朱英卓

【摘? 要】為進一步探索新形勢下加強國有企業(yè)黨支部書記隊伍建設(shè)的新思路、新方法，增強基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力，筆者通過深入基層與相關(guān)人員談心談話和查看資料的方式，對本單位黨支部書記隊伍的基本情況進行了系統(tǒng)分析，找到了其中存在的一些突出問題，并就此進行了深入思考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)黨支部;隊伍素質(zhì);思考

1.黨支部書記隊伍存在的問題

從日常工作與調(diào)查結(jié)果來看，本單位絕大多數(shù)黨支部書記是稱職的，但距習(xí)總書記要求的黨務(wù)干部要成為“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

1.1業(yè)務(wù)基礎(chǔ)“薄”

有的黨支部書記黨務(wù)基本功不扎實，對發(fā)展黨員有哪些規(guī)定和程序要求、在支部換屆與黨員日常管理監(jiān)督中有哪些要求掌握不足，說話“外行”，不會也羞于使用“黨言黨語”;有的理論一籮筐，但黨建實務(wù)欠缺，具體到車間“重要事項”集體決策、“三會一課”如何組織、如何落實模棱兩可，工作落實就“跑偏”;有的吃老本、擺樣子，對新出臺的相關(guān)制度要求學(xué)習(xí)不細，理解不深，工作開展始終停滯不前，致使一些普通黨員認為黨組織生活的方式就是開會“學(xué)文件、讀報紙”或者參加義務(wù)勞動。

1.2發(fā)揮作用“弱”

有的支部書記對黨建工作在整個工作中的定位不準(zhǔn)，沒有把黨建工作放在第一位，沒有意識到黨建工作要緊密聯(lián)系行政工作來謀劃來部署來推進。日常盲目“搭車”，黨支部不發(fā)揮作用，摘行政工作的“果”，致使黨建工作常常出現(xiàn)“兩層皮”。有的不清楚安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，特別是專職黨支部書記不知道同時任副主任的含義，不知道主業(yè)主課主責(zé)一方面是黨務(wù)工作，另一方面是行政工作。因此，有的黨支部書記在與車間主任工作配合上出現(xiàn)縫隙，致使支委會作用不能有效發(fā)揮，出現(xiàn)生產(chǎn)車間里的重要問題不溝通、不上會的狀況。

1.3落實能力“差”

對于單位黨委的工作安排部署，有的黨支部書記不能高效率地抓落實，施行起來拖拖拉拉，最終導(dǎo)致應(yīng)該施行完成、上報結(jié)果時卻草草收兵，不能確保質(zhì)量;有的黨支部書記缺乏全局意識，不能在大局中找準(zhǔn)方位，對涉及職工的根本利益的事，涉及企業(yè)發(fā)展前途的事不敏感，致使一些工作落空;有的黨支部書記不能堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，缺乏精品意識，在落實上粗枝大葉打折扣;有的支部書記工作落實浮在表面，忽視群眾感受，不善于聽取群眾意見，措施不具體，不能切實解決問題。

2.黨支部書記隊伍存在問題的原因分析

透過問題看本質(zhì)。筆者從黨支部書記自身素質(zhì)、機制建設(shè)、人事干部制度等方面進行了深入分析，找出了三方面原因。

2.1自身素質(zhì)與新時期黨建工作的嚴(yán)要求“不適應(yīng)”

（1）思想意識不適應(yīng)。由于從事黨務(wù)工作多年或因年齡比較大，有的黨支部書記思想上存在懶惰，跟不上新形勢下黨建工作新思路，工作質(zhì)量受到影響，也降低了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）工作方法不適應(yīng)。有的黨支部書記以前長期做行政工作，轉(zhuǎn)到黨支部書記崗位后一直沒有真正轉(zhuǎn)變工作思路。尤其是一些兼職黨支部書記，不會做思想政治工作，工作中行政化手段較多，使得黨建各項工作效果不理想。（3）學(xué)習(xí)能力不適應(yīng)。有的黨支部書記在思想上沒有意識到黨建工作的專業(yè)性和嚴(yán)肅性，對《黨章》、《黨支部工作條例》、《巡視工作條例》等一些新出臺的文件要求學(xué)習(xí)不夠深入，理解不深，不能靈活運用這些規(guī)定要求去解決問題，造成了在從嚴(yán)治黨的形勢下，自身業(yè)務(wù)能力跟不上要求、黨建基礎(chǔ)薄弱的狀況。

2.2考核激勵機制與新時期黨建工作的嚴(yán)要求“不合拍”

我們建立了詳細的考核標(biāo)準(zhǔn)，這些考核多是針對工作結(jié)果的考核，缺乏對工作過程的監(jiān)督評價。對考核結(jié)果的運用也多體現(xiàn)在與工資聯(lián)掛，對責(zé)任方面追究較少。由于考核總體影響不大，大家并不在意考核成績高低，考核產(chǎn)生的約束力較小。對于考核結(jié)果好的黨支部書記，單位黨委雖然從精神上和物質(zhì)上會給予一定鼓勵，卻不能改變用人上過多注重業(yè)務(wù)的傾向，使得優(yōu)秀黨支部書記出口受阻，挫傷了他們的工作熱情。

2.3干部人事制度與新時期黨建工作的嚴(yán)要求“不配套”

在選人用人上門檻低。以往在有些干部心里有種錯誤認識，認為黨務(wù)工作門檻低、誰都能干，造成了黨支部書記隊伍中不乏“安置型”、“照顧型”。實踐證明，正是由于這種干部任職后，出現(xiàn)了理論水平低，對抓黨建工作重要性認識不足，對黨組織的職能作用不了解等各種問題，直接影響了基層黨建工作的水平。此外，后備力量缺乏，一些優(yōu)秀、有培養(yǎng)價值的人才受到定編等因素限制不能及時補充進來，已經(jīng)“進來”的人只要沒有受到法紀(jì)處理、年齡到站、身體原因不能工作這三種情況，即使工作不突出，也能長期在崗在編，這些人工作缺乏動力和壓力，同時阻礙了優(yōu)秀人才的進入。

3.黨支部書記隊伍存在問題的改進措施

3.1嚴(yán)格黨務(wù)干部的“選配”

嚴(yán)格黨務(wù)干部的選配要重點抓住“三個關(guān)口”。（1）嚴(yán)把“入口”。把熱愛黨務(wù)工作，具有較強責(zé)任感、事業(yè)心同時懂政策、會管理、一專多能的年輕同志，充實到黨務(wù)干部隊伍中來，讓符合條件的大學(xué)生作為后備力量掛職鍛煉。（2）“多口”鍛煉。按照企業(yè)干部管理權(quán)限，逐步地有計劃地推進交流任職。把黨支部書記安排在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間進行“內(nèi)部交流”，優(yōu)化黨支部隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨支部隊伍活力，使黨支部書記牢牢地全面掌握各項黨建業(yè)務(wù);安排部分黨支部書記與業(yè)務(wù)干部之間的“雙向交流”，從而使黨支部書記可以掌握更多的業(yè)務(wù)知識，提高黨務(wù)干部圍繞中心開展黨務(wù)工作的能力。（3）敞開“出口”。改變以往的“干與不干一個樣、干孬干好一個樣”的狀況， 要通過輪崗轉(zhuǎn)崗、換屆選舉等措施及時對那些不想干或是不適應(yīng)工作需要的黨支部書記進行調(diào)整，切實鋪就黨支部書記能上能下、能進能出的路子，增強他們的競爭意識和風(fēng)險意識。

3.2抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉

通過科學(xué)的安排和嚴(yán)格的培訓(xùn)，使黨支部書記向綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才靠攏，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。在知識結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。（1）抓好政治理論培訓(xùn)。定期舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、座談會、研討會等，組織黨支部書記進行政治理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)哲學(xué)頭腦，提高理論素質(zhì)。（2）組織外出學(xué)習(xí)。有計劃地組織黨支部書記到黨校、全國優(yōu)秀基層黨組織進行學(xué)習(xí)，增長知識、開闊視野。（3）加強實踐培訓(xùn)。有意識地給年輕黨支部書記布置任務(wù)、施壓擔(dān)子，讓他們參與單位組織的重要工作、重大活動，使他們在工作中得到鍛煉與提高。

3.3建立健全黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的長效機制

（1）建立科學(xué)的崗位管理制度。黨務(wù)干部是“管黨員的黨員”，因此“打鐵先得自身硬”。要根據(jù)黨務(wù)工作需要，科學(xué)地去界定各類黨務(wù)干部的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容及其任職資格條件，建立科學(xué)的黨務(wù)干部管理制度。既要明確黨務(wù)干部的責(zé)任、義務(wù)與工作要求，又要根據(jù)每個黨務(wù)干部的品德、知識、才能、興趣、資格、身體等各方面條件，使他們的專長和能力與承擔(dān)的任務(wù)和職位相匹配，從而可以最大限度地發(fā)揮他們各自的優(yōu)點，揚長避短。（2）科學(xué)制定黨務(wù)干部履職的“考評”標(biāo)準(zhǔn)。把黨務(wù)干部的考評指標(biāo)量化為經(jīng)常性工作與隨機性工作兩大類，以解決“干好干壞一個樣”和“不干又能怎么樣”的問題，提高他們的責(zé)任心和敬業(yè)精神。（3）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要全面反映黨建工作的發(fā)展情況，不能片面地用單項工作去考核黨務(wù)干部的政績。突出考核結(jié)果的利用，對考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用。對考核不稱職或難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，要分別做出誡勉、調(diào)離等安排。