孫 琳

（濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

1 引言

2019 年末武漢地區(qū)新型冠狀病毒肺炎的爆發(fā)，使得應(yīng)急物流研究逐漸成為應(yīng)對(duì)疫情期間物資保障的重大課題。疫情爆發(fā)期間由于醫(yī)療物資和生活物資的短缺，使得應(yīng)急物資保障成為重中之重，而應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)作為應(yīng)急物流不可或缺的一環(huán)，如何提高其倉(cāng)儲(chǔ)效率就顯得尤為重要。疫情發(fā)生之初的武漢某慈善機(jī)構(gòu)的物流運(yùn)作之所以屢受詬病，主要是因?yàn)槌霈F(xiàn)了信息不透明、物資分配不平衡、貨物信息不明確、應(yīng)急物資調(diào)度效率低下等問(wèn)題，因而社會(huì)輿論將其推向了風(fēng)口浪尖。此次事件折射出的問(wèn)題是現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)急物流沒(méi)有完全發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使得該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的慈善事業(yè)信用問(wèn)題變得岌岌可危?？梢?jiàn)，如何改善應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)體系，提高應(yīng)急物流效益成為學(xué)界業(yè)界亟需解決的重大課題。本文擬提出的建立應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)新模式—云倉(cāng)模式，一方面可以滿(mǎn)足提高應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)效率，以應(yīng)對(duì)我國(guó)新冠病毒疫情防控需要；另一方面可為應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)理論研究提供具有可操作性的思路。

2 應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀

應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、公共安全事件、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或者軍事沖突等突發(fā)事件所需應(yīng)急人員、資金、物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的單向或雙向的特種物流活動(dòng)[1]。

我國(guó)自然災(zāi)害、事故頻繁發(fā)生，尤其此次武漢新冠疫情的發(fā)生，應(yīng)急物流從多次的實(shí)踐中得出“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的應(yīng)急保障理念，逐漸被物流企業(yè)、物流人士所認(rèn)同，并且齊心協(xié)力地投入到一線(xiàn)救援工作中來(lái)，提供應(yīng)急物資和生活用品，有力的保障了應(yīng)急物流的“生命線(xiàn)”。一方面，順豐、京東等多家快遞物流企業(yè)，開(kāi)通了應(yīng)急物資綠色通道，為當(dāng)?shù)卮壬茩C(jī)構(gòu)和政府提供了公益運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，中郵、中外運(yùn)物流等國(guó)有企業(yè)，依然發(fā)揮著“國(guó)家隊(duì)”的重要支撐作用。國(guó)家賦予的國(guó)際組織和外國(guó)政府捐贈(zèng)物資的境內(nèi)運(yùn)輸任務(wù)由中郵擔(dān)任，以其特殊的身份在道路嚴(yán)格管控期間發(fā)揮出了通行優(yōu)勢(shì)。

3 應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)特性

疫情發(fā)生后應(yīng)急物資保障在防疫工作中成為首要任務(wù)，使得應(yīng)急物流成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的后援力量，應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)成為應(yīng)急物流中不可或缺的一環(huán)。應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)相較于一般物流倉(cāng)儲(chǔ)，除擁有倉(cāng)儲(chǔ)所有的屬性外，還具備一定的特殊性，歸納如下：

3.1 不可預(yù)知性

由于疫情的不可預(yù)知性，使得應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)急物資不可預(yù)知，應(yīng)急需求也具有隨機(jī)性的特點(diǎn)。

3.2 時(shí)間約束的緊迫性

突發(fā)事件往往讓人猝不及防，救援刻不容緩，因而對(duì)應(yīng)急物資的分配和發(fā)放的時(shí)間約束往往具有緊迫性，對(duì)物資的分配速度有著極高的要求。

3.3 集中優(yōu)先性

為了更快的使救援物資及時(shí)存放、取出和移動(dòng)，首先要將物資集中整合，并且面向通道保管，先進(jìn)先出防止儲(chǔ)存物資由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而發(fā)生變質(zhì)、耗損、老化的現(xiàn)象。

4 武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)存在的問(wèn)題

隨著武漢某慈善機(jī)構(gòu)事件的逐漸升溫，問(wèn)題暴露特別突出，甚至影響公眾對(duì)該機(jī)構(gòu)的信任度，其主要表現(xiàn)是：首先，一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員急需各類(lèi)口罩和防護(hù)服等應(yīng)急物資，倉(cāng)庫(kù)堆積著大量的物資卻無(wú)法送達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，大量的物資沒(méi)有得到充分利用，任其在倉(cāng)庫(kù)里存放過(guò)期。其次，一線(xiàn)醫(yī)院的醫(yī)用口罩分配公平問(wèn)題也成為焦點(diǎn)問(wèn)題。2020 年1 月29 日，武漢市新冠肺炎指揮部指令九州通的第三方物流公司協(xié)助武漢某慈善機(jī)構(gòu)參與到管理一線(xiàn)物資的任務(wù)中來(lái)。經(jīng)過(guò)幾天的整頓處理，將物資出入庫(kù)的時(shí)間縮短到兩個(gè)小時(shí)，使得應(yīng)急物資很快送達(dá)抗疫一線(xiàn)醫(yī)院。由此可見(jiàn)，在疫情帶來(lái)的壓力下，應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)的物資供應(yīng)與分配能力成為應(yīng)急物流的最大考驗(yàn)。本文通過(guò)對(duì)此次事件的剖析，發(fā)現(xiàn)其應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)主要存在以下三個(gè)突出問(wèn)題：

4.1 救援物資倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)布局未達(dá)到專(zhuān)業(yè)化水平

武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援物資倉(cāng)儲(chǔ)布局在規(guī)劃以及建設(shè)時(shí)并沒(méi)有達(dá)到專(zhuān)業(yè)化水平。該機(jī)構(gòu)將武漢國(guó)際博覽中心作為應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，國(guó)博A1到A4倉(cāng)庫(kù)都是物資，但開(kāi)門(mén)的只有A1 和A2。數(shù)百平方米的A1 倉(cāng)庫(kù)中堆集了大量的應(yīng)急物資，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，同時(shí)倉(cāng)庫(kù)的承載能力也是有限的，因而無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)急物流操作。由于應(yīng)急物資管理與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化水平不足，使倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程難以施展，沒(méi)有進(jìn)行有效梳理，最終影響了物資發(fā)放效率。

4.2 救援物資倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)急物資調(diào)撥不及時(shí)

疫情發(fā)生后捐贈(zèng)物資調(diào)撥不及時(shí)?？挂咂陂g，一方面，機(jī)構(gòu)出單，救援倉(cāng)庫(kù)見(jiàn)單發(fā)貨，當(dāng)所有的應(yīng)急物資進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后，第一步就是分類(lèi)。但是，大量醫(yī)療物資與非醫(yī)療物資由于包裝上未作說(shuō)明，且大量混雜堆放，給倉(cāng)庫(kù)作業(yè)人員的清點(diǎn)和碼放造成了極大不便，以至出現(xiàn)分類(lèi)困難，致使物資發(fā)放不及時(shí)；另一方面應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)內(nèi)作業(yè)人員仍采用傳統(tǒng)的人工處理方式，在需求量激增時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，這就讓本就艱難的救援工作雪上加霜。

4.3 疫情中醫(yī)療物資供需信息不對(duì)稱(chēng)

疫情突發(fā)時(shí)，醫(yī)院與慈善機(jī)構(gòu)之間存在信息溝通不暢的情況，極大地影響了防疫工作的開(kāi)展；醫(yī)療物資的信息閉塞，打通應(yīng)急物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)信息存在困難，因而造成了信息的不對(duì)稱(chēng)性，影響了應(yīng)急物資的調(diào)配、運(yùn)行效率。某機(jī)構(gòu)將受捐的3.6萬(wàn)只口罩，分別分配給武漢天佑醫(yī)院1.6 萬(wàn)只，仁愛(ài)醫(yī)院1.6 萬(wàn)只，而發(fā)熱門(mén)診一線(xiàn)醫(yī)院只收到來(lái)自一位愛(ài)心人士捐助的3 000只口罩。由此可見(jiàn)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部還存在醫(yī)療物資信息不對(duì)稱(chēng)，從而不能實(shí)現(xiàn)物資的按需分配。醫(yī)療信息不公開(kāi)透明的問(wèn)題亟待解決。

5 應(yīng)急物資云倉(cāng)模式構(gòu)建

盡管在疫情期間國(guó)家已將武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援倉(cāng)庫(kù)與九州通應(yīng)急物流倉(cāng)庫(kù)相結(jié)合，使得救援倉(cāng)庫(kù)的管理壓力得到釋放，也使得救援物資分配的信息由于第三方物流伙伴的參與更加公開(kāi)透明，但是仍存在物資未能有效的按需分配等問(wèn)題。因此，本文認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)，使倉(cāng)與倉(cāng)之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并對(duì)應(yīng)急醫(yī)療物資庫(kù)存進(jìn)行調(diào)配，以多倉(cāng)為據(jù)點(diǎn)，對(duì)物資進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)調(diào)撥。通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)，將醫(yī)院、捐助方與各地分倉(cāng)（武漢某慈善機(jī)構(gòu)、第三方物流企業(yè)）整合成為一個(gè)整體，達(dá)到統(tǒng)籌全局的效果。云倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1。

圖1 云倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)

在基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，尚需要重點(diǎn)解決合作伙伴、供應(yīng)云體系、倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)這三個(gè)問(wèn)題。

5.1 建立應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系

作為非專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，應(yīng)建立與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)盟第三方的物流公司，利用其優(yōu)勢(shì)與能力，如空運(yùn)、配送、系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)，使應(yīng)急物流的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)與第三方物流企業(yè)的合作伙伴關(guān)系的優(yōu)勢(shì)在于：其一，運(yùn)用第三方的專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備、技術(shù)，根據(jù)其強(qiáng)項(xiàng)，徹底解決武漢某慈善機(jī)構(gòu)等非專(zhuān)業(yè)物流機(jī)構(gòu)的物資調(diào)撥不及時(shí)的問(wèn)題，平衡了倉(cāng)庫(kù)中醫(yī)療物資的發(fā)放壓力；其二，與第三方物流企業(yè)成為合作伙伴，構(gòu)建應(yīng)急物資協(xié)同模式，可以發(fā)揮出巨大的協(xié)同作用，管理和協(xié)作更加統(tǒng)一，從而達(dá)到統(tǒng)籌全局的效果。

5.2 搭建應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)的應(yīng)急供應(yīng)云體系

抗疫期間，一改將所有救援物資直接發(fā)放到武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)，而是將應(yīng)急物流分為兩類(lèi)：應(yīng)急物資戰(zhàn)時(shí)物流和應(yīng)急物資常態(tài)物流，將第三方物流企業(yè)作為合作伙伴。供應(yīng)云體系具體運(yùn)作方式如圖2。

圖2 應(yīng)急云倉(cāng)儲(chǔ)體系

（1）應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)物資物流。將自營(yíng)生產(chǎn)工廠(chǎng)與各地物資代理商共同生產(chǎn)的應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)物資率先運(yùn)輸?shù)轿錆h某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)，再由該機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合分配，再根據(jù)需求發(fā)放到第三方物流企業(yè)集散倉(cāng)，最終由第三方物流企業(yè)運(yùn)輸?shù)娇挂咭痪€(xiàn)醫(yī)院。

（2）應(yīng)急常態(tài)物流。應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)物流運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，將中央或地方儲(chǔ)備物資以及國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的應(yīng)急常態(tài)物資直接運(yùn)輸?shù)轿錆h某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)，再由武漢某慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)根據(jù)需求量發(fā)放到臨時(shí)社會(huì)倉(cāng)，再由臨時(shí)社會(huì)倉(cāng)運(yùn)送到抗疫一線(xiàn)醫(yī)院。

（3）第三方物流企業(yè)常態(tài)物流。第三方物流企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中，通過(guò)自營(yíng)生產(chǎn)工廠(chǎng)和各地物資代理商將普通物資運(yùn)送給企業(yè)物資倉(cāng)，再由企業(yè)物資倉(cāng)發(fā)放給企業(yè)集散倉(cāng)，最后到達(dá)城市指定派送點(diǎn)。

建立應(yīng)急供應(yīng)云體系的優(yōu)勢(shì)在于：其一，應(yīng)急物資可以進(jìn)行分類(lèi)，然后由企業(yè)聯(lián)合參與，增加了救援的合作伙伴，兵分三路，盡量避免出現(xiàn)物資無(wú)序混亂、堆壓囤積的問(wèn)題；其二，充分利用了企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備設(shè)施，可以合理有效的分配物資，提高了周轉(zhuǎn)的效率，同時(shí)解決了武漢某慈善機(jī)構(gòu)救援物資倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)布局不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。

5.3 融入政府應(yīng)急管理體系

倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)為應(yīng)急云倉(cāng)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，以云服務(wù)為核心的多層次服務(wù)，具備了構(gòu)建應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)的能力，可以支持不同模式下的政府應(yīng)急管理體系，并且可以根據(jù)各種需求來(lái)選擇功能組合和對(duì)接模式。

倉(cāng)儲(chǔ)云包括應(yīng)急物流管理模塊、應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)管理模塊、應(yīng)急物流配送管理模塊、應(yīng)急物流社區(qū)站點(diǎn)、應(yīng)急物流監(jiān)管模塊幾個(gè)維度。其中，應(yīng)急物流的核心優(yōu)勢(shì)是高效協(xié)同與快速派發(fā)；協(xié)同捐贈(zèng)、采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，可以保障物資高效接收、調(diào)度和配送，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。倉(cāng)儲(chǔ)云應(yīng)急管理模塊見(jiàn)表1。

表1 倉(cāng)儲(chǔ)云應(yīng)急管理模塊

將倉(cāng)儲(chǔ)云系統(tǒng)融入政府應(yīng)急管理體系的優(yōu)勢(shì)在于：其一，徹底解決了醫(yī)院與武漢某慈善機(jī)構(gòu)之間物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)信息不對(duì)稱(chēng)性的問(wèn)題，打通了醫(yī)療物資信息閉塞的環(huán)節(jié)，有利于防疫工作的開(kāi)展；其二，通過(guò)與政府應(yīng)急保障模塊相連接，從而幫助政府重新建立獨(dú)立的應(yīng)急物資專(zhuān)業(yè)化管理平臺(tái)，與政府救援工作相融合，可以保障物資高效接收、調(diào)度和配送，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，形成強(qiáng)有力的后援力量。

6 推進(jìn)應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)智能化的保障措施

6.1 加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)伙伴合作化

類(lèi)似武漢某慈善機(jī)構(gòu)等非物流救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與第三方物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)伙伴合作，其中各個(gè)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)之間要加強(qiáng)協(xié)同化的調(diào)度工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)快速聚集物資、高效配送物資，使救援工作的開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)，如果任何分倉(cāng)的收、發(fā)地應(yīng)急資源不足，可與其他倉(cāng)庫(kù)協(xié)同安排，以使物資到達(dá)救援地分配平衡，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速有效的按需分配。

6.2 注重應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備一體化

從疫情中可以看出應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)管理體系也是應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)的重要一環(huán)，設(shè)施設(shè)備管理使用的制度規(guī)范十分重要。管理包括了存儲(chǔ)分撥設(shè)備、條碼掃描設(shè)備、批次管理設(shè)備、過(guò)程跟蹤設(shè)備、定位裝置等在內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，并形成應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)閉環(huán)，可以提高救援物資運(yùn)作效率。

6.3 提升應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)智能化

運(yùn)用RFID信息識(shí)別技術(shù)，可以從源頭實(shí)現(xiàn)物資的可視化，進(jìn)行信息跟蹤。在信息系統(tǒng)無(wú)法支持的偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)急增的物資到達(dá)需求地后，迅速分發(fā)物資顯得非常重要，此時(shí)物資的全部信息以及該發(fā)往何處都將影響分發(fā)的效率，而RFID可以從根本上解決這一問(wèn)題。

6.4 強(qiáng)調(diào)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)人才專(zhuān)業(yè)化

應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)的科學(xué)研究過(guò)于模型化、理論化，受眾知識(shí)面拓展較小。掌握應(yīng)急物流倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)知識(shí)和技能的人才數(shù)量少，因而，政府應(yīng)該重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，擴(kuò)大應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)人才的儲(chǔ)備量，人員培訓(xùn)嚴(yán)格按照應(yīng)急物流要求進(jìn)行，若應(yīng)急需要時(shí)，則無(wú)條件征用。同時(shí)，也要配備專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)系統(tǒng)與設(shè)備的可用性進(jìn)行檢查，這符合軍民共建和融合的總體建設(shè)思想。不僅可以減少人才浪費(fèi)，而且可以保證應(yīng)急需求。