呂健

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，PPP項(xiàng)目在我國各個(gè)行業(yè)的發(fā)展過程中起到了積極促進(jìn)的作用。在PPP項(xiàng)目模式下開展建筑工程造價(jià)控制和管理能夠有效地降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文就PPP項(xiàng)目模式下建筑工程造價(jià)控制與管理的相關(guān)問題做了一些探索，期待提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目模式;建筑工程造價(jià)控制;管理研究

2018年4月7日，以中國銀行為首的多家機(jī)構(gòu)頒布了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，就如何加強(qiáng)政府社會(huì)資本合作（PPP）模式做出了相關(guān)規(guī)定。在此背景下，PPP項(xiàng)目被廣泛應(yīng)用于我國水利、能源以及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，極大促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展。但是PPP項(xiàng)目工程量大、PPP項(xiàng)目周期長、設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目多且雜，給工程造價(jià)管理帶來了很大的干擾，同時(shí)PPP項(xiàng)目對于市場波動(dòng)影響敏感，進(jìn)一步增加了工程造價(jià)管理的難度。工程造價(jià)控制是對于整個(gè)工程項(xiàng)目的各種要素進(jìn)行整體配置和應(yīng)用，保障每一個(gè)過程的成本維持在一個(gè)可控范圍之內(nèi)，從而保障整體的成本不會(huì)超過預(yù)算成本。但是全過程造價(jià)管理涉及很多環(huán)節(jié)的管理。包括項(xiàng)目評估、項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目施工以及項(xiàng)目驗(yàn)收，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生各種費(fèi)用，而且容易出現(xiàn)超預(yù)算的情況。在全過程管理過程中涉及各種要素的管理，包括了人員、技術(shù)、方案、設(shè)備等管理，需要做好各種要素的配置，保障各種資源能夠合理進(jìn)行配置和利用，從而更好地降低整體的費(fèi)用，更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.提高工程造價(jià)管理機(jī)制存在的問題

1.1PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及形式需要完善

工程造價(jià)管理制度管理的完善是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的過程，而且不是一成不變的，它需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而不斷完善和調(diào)整，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場相關(guān)波動(dòng)做出最合理的調(diào)整，進(jìn)而更好地為企業(yè)服務(wù)，獲得更多的企業(yè)效益。想在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須有一套規(guī)范、有效、執(zhí)行力強(qiáng)的會(huì)計(jì)互動(dòng)效應(yīng)效果方案，并進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)上的不斷創(chuàng)新來指導(dǎo)企業(yè)整體方向。有效的工程造價(jià)管理制度管理工作開展有利于企業(yè)創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。而現(xiàn)在我們不僅要把企業(yè)工程造價(jià)管理作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的核心內(nèi)容，還要充分考慮企業(yè)的實(shí)際水平，從而更好地調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作積極性，堅(jiān)持會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程造價(jià)管理這一目標(biāo)[1]。

1.2概預(yù)算編制不合理

建設(shè)工程的概預(yù)算編制是保障工程造價(jià)控制的重要保障，通過加強(qiáng)和完善概預(yù)算編制，能夠有效控制建筑工程的支出，保障建筑工程的造價(jià)水平維持在可以控制的范圍之內(nèi)。但是很多建筑企業(yè)在執(zhí)行概預(yù)算編制過程中存在著很多問題，導(dǎo)致概預(yù)算編制在造價(jià)管理過程中沒有發(fā)揮真正的作用。例如，一些造價(jià)工程師沒有充分分析市場變動(dòng)情況和實(shí)際施工現(xiàn)場的情況，在開展編制概預(yù)算過程忽視了與實(shí)際施工的結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算水平超過了實(shí)際支出情況，這樣就使得概預(yù)算編制沒有發(fā)揮它的指導(dǎo)作用。概預(yù)算編制的不合理就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作的精準(zhǔn)化沒法保障，這樣預(yù)算的結(jié)果和企業(yè)實(shí)際支出的費(fèi)用就會(huì)存在著很大的差距，對于企業(yè)發(fā)展十分不利。

1.3管理機(jī)制存在較大的漏洞

通常來說，建筑工程是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，設(shè)計(jì)的施工項(xiàng)目很多，需要對各種要素進(jìn)行合理的安排和配置，其中包括施工人員、施工材料、施工技術(shù)以及施工設(shè)備，選擇不同的組合往往所需要的費(fèi)用和施工周期存在很大的區(qū)別，如何在滿足施工指標(biāo)的基礎(chǔ)上合理配置人力成本和時(shí)間成本，成為企業(yè)造價(jià)管理考慮的重要問題。而且不同要素的變動(dòng)都會(huì)影響最終的預(yù)算水平，例如施工技術(shù)的變動(dòng)，會(huì)影響施工周期、施工進(jìn)度、施工人員的配置以及施工材料的選用等。這些環(huán)節(jié)一旦管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致施工支出沒法控制在一定的范圍，從而出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。很多企業(yè)沒有重視管理制度的落實(shí)，工程管理存在著很大的漏洞，容易導(dǎo)致超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制管理幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)材料管理和控制

在PPP項(xiàng)目當(dāng)中，材料因素占據(jù)了造價(jià)中很大的比例。為了更好地控制整個(gè)工程的造價(jià)過程，需要對于材料的采購、管理以及使用進(jìn)行詳細(xì)的管理，提高材料管理的效率，更好地將材料的成本控制在一定的范圍之內(nèi)。在實(shí)際建筑工程中，由于建筑工程原材料的種類有很多規(guī)格，而且需求量大且雜，這就要求施工企業(yè)制定科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，對于原材料的采購、選用做詳細(xì)的說明，PPP模式參與到材料的選擇環(huán)節(jié)，通過對材料的規(guī)格型號、顏色、材質(zhì)、造型等進(jìn)行模擬安裝、施工，從PPP模式的三維立體中，就可以形象、直觀地顯示所用材料的使用效果，然后要上傳系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管材料的采購渠道，確保原材料質(zhì)量過關(guān)，同時(shí)對于原材料的使用一定要嚴(yán)格控制，購貨單位對材料功用、性能需求進(jìn)行詳細(xì)說明，然后確認(rèn)供貨單位提供材料與需求是否相符[2]。

2.2加強(qiáng)施工階段成本控制

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在路橋工程項(xiàng)目的管理，需要做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立和完善，然后引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念，通過將信息管理系統(tǒng)和各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來，提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率。信息系統(tǒng)能夠更好地對于施工過程中的各種環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠的管理和控制，提高資源的配置。通過信息技術(shù)的應(yīng)用對成本進(jìn)行有效的控制，保障施工環(huán)節(jié)的成本可控。建筑行業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)容十分豐富，涉及多個(gè)學(xué)科的知識，這些學(xué)科涉及的信息量很大，專業(yè)性很強(qiáng)。在構(gòu)建過程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)過程中，應(yīng)考慮多個(gè)影響因素，將施工和管理過程中的各種要素、經(jīng)濟(jì)以及數(shù)據(jù)有機(jī)整合在一個(gè)平臺(tái)之上，從而保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。通過這個(gè)平臺(tái)對企業(yè)的資源進(jìn)行有機(jī)的整合以及配置，同時(shí)還能夠?qū)τ跀?shù)據(jù)進(jìn)行共享，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理能夠有效控制工程造價(jià)成本維持在一定水平。通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理能夠更好地掌握施工進(jìn)度和合理地安排各種生產(chǎn)要素。往往施工現(xiàn)場管理的難度取決于施工項(xiàng)目的規(guī)模以及施工技術(shù)的難度?，F(xiàn)場管理能夠幫助企業(yè)更好掌握實(shí)際施工進(jìn)度以及在施工過程中遇到的各種問題，制定相應(yīng)的解決方案，更好地保障施工進(jìn)度能夠正常地開展。在施工過程中需要加強(qiáng)對于各個(gè)方面的管理和約束，保障每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度滿足設(shè)計(jì)的要求，從而保障整體施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

為了更好地做好施工現(xiàn)場管理，可以從以下幾個(gè)方面著手。第一，加強(qiáng)施工材料和施工設(shè)備的管理，提高材料和設(shè)備的利用和周轉(zhuǎn)效率，保障每一種材料都能發(fā)揮最大的效用。另外，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理，定期檢查設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，從而保障設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)始終穩(wěn)定。第二，做好施工項(xiàng)目進(jìn)度管理。因?yàn)榫唧w的施工項(xiàng)目都具有一定的施工周期。需要在施工周期內(nèi)完成施工任務(wù)。加強(qiáng)施工進(jìn)度管理能夠更好地保障項(xiàng)目得到相應(yīng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)。通過對于整個(gè)任務(wù)進(jìn)行有效的劃分，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)。第三，在施工過程中加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理，通過合理的管理來有效地規(guī)范相關(guān)人員的行為，從而保障最終的施工質(zhì)量。

2.4完善建筑工程施工質(zhì)量管理及控制體系

很多施工企業(yè)在施工過程中，沒有建立完善的造價(jià)管理制度，導(dǎo)致很多企業(yè)和項(xiàng)目部門在相關(guān)項(xiàng)目和利益方面存在權(quán)益不清、責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。完善造價(jià)控制制度需要明確各個(gè)部門的責(zé)任和任務(wù)劃分，明確規(guī)定各自工作內(nèi)容以及所需要的責(zé)任和義務(wù)。對于市場部門來說，需要做好工程跟進(jìn)、工程信息統(tǒng)計(jì)、承接對外項(xiàng)目以及清除不良項(xiàng)目。對于財(cái)務(wù)部門來說，要做好財(cái)務(wù)管理及造價(jià)估算等，并且做好分包隊(duì)伍的選擇以及簽訂分包合同等，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度做好相關(guān)財(cái)務(wù)分析和統(tǒng)計(jì)工作。為了更好地將PPP模式應(yīng)用到工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理過程當(dāng)中，需要施工企業(yè)建立完善的建筑工程施工質(zhì)量管理體系[4]。

3.結(jié)語

在開展PPP項(xiàng)目核算工作過程中，最重要就是要不斷完善工程造價(jià)管理制度，只有這樣才能從政策上保障工程造價(jià)的規(guī)范性和合理性。另外還需要加強(qiáng)現(xiàn)場造價(jià)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張劍.PPP 項(xiàng)目模式下的工程造價(jià)控制與精細(xì)化管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（30）：119.

[2]陳穎，林清波 .PPP 項(xiàng)目模式下建設(shè)工程造價(jià)控制與管理 [J].工程造價(jià)管理，2018（4）：63-66.

[3]景秋蓮.基于PPP項(xiàng)目模式下的工程造價(jià)控制與精細(xì)化管理分析[J]. 商訊. 2020（15）.

[4]趙牡丹. 甲方視角的PPP建設(shè)項(xiàng)目模式風(fēng)險(xiǎn)研究[D]. 洛陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 2016（04）.

（作者單位：山東省壽光市審計(jì)局）

【中圖分類號】TU723.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1671-3362（2020）09-0052-02