[摘 要] 2019年7月德國宣布新一輪的卓越戰(zhàn)略入選“精英大學(xué)”的名單，由此開始了德國新一輪的卓越大學(xué)建設(shè)。從卓越計劃到卓越戰(zhàn)略，德國以可持續(xù)發(fā)展為核心來資助德國高校和科研，打造德國科研重鎮(zhèn)。本文將卓越計劃和卓越戰(zhàn)略的內(nèi)容以及資助周期和資助金額進行對比，分析德國卓越大學(xué)建設(shè)的理念和戰(zhàn)略目標。

[關(guān)鍵詞] 德國卓越戰(zhàn)略;德國卓越計劃;卓越大學(xué)建設(shè)

[作者簡介] 朱蓮蓮（1983—），女，江蘇人，碩士，講師，研究方向為德國高等教育和德語教學(xué)。

[中圖分類號] G649.516 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）39-0145-02 ? ?[收稿日期] 2019-12-25

2019年7月19日，德國聯(lián)邦教育部在波恩公布了新一輪的“精英大學(xué)”的名單，包括慕尼黑大學(xué)在內(nèi)的10所大學(xué)和1個高校聯(lián)盟入選。“精英大學(xué)”是德國新一輪卓越大學(xué)建設(shè)—卓越戰(zhàn)略框架中的重要一部分。卓越戰(zhàn)略由兩個資助層面組成：卓越集群和精英大學(xué)。卓越集群的甄選從2016年開始，2018年9月27日德國宣布了入選“卓越集群”資助的來自34所大學(xué)的57個項目，擁有兩個以上卓越集群的大學(xué)（或3個以上的大學(xué)聯(lián)盟）可以申請精英大學(xué)。卓越戰(zhàn)略的前身是德國2007—2017推行的卓越計劃。從卓越計劃到卓越戰(zhàn)略，德國在提高德國高校的國際競爭力，建設(shè)世界一流大學(xué)的道路上一直在前進。本文從卓越計劃和卓越戰(zhàn)略的內(nèi)容，資助金額和資助期限等方面分析兩者的異同，探討德國卓越大學(xué)建設(shè)的理念和戰(zhàn)略目標。

一、資助內(nèi)容對比

德國2006年開始的卓越計劃，資助主要分為三個層面：1.研究生院，主要培養(yǎng)德國優(yōu)秀的后備科研人才;2.卓越集群，培養(yǎng)研究精英集群團隊，促進德國大學(xué)與校外科研機構(gòu)的合作;3.未來構(gòu)想計劃，提高所選出的“精英大學(xué)”的國際競爭力。

2019年開始的卓越戰(zhàn)略，資助主要分為兩個層面：1.卓越集群，資助具有國際競爭力的以某一重大課題為導(dǎo)向的大學(xué)和大學(xué)聯(lián)盟的科研項目，來自不同機構(gòu)和領(lǐng)域的學(xué)者可以共同專注于科研目標，培養(yǎng)科研后備力量，吸引國際頂尖科研力量;2.精英大學(xué)，持續(xù)加強德國大學(xué)在國際競爭中的“科研重鎮(zhèn)”形象，提高所選出的大學(xué)的國際競爭力。卓越戰(zhàn)略與卓越計劃從資助層面內(nèi)容相比，保留了卓越集群和精英大學(xué)，取消了研究生院。

（一）“精英大學(xué)”理念的延續(xù)

在卓越計劃推出時，雖然建設(shè)“精英大學(xué)”設(shè)想用未來構(gòu)想計劃名稱來表達，但其內(nèi)涵還是打造幾所有國際競爭力的“精英大學(xué)”。在卓越戰(zhàn)略中，德國直接的將資助路徑用“精英大學(xué)”來命名，表達了持續(xù)提高德國大學(xué)的國際競爭力的構(gòu)想。但同時德國在精英大學(xué)的選擇中引入了競爭和淘汰機制，入選卓越計劃第一階段的大學(xué)并非“一勞永逸”可以一直獲得資助。

從卓越計劃到卓越戰(zhàn)略，入選的精英大學(xué)前后共有17所，尤其是三期均上榜表現(xiàn)穩(wěn)定的6所大學(xué)符合德國建設(shè)幾所國際一流高校的設(shè)想。慕尼黑大學(xué)和慕尼黑工業(yè)大學(xué)在THE世界大學(xué)2020排名分列第22和43名;在QS世界大學(xué)2020排名中分列55和63位。由此可見，隨著卓越計劃到卓越戰(zhàn)略的推行，德國大學(xué)的確與“均衡發(fā)展”漸行漸遠，等級分層更加明顯，德國大學(xué)也在追求差異化發(fā)展。而甄選推行的競爭入選和淘汰機制，各個高?！安贿M則退”，激勵很多大學(xué)探尋和發(fā)揮自身優(yōu)勢學(xué)科，提高大學(xué)創(chuàng)新能力，建設(shè)具有顯示度和科研特色的大學(xué)。卓越戰(zhàn)略入選的高校，需要每七年接受外部專家評審，如果結(jié)果不佳，入選大學(xué)將仍將面臨被淘汰。

（二）研究生院的取消

研究生院是卓越計劃三條資助層面之一，又稱為博士生培養(yǎng)計劃，目的在于培養(yǎng)德國科研的后備人才。2016年德國委托瑞士國際基金會前主席迪特應(yīng)博登教授組成的國際評估專家委員會對卓越計劃實施效果展開評估。評估認為，卓越計劃對德國高校總體上來說有著積極的影響，為德國高等教育體系注入了活力。但報告指出，研究生院批量制造合同制的青年教師，如果資助不再繼續(xù)，合同也將終止，年輕學(xué)者便將失業(yè)。因此報告對卓越計劃的后續(xù)資助計劃提出了建設(shè)意見之一就是停止研究生院的資助層面。卓越戰(zhàn)略采納了該建議，新的資助層面中取消了研究生院。研究生院作為博士生教育結(jié)構(gòu)化的嘗試，在卓越計劃兩個階段的資助之后，已經(jīng)納入了德國高校的常態(tài)化管理和資助體系，所以在卓越戰(zhàn)略中取消了這一資助層面。

（三）卓越集群成為德國卓越大學(xué)建設(shè)的核心

在卓越計劃階段的申請，競爭精英大學(xué)的要求是必修至少獲得1項“研究生院”和1項“卓越集群”;而到了卓越戰(zhàn)略階段申請精英大學(xué)的前提是必須至少獲得2項“卓越集群”。由此可見德國在卓越大學(xué)建設(shè)過程中對“卓越集群”愈加重視，卓越集群鼓勵多元發(fā)展多元參與，不僅打破了學(xué)科與學(xué)科之間的壁壘，鼓勵跨學(xué)科的合作，實現(xiàn)“跨越不同專業(yè)邊界”的交流，同時也鼓勵高校與高校，高校與校外機構(gòu)之間的合作，促進科研人才的交流與合作。在從卓越計劃到卓越戰(zhàn)略的實踐過程中，卓越集群是資源和知識整合的機制，促進德國高校頂尖科研的多樣性和特色性的發(fā)展，鼓勵學(xué)術(shù)體系的進一步聯(lián)通和合作，也是衡量精英大學(xué)的重要標準，是德國卓越大學(xué)建設(shè)的核心。

二、資助金額和資助期限對比

卓越計劃兩階段的資助期限分別為5年，即2006—2011，2012—2017年。但卓越戰(zhàn)略的資助期限延長到了7年，即2019—2026年。資助期限的延長，大學(xué)獲得了更加充足的時間進行科研項目的推行，促進頂尖科研成果的產(chǎn)出。

同時德國也一直在加大對于資助項目的投入金額。2006年德國對于卓越計劃第一階段的投入金額為19億歐元，2012年第二階段資助金額為27億歐元，到了卓越戰(zhàn)略資助金額為每年5.33億歐元，7年共達到37.31億歐元，幾乎是卓越計劃第一期的兩倍。三個階段的資助金額同樣都由聯(lián)邦政府和州政府以75：25的比例來承擔(dān)。

德國卓越大學(xué)建設(shè)資金投入的重心一直都在卓越集群上。取消了博士生院資助層面的卓越戰(zhàn)略，將更多的資助份額投入卓越集群。精英大學(xué)的投入固然有所增加，但比重較輕。由此可見，德國卓越大學(xué)建設(shè)的重心和核心都在加強大學(xué)基礎(chǔ)科研尤其是頂級特色研究。

三、總結(jié)

（一）卓越戰(zhàn)略是卓越計劃理念的延續(xù)

從卓越計劃開始，德國打破大學(xué)平等均質(zhì)的發(fā)展理念，開始引入競爭和優(yōu)勝劣汰機制，目的是加強德國高等教育在國際競爭中的科研重鎮(zhèn)實力，資助德國高校的頂尖科研。卓越戰(zhàn)略是卓越計劃這一理念的延續(xù)，將頂尖科研和高等教育系統(tǒng)長期戰(zhàn)略投資進行結(jié)合。同時隨著卓越戰(zhàn)略的推行，德國與大學(xué)傳統(tǒng)的平等意識必將漸行漸遠，大學(xué)的差異性擴大，高校的分層必將進一步加大。

（二）卓越戰(zhàn)略對于卓越計劃的調(diào)整

卓越戰(zhàn)略是卓越計劃的延續(xù)，它推行在卓越計劃基礎(chǔ)之上，但也對內(nèi)容進行的適時的調(diào)整，比如取消了研究生院這項資助層面，同時將資助周期延長到7年。并且德國政府在計劃推行過程中，愈加重視外部評價。比如參考了2016年應(yīng)寶登教授的卓越計劃的評估建議，以及在卓越戰(zhàn)略中對精英大學(xué)引入每7年一次的獨立的外部評審。

卓越計劃是德國大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)方案的初步探索，卓越戰(zhàn)略是該方案的調(diào)整進階。短短十幾年打造建設(shè)世界一流大學(xué)尚有難度，但德國高校在延續(xù)卓越的理念不斷前進。

參考文獻

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