何奕璋,石朝陽,蔡旸

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處， 廣東 廣州 510300)

1 高職院校師資診改的實施背景

提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基本任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在2014年全國職教工作會議中提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”，這為我國職業(yè)教育明確了質(zhì)量保證和內(nèi)涵建設(shè)的大方向。2015年，教育部辦公廳頒布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，要求逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作[1]。為了加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針并結(jié)合自身實際情況，積極探索并構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機(jī)制[2]。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系涵蓋了學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個層面，其中，師資層面診改是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，是直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)改革以及教師質(zhì)量持續(xù)提升的關(guān)鍵因素。

緊抓教師質(zhì)量這個學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革計劃的中心要素，針對現(xiàn)階段高職院校教師隊伍建設(shè)中的突出問題，通過制定師資隊伍建設(shè)目標(biāo)，建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善師資診改制度，引導(dǎo)教師進(jìn)行自我診斷和自主改進(jìn)，探索并逐漸形成“三結(jié)合、三控制”的師資診改模式，對構(gòu)建常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證運行機(jī)制具有重要的理論意義和實踐價值。

2 基于現(xiàn)代質(zhì)量管理理念的師資診改模式探索

2.1 理論基礎(chǔ)——現(xiàn)代質(zhì)量管理理念

當(dāng)前師資診改乃至學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量診改主要基于全面質(zhì)量管理(TQM)、ISO9001質(zhì)量管理體系、卓越績效管理等現(xiàn)代質(zhì)量管理思想。從全面質(zhì)量管理(TQM)的視角來看，該理念是由美國學(xué)者菲根鮑姆提出的，指的是“組織”(即高校)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓“顧客”(即學(xué)生)滿意以及讓學(xué)校所有成員(即教師)、合作伙伴(如企業(yè)、機(jī)構(gòu))或社會受益并達(dá)致長期成功的管理途徑，這種理念強(qiáng)調(diào)的是為了取得真正的“效益”(人才培養(yǎng)成效)，管理必須始于識別學(xué)生的需求，終于學(xué)生對教育的滿意度；從ISO9001質(zhì)量管理體系的視角來看，該體系參照的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，將其引申至學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理中來，就是要解決標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范問題，但正如早期ISO標(biāo)準(zhǔn)的重點是保證提供“合格產(chǎn)品”的能力，未明確規(guī)定滿足“顧客”的需要和期望，直到后來加入現(xiàn)代管理的“過程”概念，除了要維持規(guī)定的質(zhì)量保證能力，還要通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升“顧客”(學(xué)生)和“其他利益方”(如企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等)滿意度，從而提高“業(yè)績”(人才培養(yǎng)成效)；從卓越績效管理的視角來看，該理念源自美國波多里奇獎評審標(biāo)準(zhǔn)，是一種以顧客為導(dǎo)向，追求卓越績效的有效方法和管理模式，該模式適用于高校并逐步推行實施，其本質(zhì)就是對全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和具體化，在卓越績效管理模式下，既強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層通過頂層設(shè)計，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律建立學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機(jī)制，又要學(xué)校每個人在各項工作和各個業(yè)務(wù)流程中發(fā)揮作用以及規(guī)范過程管理，充分調(diào)動學(xué)校全員的積極性和能動性，解決的是效率和效果的問題。

借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，不少高職院校已經(jīng)初步形成了內(nèi)部質(zhì)量保證的相關(guān)制度，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了積極作用。近年來教育部推進(jìn)教育“管辦評分離”，我國學(xué)者楊應(yīng)崧教授開展建立“診改”制度的研究，并提出了“今天質(zhì)量”的概念，強(qiáng)調(diào)高職院校應(yīng)依靠自身建立保證體系來提高質(zhì)量[3]。 “今天質(zhì)量”概念更看重“產(chǎn)品或服務(wù)(即教育)對使用者或服務(wù)對象(即學(xué)生)需求的滿足程度”，從教育范疇來看，“過去質(zhì)量”一般是指教育部門或?qū)W校為主來制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)趨于固化，質(zhì)量保持靜態(tài)，師資質(zhì)量成為績效評價中的一個指標(biāo)；“今天質(zhì)量”則需要根據(jù)服務(wù)對象需求來制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與時俱進(jìn)，師資管理方式方法也要持續(xù)改進(jìn)，師資質(zhì)量和水平提升就會永無止境。

2.2 研究視角——師資診改

對于學(xué)校而言，教師是重要的質(zhì)量生成主體，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵在于提升教師質(zhì)量，師資診改作為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要作用。但是，國內(nèi)關(guān)于“師資診改”的研究尚處于初始階段，以“師資或教師診改”為主題或關(guān)鍵詞檢索的相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量很少。一方面，教育部以及各省市仍在推進(jìn)“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系”，很多高職院校仍在探索階段，相關(guān)研究還停留在理論層面或宏觀層面，實踐研究和歸納成果并不多；另一方面，高職院校對于教師質(zhì)量管理仍保留著傳統(tǒng)觀念，師資診改的體制機(jī)制尚未完善，評價和支持體系也有待健全，系統(tǒng)而全面的診改工作有待開展。

“師資診改”必須轉(zhuǎn)變觀念，要著力營造“全員參與、全過程監(jiān)控、全方位評價”的育人理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，不再局限于教育管理的“少數(shù)人”，不再片面關(guān)注教育教學(xué)管理的單一環(huán)節(jié)，也不只是重視結(jié)果質(zhì)量，從多元角度的“人人”、多維角度的“處處”參與到教師發(fā)展全過程的“時時”中來，使教師質(zhì)量的發(fā)展、保持與改進(jìn)能更好促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的配置最優(yōu)化和效益最大化。

2.3 運行模式——師資診改螺旋模型

“質(zhì)量改進(jìn)螺旋”正是以現(xiàn)代質(zhì)量管理理念為基礎(chǔ)的質(zhì)量保證體系的基本單元，教師質(zhì)量提升是動態(tài)的、變化的、可持續(xù)的，“螺旋”正反映了動態(tài)、及時、準(zhǔn)確的自我診斷、修復(fù)和完善的“模型圖像”[4]。通過建立“三結(jié)合、三控制”的師資診改模型(見圖1)并推動實踐，形成一體化的教師質(zhì)量共治機(jī)制，促進(jìn)教師整體能力素質(zhì)能夠持續(xù)改進(jìn)，從而與職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

圖1 師資診改螺旋模型

3 “三結(jié)合、三控制”師資診改模式的具體實踐

3.1 三結(jié)合：增強(qiáng)教師質(zhì)量意識，推動教師診改與業(yè)務(wù)融通

在學(xué)校層面建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)計教師職稱評聘、目標(biāo)考核、績效分配等激勵提升機(jī)制，通過創(chuàng)建信息化的教師成長檔案，實時反映教師職涯發(fā)展軌跡。教師依據(jù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展需要制訂個人發(fā)展規(guī)劃，并開展自我診改。學(xué)校、學(xué)院定期對教師實施考核，幫助教師實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，真正將教師自我診改與教師發(fā)展業(yè)務(wù)相融通。

3.1.1 教師自我診改與職稱評聘相結(jié)合

結(jié)合教師職稱評聘的標(biāo)準(zhǔn)和條件，學(xué)校制訂包括師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)、教研科研、社會服務(wù)等五個維度的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)既作為教師能力水平的衡量條件，也是教師自我診改、自我提升的目標(biāo)。通過實施職稱自主評審，打通不同專業(yè)系列教師職稱晉升通道，對教學(xué)、研究、實驗、圖書、輔導(dǎo)員、黨務(wù)、行政等不同崗位教師進(jìn)行分類、分層評價。各位教師依據(jù)自身實際能力水平，自覺將診改目標(biāo)對應(yīng)職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)(見表1)，制訂個人發(fā)展規(guī)劃，通過對照比較、自我評價。繼而發(fā)現(xiàn)自我，提升自我，促使各位教師能夠“見賢思齊”，形成良性競爭。

表1 教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與職稱對應(yīng)要素

3.1.2 教師自我診改與目標(biāo)考核相結(jié)合

探索建立逐級目標(biāo)考核運行機(jī)制，建立學(xué)校-二級學(xué)院-專業(yè)的三級師資質(zhì)量保證架構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量診改系統(tǒng)管理[5]。學(xué)校制定師資建設(shè)總規(guī)劃，二級學(xué)院依據(jù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)制定本學(xué)院年度計劃，并通過專業(yè)教研室形成專業(yè)師資建設(shè)方案，教師個人根據(jù)學(xué)院年度計劃和個人發(fā)展規(guī)劃編制自己的年度工作任務(wù)并實施。

通過層層分解將師資建設(shè)任務(wù)落實執(zhí)行(見圖2)，有針對性地實施教師分類、分層考核，開展月度溝通、季度復(fù)盤的周期診改，引入信息化工具智能分析，不斷修正偏差，形成“即知即改”的良性循環(huán)，實現(xiàn)“外部考核”與“內(nèi)在診改”同向同行。進(jìn)一步增強(qiáng)教師質(zhì)量文化意識，逐步面向全體教師推行自身發(fā)展年度質(zhì)量報告制度，促進(jìn)教師自我診改，將考核診改與教師崗位晉升、績效獎勵、人才選拔等掛鉤，進(jìn)一步落實教師在教育教學(xué)與自身專業(yè)發(fā)展方面的質(zhì)量保證主體責(zé)任，從而提高教學(xué)質(zhì)量及教師專業(yè)發(fā)展水平。

圖2 基于目標(biāo)考核的師資診改示意圖

3.1.3 教師自我診改與職涯發(fā)展相結(jié)合

教師職業(yè)生涯是指從事教師職業(yè)并貫穿其整個職業(yè)周期的過程，這與教師職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、環(huán)境變化有關(guān)，也與教師的勝任力(前文提及的教師“五個維度”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn))密不可分。學(xué)校以高職教師勝任力與職涯發(fā)展為基礎(chǔ)，對教師專業(yè)能力按“入門-能手-卓越-專家”進(jìn)行層次劃分(見圖3)，并與教師職涯不同發(fā)展階段(青年教師-精英教師-骨干教師-專業(yè)帶頭人)相對應(yīng)，形成教師動態(tài)、持續(xù)、遞進(jìn)的專業(yè)發(fā)展理念，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，明確促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的路徑。建立不同階段的教師分類量化標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上形成教師診改“樣板”，以點帶面，促進(jìn)教師全面發(fā)展。

圖3 教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和教師職涯關(guān)系圖

3.2 三控制：完善質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，形成師資診改螺旋

為激發(fā)教師自我發(fā)展的內(nèi)生動力，發(fā)揮教師個人價值，學(xué)校運用“事前-事中-事后”師資診改螺旋模式[6]，通過崗位動態(tài)管理機(jī)制和教師過程考核實時控制系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息化管理全覆蓋，逐步完善質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，引導(dǎo)并要求每位教師依據(jù)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我診斷、自我分析，自我調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，自主實施，不斷診斷和改進(jìn)。

3.2.1 事前設(shè)計建標(biāo)，實施崗位動態(tài)控制

學(xué)校結(jié)合師資隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及人才培養(yǎng)總體目標(biāo)進(jìn)行深入分析，確定師資隊伍建設(shè)總目標(biāo)，制定教師發(fā)展規(guī)劃。在具體執(zhí)行中，學(xué)校師資隊伍建設(shè)規(guī)劃逐步分解到教師個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保師資隊伍建設(shè)規(guī)劃在學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)(群)、教師等層次的一致性和可行性?？v向上參照教師職稱目標(biāo)、崗位等級、工作年限等要素，形成“入門-能手-卓越-專家”四個層級；橫向上依據(jù)教師內(nèi)在素質(zhì)要求，設(shè)計了“師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)、教研科研、社會服務(wù)”五個維度架構(gòu)，每個維度都提出不同層級的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)，形成縱橫聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)(見圖4)。

圖4 師資診改螺旋——“事前”

學(xué)校完善崗位聘用管理，將教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)融入崗位履職條件，明確不同崗位的工作職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化崗位說明書，實施崗位量化考核，將崗位任務(wù)完成度作為教師勝任力的評價依據(jù)；此外，實施崗位動態(tài)管理，建立“能上能下”“能進(jìn)能出”的崗位競聘機(jī)制，在崗位充足條件下實施靈活、寬松的晉升機(jī)制，聘期內(nèi)業(yè)績優(yōu)秀者可以“優(yōu)先”晉級或聘崗，業(yè)績平平者根據(jù)考核結(jié)果執(zhí)行續(xù)聘或降級處理。教師根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置條件以及崗位相應(yīng)的任務(wù)，能更好地把握自身現(xiàn)有發(fā)展水平，明確預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，對照個人下一階段的“五個維度”進(jìn)行規(guī)劃，確定“診改”周期，從而向更高層次持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 事中實時監(jiān)控，加強(qiáng)過程監(jiān)測預(yù)警

教師根據(jù)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和個人目標(biāo)，制定自身年度工作計劃；學(xué)校和二級學(xué)院根據(jù)教師發(fā)展需求予以資源支持，幫助教師管理好自身職業(yè)生涯，協(xié)調(diào)教師個人內(nèi)在需求和學(xué)校(學(xué)院)長遠(yuǎn)發(fā)展，為教師提供最合適崗位和發(fā)展通道；同時，建立適當(dāng)?shù)耐獠扛深A(yù)機(jī)制，引入過程考核，運用信息化工具實時控制管理，將教師考核目標(biāo)量化、具象，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，實時反映教師發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)，為教師發(fā)展提供實時指引，教師個人隨時能夠自定目標(biāo)、自找差距、自我發(fā)展；同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人能夠?qū)崟r掌握教師規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成及規(guī)劃任務(wù)的完成情況，及時向教師反饋質(zhì)量診斷結(jié)果與改進(jìn)建議，引導(dǎo)教師不斷自我調(diào)整和修正發(fā)展目標(biāo)，逐漸完善自身發(fā)展(見圖5)。

圖5 師資診改螺旋——“事中”

由學(xué)校人事部門組織常態(tài)化的考核、診改工作，診改發(fā)現(xiàn)“異?！睜顟B(tài)的教師學(xué)校(學(xué)院)及時“介入”，調(diào)整改進(jìn)過程以問題為導(dǎo)向，有針對性地督促教師進(jìn)行“診改”；同時，加大目標(biāo)考核激勵力度，對考核不佳的老師予以培訓(xùn)再造，必要時適當(dāng)降低績效；對考核不合格者則降低崗位聘用等級，甚至調(diào)離教師崗位。

3.2.3 事后診斷改進(jìn)，實現(xiàn)信息化管理全覆蓋

在“診改”周期結(jié)束時，教師按照個人計劃進(jìn)行階段性自我診斷；學(xué)校(學(xué)院)人事部門對教師實施考核性診斷(如聘期考核、年度考核等)，考核時融入教師“五個維度”的量化標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果納入各類績效發(fā)放中，獎優(yōu)罰劣，形成“績優(yōu)者”和“績劣者”的差異性激勵；教師依據(jù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)完成自測診斷，根據(jù)自測報告分析找到自身優(yōu)勢和劣勢，明確“我要發(fā)展什么”，教師發(fā)展中心收集教師的發(fā)展需求，組織相關(guān)質(zhì)量提升培訓(xùn)，幫助教師學(xué)習(xí)新技能、新知識，不斷自我提升；最后教師針對“診改”周期的存在問題制定改進(jìn)措施，找到自我專業(yè)成長的“最近發(fā)展區(qū)”(即教師相鄰兩個發(fā)展階段的銜接地帶)，重新確定下一階段發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)螺旋上升(見圖6)。

圖6 師資診改螺旋——“事后”

在教師診斷實施過程中，逐步實現(xiàn)過程數(shù)據(jù)全記錄和全覆蓋，通過對教師發(fā)展數(shù)據(jù)的采集、整合、提煉和歸類，形成教師成長電子檔案袋和全校教師“數(shù)據(jù)池”。電子檔案做到數(shù)據(jù)實時更新、過程可視可控，對教師個人形成全面、立體的“電子畫像”，能夠幫助教師進(jìn)行年度縱向發(fā)展比較，從而對教師自我診改形成真實有效的價值判斷[7]?；谛畔⒒芾硇纬山處煛皵?shù)據(jù)池”，在局部和針對性予以開放、應(yīng)用、共享，從而支撐對師資管理各項業(yè)務(wù)的全方位、實時的診斷與改進(jìn)。

4 結(jié)語

師資診改工作是一項系統(tǒng)工程，一方面它是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面也是教師隊伍以及教師本身可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校師資隊伍建設(shè)目標(biāo)，建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，通過探索“三結(jié)合、三控制”的師資診改模式，調(diào)整改進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展因素，構(gòu)建師資質(zhì)量運行制度保障；同時，科學(xué)運用信息化工具，加快信息技術(shù)與師資診改深度融合，讓學(xué)校、二級學(xué)院(部)、專業(yè)教研室乃至教師層面能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，形成邏輯清晰、上下聯(lián)通的師資建設(shè)目標(biāo)體系；以“師資診改螺旋”為基本單元，將“診改”各個環(huán)節(jié)有效落實，使“診改”結(jié)果與教師個人發(fā)展掛鉤，促使教師真正形成質(zhì)量意識和質(zhì)量習(xí)慣，有效地開展自我診斷、主動改進(jìn)，切實履行學(xué)校人才培養(yǎng)中的主體責(zé)任，真正發(fā)揮學(xué)校教育質(zhì)量保證的主體作用。