孫為民

[摘 要]國有企業(yè)資產(chǎn)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理的重中之重，資產(chǎn)管理是否完善與國有企業(yè)正常運(yùn)營及長遠(yuǎn)發(fā)展有著必然的關(guān)系，只有對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行合理的內(nèi)部控制，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的價(jià)值，才能促使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定前進(jìn)并迸發(fā)出新的活力。目前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中還有很多弊端，一些本可以避免的國有資產(chǎn)流失的行為卻時(shí)有發(fā)生，降低了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有的經(jīng)濟(jì)效益，影響了國有企業(yè)保值增值，制約了國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，文章從國有企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，分析了強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的重要性，并提出針對性舉措。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn);存貨管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.088

1 強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性

（1）強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的管控，是提高企業(yè)運(yùn)營效率的前提和基礎(chǔ)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，保障國有資產(chǎn)的安全和完整是企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須做到對資產(chǎn)的數(shù)量、狀況、性能等基本情況進(jìn)行準(zhǔn)確梳理分類統(tǒng)計(jì)，從根本上杜絕資產(chǎn)流失的可能性，從而穩(wěn)固國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)，意義非常重大。

（2）目前國有企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是國有企業(yè)改革的必由之路，資產(chǎn)是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資產(chǎn)運(yùn)行的好壞直接決定著企業(yè)的生命力。要想提高國有企業(yè)的市場競爭力，提高資產(chǎn)的使用效率起著關(guān)健性作用，這就要求企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，建立規(guī)范、合理的管理制度、避免國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更是維護(hù)國有企業(yè)和國家利益的有效手段[1]，是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的隱患

2.1 不當(dāng)或違規(guī)處置國有資產(chǎn)

我國不少企業(yè)對國有資產(chǎn)在處置過程中違反規(guī)定，為了所謂的“職工利益”或者變換名頭以職工福利或單位額外收入將國有資產(chǎn)進(jìn)行分發(fā)，以謀取小團(tuán)體的利益，造成國有資產(chǎn)流失;一部分國有企業(yè)在處置國有固定資產(chǎn)時(shí)也采取賤賣的方式，這也是造成國有資產(chǎn)流失的主要方式。對這些不當(dāng)或者違規(guī)處置國有資產(chǎn)的現(xiàn)象必須采取果斷措施堅(jiān)決遏制，嚴(yán)厲打擊，同時(shí)也要從制度的設(shè)計(jì)上、法律法規(guī)的健全上進(jìn)行完善，從根本上保障國有資產(chǎn)的完整性。

2.2 應(yīng)收賬款管理效率低下

很多國有企業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，工作作風(fēng)拖拉，效率滯后，例如對應(yīng)收賬款反應(yīng)遲鈍，應(yīng)收賬款得不到及時(shí)收回，大量資金被占用，降低了資金的使用效率，一方面將給企業(yè)帶來一定的營運(yùn)資金壓力（資金周轉(zhuǎn)緊張），不能讓其充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，會(huì)導(dǎo)致利潤降低;另一方面也增加了公司的財(cái)務(wù)成本，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的開展，導(dǎo)致企業(yè)活力缺失，更為重要的是大大增加了壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。這些不正常的現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)運(yùn)營困難，加劇企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，致使國有資產(chǎn)流失。

2.3 固定資產(chǎn)和存貨管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

（1）固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，普遍存在固定資產(chǎn)重投入、輕管理的現(xiàn)象，引發(fā)重復(fù)購置、缺少保養(yǎng)、閑置浪費(fèi)、隨意處置。[2]國有企業(yè)資產(chǎn)配置不甚合理，致使整體利用率較低無法匹配現(xiàn)在的生產(chǎn)需求，致使大量的固定資產(chǎn)閑置，不能及時(shí)地處置，最后成為一堆廢鐵，造成國有資產(chǎn)的流失。

（2）存貨管理制度不夠規(guī)范，不能及時(shí)準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)存貨的明細(xì)，容易致使賬目缺失、賬實(shí)不符，在日常管理存貨的過程中流程不清晰，對存貨的進(jìn)庫、出庫、定期盤點(diǎn)工作做得不到位，始終是一筆糊涂賬，致使賬外物資日益增多，容易造成國有資產(chǎn)的流失。當(dāng)下，國有企業(yè)開展吸收合并、分立重組等資本運(yùn)作行為比較頻繁，在此過程中應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、梳理和整理，做到賬實(shí)相符，杜絕“有賬無物和有物無賬”的現(xiàn)象。不少企業(yè)在這一方面的管理存在較大的問題，一是對資產(chǎn)清點(diǎn)敷衍了事，隨意性很強(qiáng)，走過場或者形式主義嚴(yán)重;二是在盤點(diǎn)人員缺乏基本的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，由于常規(guī)管理的缺失，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象后怕?lián)?zé)任隱瞞上報(bào)，于是采用瞞天過海的手法，往往造成國有資產(chǎn)大量流失。

3 規(guī)范國有資產(chǎn)管理的思考

3.1 規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管控的制度及流程

我國走上市場經(jīng)濟(jì)道路的時(shí)間相對較短，國有企業(yè)對資產(chǎn)管理的有關(guān)制度仍然比較松散。制度是所有管理行為的基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，必須首先完善相關(guān)制度，特別是對資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要強(qiáng)化和細(xì)化有關(guān)制度建設(shè)。比如在資產(chǎn)采購管理方面，首先要做到?jīng)Q策的制度化，對決策權(quán)進(jìn)行合理確定，按照資產(chǎn)大小、重要程度確定授權(quán)范圍。其次，規(guī)范資產(chǎn)處置的流程是關(guān)鍵。規(guī)范處置國有資產(chǎn)的流程，管理的過程中要實(shí)現(xiàn)批、管、辦的分離，防止違規(guī)、違法行為的發(fā)生。制止低價(jià)處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。最后，制度的執(zhí)行力是保障。如何確保制定的制度高效執(zhí)行，必須設(shè)立監(jiān)督考核體系，制定考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合，讓監(jiān)督機(jī)制形成常態(tài)化。歸納成一句話，國有資產(chǎn)的管理必須有制度可追究，流失有人管，責(zé)任有人擔(dān)，后果有人承，這樣才能制止和杜絕國有資產(chǎn)的流失。

3.2 應(yīng)收賬款及時(shí)收回的辦法和措施

誰銷售，誰收款，應(yīng)收賬款管理應(yīng)遵循這樣的基本理念。應(yīng)收賬款催收的第一責(zé)任人應(yīng)該是銷售部門的領(lǐng)導(dǎo)，而不是會(huì)計(jì)人員，只有銷售人員對客戶才最了解，利益與銷售行為最關(guān)聯(lián)。因此，公司在制定銷售考核和激勵(lì)政策時(shí)應(yīng)把實(shí)現(xiàn)“高效銷售”作為激勵(lì)和考核的重點(diǎn)，對欠款逾期回收的銷售定位為“低效銷售”，對長期不能回收的應(yīng)收賬款“無效銷售”，做到“獎(jiǎng)高警低罰無”。

賬齡越短的應(yīng)收賬款，收回的可能性越大，可變通處理的方式越多。因此應(yīng)收賬款的催收要及時(shí)跟進(jìn)，要把主要精力放在新近發(fā)生的逾期應(yīng)收賬款上。不能等新款變成老款，再去發(fā)力。催討逾期應(yīng)收賬款，這是個(gè)艱難的事情，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)催收人員的積極性。正所謂“重賞之下，必有勇夫”，企業(yè)對“老大難”的應(yīng)收賬款催收要有重賞激勵(lì)機(jī)制。

3.3 建立健全的固定資產(chǎn)和存貨的管理制度

（1）應(yīng)加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，國有資產(chǎn)使用缺乏監(jiān)督是其流失、損毀和閑置的最直接原因。首先，要建立完善的資產(chǎn)管理和內(nèi)控管理制度，以《固定資產(chǎn)核算辦法》《國有資產(chǎn)管理規(guī)定》等方式來加強(qiáng)對資產(chǎn)的監(jiān)控。[3]其次，要發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算職能與監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。固定資產(chǎn)必須建立臺(tái)賬，同時(shí)可設(shè)置獨(dú)立管理系統(tǒng)進(jìn)行管控，對資產(chǎn)的處置、報(bào)廢要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度等辦法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理者、保管者、使用者各盡其職。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)對國有資產(chǎn)的保養(yǎng)、維護(hù)等日常工作，提高國有資產(chǎn)使用的效率。對使用期滿、正常報(bào)廢或無法正常使用無修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門提交申請，填制固定資產(chǎn)損失核銷申報(bào)表，由相關(guān)權(quán)威部門鑒定后，確認(rèn)已無法繼續(xù)使用的，按上級單位固定資產(chǎn)基本審批程序進(jìn)行審批。審核批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)部會(huì)同資產(chǎn)使用部門對該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司。資產(chǎn)處置后15日內(nèi)由資產(chǎn)使用部門將處置結(jié)果以報(bào)告形式報(bào)財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。另外，要加快閑置國有資產(chǎn)的盤活工作，對確無實(shí)際使用價(jià)值的資產(chǎn)，可按照國資管理的辦法，規(guī)范進(jìn)行調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)或出售，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效率。

（2）更加完善盤點(diǎn)制度，切實(shí)做到賬實(shí)相符。在存貨管理的過程中應(yīng)避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。第一，做到倉庫賬目清晰，同時(shí)要做到物資進(jìn)出登記的及時(shí)性，根據(jù)實(shí)際情況做好日記賬工作，月終要做有財(cái)務(wù)參加的結(jié)賬和實(shí)盤工作。第二，月終進(jìn)行庫存物資實(shí)物時(shí)要如實(shí)填報(bào)庫存盤點(diǎn)表，不得弄虛作假。對盤盈、短少、殘缺或損壞，必須查找、分析找出實(shí)際原因并書面上報(bào)，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得擅自調(diào)賬。第三，按照財(cái)會(huì)管理的要求做好月度、季度、年度三期盤點(diǎn)和日常抽點(diǎn)工作，定期與財(cái)會(huì)部門對賬，保證賬表、賬賬、賬物相符。第四，保管員應(yīng)隨時(shí)檢查存儲(chǔ)的物資是否過期變質(zhì)、殘損、超儲(chǔ)積壓、短缺、包裝破損，如有發(fā)現(xiàn)，保管員應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管人員，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。第五，倉庫工作人員不得擅自處理國有資產(chǎn)，包括挪用、轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)移等行為，規(guī)范倉庫國有物資的出庫領(lǐng)用程序。

4 結(jié)語

國有企業(yè)活力不強(qiáng)，發(fā)展不暢的一個(gè)很大原因就是對國有資產(chǎn)管理的效率低下導(dǎo)致的，特別是有關(guān)管理制度尚不完善、資產(chǎn)管理存在漏洞、閑置和流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、考核機(jī)制尚需進(jìn)一步完善等。通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理者的意識(shí)、進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度、實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督運(yùn)行、配合高效合理的考核機(jī)制，以上問題都會(huì)迎刃而解，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和市場效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳文遠(yuǎn).國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的主要問題及完善措施[J].企業(yè)改革與管理，2019（15）：138，140.