表6中回歸（3）所示。其中，金融發(fā)展水平與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的交乘項(xiàng)對(duì)城市創(chuàng)新水平的系數(shù)在1%的水平上為正，表明城市金融發(fā)展水平越高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)城市創(chuàng)新水平的抑制作用越弱。這可能是由于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融支持，良好的金融服務(wù)能夠緩解企業(yè)所面臨的融資約束；在金融發(fā)展水平較高的城市，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的融資約束往往較低。當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮帶來(lái)的勞動(dòng)力成本擠出企業(yè)可用于研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的資金時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)外部融資方式彌補(bǔ)創(chuàng)新資金缺口，保障企業(yè)創(chuàng)新要素供給。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融發(fā)展水平較高城市的創(chuàng)新活動(dòng)抑制作用較弱，而對(duì)金融發(fā)展水平較低的城市具有更強(qiáng)的抑制作用。

4. 私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新激勵(lì)與約束機(jī)制上存在差異，并可能進(jìn)一步導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新水平的影響會(huì)隨著城市私營(yíng)企業(yè)所占比重不同而存在顯著差異。本文用私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)從業(yè)人員數(shù)占戶(hù)籍人口比重近似反映私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，并與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相乘代入式（1）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表6中回歸（4）所示。從中可以看出，交乘項(xiàng)回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說(shuō)明私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平越高的地區(qū)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的抑制作用越弱，這可能是由于國(guó)有企業(yè)在一定程度上面臨委托代理問(wèn)題，加之企業(yè)管理者任期限制及其在剩余索取方面的激勵(lì)不足（程晨和王萌萌，2016），導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)新投入方面更具有成本彈性和風(fēng)險(xiǎn)彈性。而私營(yíng)企業(yè)為了取得市場(chǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往具有更強(qiáng)的創(chuàng)新激勵(lì)，創(chuàng)新投入對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力成本的彈性相對(duì)較小，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的抑制作用較弱。因此，私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平較高的城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響較弱。

五、作用機(jī)制分析

（一）微觀(guān)機(jī)制考察

最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響城市創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新決策的影響。為此，本文設(shè)立如式（3）所示的回歸模型，并匹配我國(guó)全部A股上市公司數(shù)據(jù)與城市層面數(shù)據(jù)，考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新決策的影響。

其中，R&D表示企業(yè)研發(fā)投入水平，本文重點(diǎn)考察經(jīng)費(fèi)（R&D_e）和人員（R&D_p）兩個(gè)關(guān)鍵要素； w agent表 示i企 業(yè)所在城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)； C ontrol表示影響企業(yè)研發(fā)決策的控制變量，包括企業(yè)與城市兩個(gè)層面的因素； vi和 ut分別表示個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)， ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

本文選擇企業(yè)開(kāi)發(fā)支出的對(duì)數(shù)值、研發(fā)人員數(shù)量的對(duì)數(shù)值分別測(cè)算企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入水平。本文還控制了資產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量、股權(quán)集中度、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)現(xiàn)金流、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)等影響企業(yè)研發(fā)決策的微觀(guān)變量；企業(yè)創(chuàng)新的宏觀(guān)環(huán)境變量包含影響城市創(chuàng)新的前述控制變量。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量分別用總資產(chǎn)和員工總數(shù)的對(duì)數(shù)值表示；股權(quán)集中度、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力、發(fā)展前景、現(xiàn)金流分別用前十大股東持股比例、負(fù)債總額與凈資產(chǎn)的比值、企業(yè)凈利潤(rùn)與總資產(chǎn)的比值、每年利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率、每股經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額表示；企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)為虛擬變量，國(guó)有企業(yè)為1，非國(guó)有企業(yè)為0。城市層面控制變量設(shè)定方式前文已經(jīng)給出。本文所涉及的企業(yè)數(shù)據(jù)皆來(lái)源于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)式（3）進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表7所示。其中，回歸（1）至回歸（3）考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的影響，回歸（4）至回歸（6）考察了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)人員投入的影響。

表 7 微觀(guān)機(jī)制分析回歸結(jié)果

回歸（1）僅將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為解釋變量，并基于雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的回歸系數(shù)雖然為負(fù)，但并不顯著?；貧w（2）和回歸（3）在回歸（1）的基礎(chǔ)上依次加入影響企業(yè)研發(fā)決策的企業(yè)和城市層面的控制變量，結(jié)果依舊顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的回歸系數(shù)并不顯著。由此可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入并不存在顯著的擠出效應(yīng)?；貧w（4）僅將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為解釋變量，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)作為被解釋變量，結(jié)果顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制了企業(yè)研發(fā)人員投入的增加。進(jìn)一步加入影響企業(yè)研發(fā)決策的企業(yè)和城市層面控制變量后發(fā)現(xiàn)，回歸（5）和回歸（6）中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)依舊在10%的顯著性水平上為負(fù)，與前述結(jié)果一致。上述結(jié)果表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并未顯著抑制企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，但卻對(duì)企業(yè)研發(fā)人員投入產(chǎn)生了顯著的擠出效應(yīng)。這可能源于最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)高技能勞動(dòng)者的溢價(jià)效應(yīng)，正如劉貫春等（2017）所指出的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技能溢價(jià)具有正向影響，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)高技能勞動(dòng)者和高學(xué)歷勞動(dòng)者的收入具有更大的提升作用。這直接提高了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)成本，抑制了企業(yè)研發(fā)人力資本投入水平。

綜合上述分析可見(jiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響企業(yè)研發(fā)決策，抑制企業(yè)研發(fā)投入，并且這種抑制作用主要體現(xiàn)在對(duì)研發(fā)人力資本投入的抑制作用上，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有溢價(jià)效應(yīng)，提高了研發(fā)人員工資，并擠出企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的人力資本投入；但最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入并不存在顯著的擠出效應(yīng)。上述結(jié)論在一定程度上證實(shí)了假設(shè)2b。

（二）城市要素集聚的中介效應(yīng)

最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮會(huì)影響投資要素的區(qū)位選擇偏好，可能會(huì)導(dǎo)致城市投資集聚能力減弱，影響城市創(chuàng)新活動(dòng)的要素供給，對(duì)城市創(chuàng)新水平產(chǎn)生負(fù)面影響。為了檢驗(yàn)這一作用機(jī)制是否存在，構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

其中，式（4）中 α1顯著的條件下，即當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著影響城市創(chuàng)新水平時(shí)，對(duì)式（5）和式（6）所示回歸模型進(jìn)行估計(jì)，以檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市投資集聚的影響以及城市投資集聚是否會(huì)影響城市創(chuàng)新水平的提升。當(dāng) β1與 γ2同時(shí)顯著時(shí)，則最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)通過(guò)影響城市投資集聚進(jìn)而影響城市創(chuàng)新，并且城市投資集聚的中介效應(yīng)為 β1×γ2。此時(shí)，若γ1仍舊顯著，則城市投資集聚是部分中介變量，除了城市投資集聚這一作用機(jī)制外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)直接或通過(guò)其他作用機(jī)制影響城市創(chuàng)新水平；若控制了投資集聚的中介效應(yīng)后 γ1不再顯著，則說(shuō)明投資集聚是完全中介變量，最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅會(huì)通過(guò)影響城市投資集聚進(jìn)而影響城市創(chuàng)新水平，并不存在直接或其他間接作用機(jī)制。對(duì)式（4）至式（6）所示中介效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表8所示。從回歸（1）可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制了城市創(chuàng)新水平的提升，與前述結(jié)論一致；進(jìn)一步判斷最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市投資集聚的作用效果，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其回歸系數(shù)在1%的顯著性水平上為負(fù)，說(shuō)明最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制了城市投資集聚；回歸（3）中城市投資集聚的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明城市投資集聚促進(jìn)了城市創(chuàng)新。結(jié)合回歸（2）中最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市投資集聚的回歸結(jié)果可以判斷，最低工資標(biāo)準(zhǔn)抑制了城市投資集聚，進(jìn)而對(duì)城市創(chuàng)新產(chǎn)生顯著的抑制作用，其效果為0.881，約占總效應(yīng)的47.14%。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)上述中介效應(yīng)是否穩(wěn)健，本文還進(jìn)一步進(jìn)行了Sobel檢驗(yàn)和Bootstrap檢驗(yàn)，結(jié)果依舊表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)抑制城市投資要素集聚，進(jìn)而抑制城市創(chuàng)新水平的提升，假設(shè)3得以證實(shí)。同時(shí)，控制了城市投資集聚的中介效應(yīng)后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的回歸系數(shù)仍舊顯著為負(fù)，這是由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)通過(guò)提高創(chuàng)新成本、擠出企業(yè)研發(fā)人力資本支出等其他方式抑制城市創(chuàng)新水平的提升。

表 8 城市投資集聚的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

六、主要結(jié)論與政策啟示

本文基于我國(guó)城市與企業(yè)兩個(gè)層面的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)科技創(chuàng)新的影響及其作用機(jī)制，并得出以下主要結(jié)論：（1）最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制了城市創(chuàng)新水平的提升，在控制模型的內(nèi)生性問(wèn)題以及通過(guò)變換主要變量、調(diào)整樣本等方法進(jìn)行估計(jì)后發(fā)現(xiàn)，這一結(jié)論依舊成立；并且隨著城市創(chuàng)新水平的提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新的抑制作用呈現(xiàn)先增強(qiáng)、后減弱的非對(duì)稱(chēng)V字形動(dòng)態(tài)變化特征。最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響具有一定的持續(xù)性特征，且持續(xù)期在三年或以上。（2）最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新水平的影響存在顯著的空間異質(zhì)性特征，會(huì)隨著城市產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展水平以及城市私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平等因素的不同而呈現(xiàn)出差異化影響。（3）通過(guò)城市層面的機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)抑制城市投資要素集聚，進(jìn)而對(duì)城市創(chuàng)新水平產(chǎn)生顯著的抑制作用，并且城市投資集聚的中介效應(yīng)約占總效應(yīng)的47%；通過(guò)企業(yè)層面的機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)擠出企業(yè)研發(fā)人力資本投入，對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的影響并不顯著。

當(dāng)然，上述結(jié)論并非意味著最低工資制度存在的不合理性，相反最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為改善我國(guó)收入分配格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的重要制度保障。本文的啟示在于，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享的同時(shí)，應(yīng)處理好公平與創(chuàng)新之間的關(guān)系，降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技創(chuàng)新的負(fù)面影響。具體而言：首先，要依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)與科技水平制定適宜的工資政策，適度、循序漸進(jìn)地推動(dòng)最低工資制度改革，降低最低工資政策對(duì)創(chuàng)新要素配置扭曲的程度，在保障正?？萍蓟顒?dòng)的前提下科學(xué)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；尤其是對(duì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，以及金融發(fā)展水平較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小和市場(chǎng)化發(fā)展水平較低的城市，更應(yīng)當(dāng)審慎制定最低工資政策，工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度不宜過(guò)大、調(diào)整周期不宜過(guò)短。同時(shí)還可以通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立研發(fā)扶持基金、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及推動(dòng)市場(chǎng)化改革等方式降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市創(chuàng)新帶來(lái)的潛在負(fù)面影響。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，提高城市引資強(qiáng)度，通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格優(yōu)惠等差異化政策彌補(bǔ)最低工資政策給城市引資帶來(lái)的勞動(dòng)力成本劣勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)在城市集聚，為城市科技創(chuàng)新奠定微觀(guān)基礎(chǔ)。最后，給予創(chuàng)新型企業(yè)一定的配套扶持政策，通過(guò)稅收減免、人才補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式緩解最低工資政策給企業(yè)帶來(lái)的工資性成本負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的人力成本，為科技創(chuàng)新奠定智力基礎(chǔ)。此外，處理好創(chuàng)新與共享之間的關(guān)系，還應(yīng)將提高低收入階層收入水平內(nèi)置于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)創(chuàng)新成果的全民共享，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與低收入階層增收的有機(jī)統(tǒng)一。