江建

摘 要 由于地域差異的原因，我國是世界上受到自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，地震、洪水、病毒等等給我國經(jīng)濟(jì)以及人民生命財(cái)產(chǎn)都造成了極大的影響和打擊，各級(jí)地方政府都非常重視應(yīng)該物資管理及調(diào)配等工作，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)手段，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，展開區(qū)域性應(yīng)急管理的研究，將各類應(yīng)急資源和信息進(jìn)行集中整合。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 應(yīng)急物資管理系統(tǒng) 應(yīng)急調(diào)配 應(yīng)急響應(yīng)

中圖分類號(hào)：F328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在一些西方發(fā)達(dá)國家，比如美國、英國、德國等，針對(duì)一些不可抗因素產(chǎn)生的災(zāi)害，由于該國擁有先進(jìn)的信息化技術(shù)，因此在應(yīng)對(duì)防災(zāi)和救災(zāi)工作時(shí)，會(huì)相應(yīng)的采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，與此同時(shí)，還會(huì)提前進(jìn)行多次模擬演練，針對(duì)不同地域差異，以及人口密度分配不同而制定相應(yīng)的防御計(jì)劃。一旦發(fā)生重大災(zāi)害事件，最重要的事情就是如何應(yīng)對(duì)，也就是如何利用信息化技術(shù)快速反應(yīng)，進(jìn)行宏觀調(diào)控，將災(zāi)難產(chǎn)生的損失降到最小，而且盡最大可能保證人民人生安全和后續(xù)的安置工作。

我國應(yīng)對(duì)這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。我國地域廣闊，對(duì)于一般性的自然災(zāi)害，利用現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系能夠發(fā)揮一定的作用，但是如果遇到突發(fā)性重大災(zāi)難，現(xiàn)有的管理體系會(huì)有一些不足之處。它主要表現(xiàn)在受災(zāi)區(qū)域運(yùn)輸條件的不足、對(duì)于物資的管理和宏觀調(diào)控不到位、對(duì)災(zāi)害的后期處理沒有一個(gè)有效的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

2003年的非典事件、2008年的汶川地震和南方雪災(zāi)，還有今年的新冠肺炎疫情防控等一些重大突發(fā)應(yīng)急事件，給各級(jí)政府處理和善后造成了很大的壓力，成為考驗(yàn)政府應(yīng)急管理能力甚至執(zhí)政能力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)今社會(huì)，我們提出應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式，主要是積極響應(yīng)國家發(fā)展規(guī)劃，以國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)思想，為國家、行業(yè)、企業(yè)以及各區(qū)域應(yīng)急管理中心提供大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，持續(xù)助力保障應(yīng)急與能源集團(tuán)安全、高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

目前我們所說的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)主要包括了數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、分布式存儲(chǔ)管理、分布式資源管理、大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、分布式計(jì)算引擎、交互式查詢、集群管理等多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，依托創(chuàng)新多元的科技力量匯集機(jī)制、依托安全可靠的運(yùn)行保障機(jī)制整合而成。

針對(duì)大數(shù)據(jù)在區(qū)域性應(yīng)急管理我們亟待解決的問題有以下三點(diǎn)：

（1）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)應(yīng)急與能源行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。包括數(shù)據(jù)分類編碼、數(shù)據(jù)接口與交互、數(shù)據(jù)庫管理、標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

（2）統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理體系。以“數(shù)用分離，智能驅(qū)動(dòng)”為治理思路，通過提取、清洗、關(guān)聯(lián)、比對(duì)、標(biāo)識(shí)等數(shù)據(jù)處理模型，構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的數(shù)據(jù)全生命周期治理體系。

（3）統(tǒng)一應(yīng)用中心。針對(duì)信息孤島現(xiàn)象，通過建設(shè)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)管理的綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源信息實(shí)時(shí)共享，安全生產(chǎn)狀態(tài)精確感知。

國家應(yīng)急管理部成立后，發(fā)布了《關(guān)于加快編制地方應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》（應(yīng)急函[2018]272號(hào)），明確提出構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐體系，提供模塊化、組件化、智能化的服務(wù);并要求按照“數(shù)用分離，智能驅(qū)動(dòng)”的思路，構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的應(yīng)急數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)接入、處理、存儲(chǔ)、應(yīng)用等全生命周期的治理。在統(tǒng)一信息資源規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、治理，形成統(tǒng)一大數(shù)據(jù)資源中心，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、權(quán)限化管理。

針對(duì)目前區(qū)域性應(yīng)急管理方面對(duì)數(shù)據(jù)的感知不全面、信息化規(guī)劃不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)不協(xié)同、數(shù)據(jù)不共享的問題，圍繞構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的區(qū)域性應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)立體化全息感知網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能應(yīng)用體系、安全可靠的運(yùn)行保障體系、完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的大數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用平臺(tái)是大數(shù)據(jù)在區(qū)域性應(yīng)急管理的解決方案。

大數(shù)據(jù)應(yīng)急平臺(tái)依據(jù)《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，本著“平戰(zhàn)結(jié)合”的思想，重點(diǎn)提升日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置中的信息化能力。系統(tǒng)涵蓋監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、險(xiǎn)患防控、資源保障、輔助決策、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)分析和移動(dòng)協(xié)同等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以幫助政府客戶快速構(gòu)建省市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)一體化的多級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)體系。

我們有理由相信在建立區(qū)域性大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理平臺(tái)，可以幫助政府客戶快速構(gòu)建省市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)一體化的多級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)體系。

這樣在應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的配合下，將會(huì)越來越多的應(yīng)用到應(yīng)急管理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，為將來的應(yīng)急管理工作提供便利。而且我們也可以從國家大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理平臺(tái)的推動(dòng)下，推動(dòng)各省、市及地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展供獻(xiàn)出一份力量。

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