香港《南華早報(bào)》10月15日文章,原題:忘記脫鉤,美中在一起更好隨著脫鉤論甚囂塵上,一些紙上談兵的戰(zhàn)略師正草擬看來對(duì)美中關(guān)系如何運(yùn)作一無所知的政策。但仔細(xì)審視就會(huì)發(fā)現(xiàn)美中關(guān)系為何不應(yīng)被切斷。這種關(guān)系既不脆弱亦非無用,而是與許多人生活息息相關(guān),絕非(美國)政客們可以操弄的。
終結(jié)對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不像聽起來那么簡單。搬遷成本只是一方面,干擾全球供應(yīng)鏈可能最終徹底改變市場結(jié)構(gòu),迫使當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和制造商付出代價(jià)。事實(shí)上,美中關(guān)系兩側(cè)都維系著大量民眾生計(jì)。美國眾議院前議長蒂普·奧尼爾說,當(dāng)政客們談?wù)摼揞~投資時(shí),很容易忽視隱藏在背后的現(xiàn)實(shí)生活影響。
據(jù)報(bào)道,美國南達(dá)科他州的一名農(nóng)場主去年結(jié)束了自己的生命,因?yàn)樗麩o法把收成賣給中國。鑒于中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要買方,他面臨的窘境是眾多美國農(nóng)場主的縮影——因受困于地緣政治緊張而步履維艱。由于貿(mào)易戰(zhàn),2018年中國僅進(jìn)口1664萬噸美國大豆,同比大跌49%。
特朗普抱怨(美中)雙邊貿(mào)易主要令中國受益,但現(xiàn)實(shí)恰恰相反。兩國間的貿(mào)易和投資關(guān)系絕非單行線,而是兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體如何能通過合作互惠互利的典范。今年7月,(前)美國通用電氣家電公司——如今已成為中國海爾集團(tuán)旗下企業(yè)——宣布,斥資6200萬美元擴(kuò)大在肯塔基州300公頃制造基地的生產(chǎn),并創(chuàng)造260個(gè)就業(yè)崗位。去年在美中貿(mào)易戰(zhàn)正酣之際,中國金龍精密銅管集團(tuán)對(duì)其位于亞拉巴馬州的產(chǎn)品制造設(shè)施追加350萬美元投資。該公司1億美元的制造設(shè)施已在當(dāng)?shù)刎毨Эh之一創(chuàng)造約400個(gè)就業(yè)崗位。此外,中國的福耀玻璃已在俄亥俄州創(chuàng)造1500多個(gè)就業(yè)崗位。
就為美國工人創(chuàng)造崗位并改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的中國投資而言,上述例子只是冰山一角。然而,在(美中)懷有敵意的政治環(huán)境中,中國對(duì)美投資額已從2016年的465億美元峰值下跌至2018年的54億美元。中企對(duì)美投資暴跌,也意味著美國喪失大量潛在就業(yè)崗位。
美中關(guān)系要比特朗普認(rèn)為的更加堅(jiān)韌牢固。盡管華盛頓和北京關(guān)系陷入緊張,但(兩國)的地方政府和貿(mào)易協(xié)會(huì)紛紛迅速行動(dòng),使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系擺脫困境??纤澜缳Q(mào)易中心與中國江西的一些企業(yè)上月舉行網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。與華盛頓的脫鉤言論截然不同,雙方都表達(dá)了對(duì)增加貿(mào)易的強(qiáng)烈興趣,尤其在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。
盡管特朗普反復(fù)威脅脫鉤,但8月份美國連續(xù)第五個(gè)月成為中國出口的最大買家,來自中國的進(jìn)口同比躍升20%。美中雙邊貿(mào)易在政治緊張期間仍繼續(xù)增長的這種現(xiàn)實(shí),是表明兩國關(guān)系不應(yīng)被切斷的強(qiáng)有力證據(jù)。在美中緊張看似還在升級(jí)之際,我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到雙邊關(guān)系的價(jià)值。若當(dāng)前趨勢(shì)持續(xù)下去,脫鉤可能真的會(huì)發(fā)生。脫鉤的后續(xù)影響需要一段時(shí)間才能全部顯現(xiàn),就業(yè)甚至可能反彈——盡管是曇花一現(xiàn)。但當(dāng)幻象和狂歡最終消失時(shí),人們會(huì)意識(shí)到,特朗普的(對(duì)華)指責(zé)和政策無非是試圖使選民讓他重新掌權(quán)而已。▲
(作者HansYueZhu和TonyXiuyeZhao分別是耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所助理研究員、美國立法領(lǐng)袖基金會(huì)亞洲事務(wù)總監(jiān),丁玎譯)