何輝

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家戰(zhàn)略的重要實施主體，國有企業(yè)開展巡察工作是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神、推動建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，把黨內(nèi)監(jiān)督觸角延伸到基層，切實打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要舉措。本文通過對國有企業(yè)開展巡察工作的意義進(jìn)行闡述，并對巡察工作實踐中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而就提高國有企業(yè)巡察工作的質(zhì)量提出了個人的觀點和建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);巡察工作;實踐研究;探索發(fā)展

黨的十九大以來，黨中央對國有企業(yè)的發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，企業(yè)不僅要提高發(fā)展質(zhì)量，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，更要從黨的建設(shè)高度進(jìn)行謀劃，發(fā)揮黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，推進(jìn)企業(yè)全面改革創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)必須將全面從嚴(yán)治黨工作引向深入，明確方向、堅定信心、凝心聚氣，團(tuán)結(jié)一致，持續(xù)做好對黨組織的政治巡察和對黨員干部、重要崗位人員的全面監(jiān)督，管好黨員干部、提高黨建水平，推動企業(yè)發(fā)展。

一、國有企業(yè)開展巡察工作的意義

（一）是新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的必然要求

黨的十九大以來，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作在推進(jìn)黨建提升、作風(fēng)整頓、管理優(yōu)化、制度完善等方面取得了一定的效果。但全面從嚴(yán)治黨工作仍存在“上溫、中熱、下冷”的現(xiàn)象，主要原因在于責(zé)任沒有層層壓實，壓力沒有層層傳遞，對基層單位黨組織缺乏有效監(jiān)管，一些黨組織負(fù)責(zé)人沒有主動扛起責(zé)任或者不具備全面履行職責(zé)的條件，對黨建工作的研究缺失、領(lǐng)導(dǎo)班子缺少“一崗雙責(zé)”意識等，這就必然要求企業(yè)持續(xù)開展巡察，把黨內(nèi)監(jiān)督觸角延伸到基層。

（二）是新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

在實際巡視巡察工作中，由于國有企業(yè)具有內(nèi)部層級多、領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)多、業(yè)務(wù)專業(yè)程度高等特點，上級黨委對其進(jìn)行全面監(jiān)督難度大，這就需要國有企業(yè)貫徹落實巡視巡察上下聯(lián)動要求，開展和深化企業(yè)內(nèi)部巡察監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決各級黨組織在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)政治生態(tài)等方面存在的問題，達(dá)到全覆蓋，為提高企業(yè)黨建工作水平，推動企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

二、國有企業(yè)開展巡察工作存在的問題

（一）對內(nèi)部巡察工作認(rèn)識、站位不高

企業(yè)內(nèi)部巡察是要從具體業(yè)務(wù)切入、從政治高度發(fā)現(xiàn)問題，全面、準(zhǔn)確、客觀反映黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把講政治轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的實際行動，以提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、提高發(fā)展質(zhì)量的實績，體現(xiàn)政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。但在實際的巡察工作中，個別被巡察單位黨組織政治站位不高，認(rèn)為巡察就是對其挑錯找毛病，在配合上不夠積極主動，存在“過關(guān)”思想;在問題整改上沒有從本質(zhì)上進(jìn)行深刻反思，心存僥幸，落實整改打折扣，導(dǎo)致巡察工作質(zhì)量不高，效果不佳。

（二）對巡察的方式和手段運用不充分

隨著企業(yè)內(nèi)部巡察工作的不斷開展，巡察人員在短時間內(nèi)既要嚴(yán)格完成規(guī)定程序，普遍查找問題，又要根據(jù)企業(yè)實際，印證重點、熱點問題，現(xiàn)行巡察的方式和手段顯示出規(guī)律性、單一性，被巡察單位黨組織對內(nèi)部巡察節(jié)奏和檢查重點也會有所把握和應(yīng)對，這就意味著很難對其精準(zhǔn)“畫像”。面對違反中央八項規(guī)定精神、四風(fēng)等突出問題和隱形變異，需要在巡察規(guī)定的范圍內(nèi)，有針對性創(chuàng)新巡察方式、豐富巡察手段，撥開層層迷霧，真實、全面反映問題。

（三）對問題整改落實有差距

巡察意見反饋后，一些單位沒有達(dá)到即知即改、立行立改，舉一反三，全面整改的要求，有的對問題的理解只停留在表面上、具體事項上，以解釋代替整改;有的整改中合力不足，壓力傳導(dǎo)層層遞減;有的責(zé)任不清，任務(wù)不明;有的就事論事，沒有舉一反三;有的出現(xiàn)畏難，不能主動擔(dān)當(dāng);有的避重就輕，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟;有的行為短視，沒有建立長效機(jī)制。巡察整改落實不僅關(guān)系到巡察質(zhì)量，更關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作的認(rèn)識和把握，整改不到位，比不巡察效果還壞。

（四）巡察專業(yè)人員經(jīng)驗積累不足

內(nèi)部巡察組通常是由各系統(tǒng)抽調(diào)專業(yè)人員組成的，專業(yè)人員均具備一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，但在巡察工作中對普遍談話的技巧、分工協(xié)作的把握、政治問題的審視等經(jīng)驗不足，使得巡察手段未充分發(fā)揮其作用。首先，巡察工作所需的黨建知識、管理知識、專業(yè)知識融合還不夠，不能有效地從政治的高度、政治的視角去看待業(yè)務(wù)上的問題。其次，臨時抽調(diào)的巡察人員通常采用以干代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，人員機(jī)動、不固定，通過學(xué)習(xí)和鍛煉所總結(jié)的經(jīng)驗大多沉淀了下來。同時還會存在“熟人”思想，原單位、老同事現(xiàn)象比較普遍，不可避免。

三、提高國有企業(yè)內(nèi)部巡察質(zhì)量的探索

（一）高位推動，提高對巡察工作的認(rèn)識

企業(yè)要結(jié)合黨建工作加強(qiáng)對巡察工作重要性、嚴(yán)肅性的宣貫。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記先后四次就巡視工作專門發(fā)表重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)深化政治巡視。企業(yè)內(nèi)部巡察就是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神、推動巡視全覆蓋這一戰(zhàn)略性制度安排在國有企業(yè)落地的實際行動，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)深化改革、完善內(nèi)控機(jī)制的有效措施，把黨內(nèi)監(jiān)督觸角延伸到最基層，切實打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（二）創(chuàng)新方式，提升巡察工作的質(zhì)量

巡察工作政治性強(qiáng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，面對內(nèi)容多、時間緊、任務(wù)重的考驗，需要巡察組學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧把握巡察方法。1.資料收集階段要發(fā)揮監(jiān)督合力，向主管系統(tǒng)征集“負(fù)面清單”，做到帶題不定題、巡察中找題;2.適當(dāng)改變巡察節(jié)奏，變換巡察手段，始終保持查找問題主動性和針對性;3.抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員這個“牛鼻子”，對重點問題重點巡察，專項工作專項巡察，深入挖掘突出問題;4.帶著問題線索去印證，有針對性延伸核實，切實提高巡察效率;5.結(jié)合“一拖二”“一拖三”同步巡察模式經(jīng)驗，嘗試抽調(diào)被巡察單位黨組織專業(yè)人員互查等新方式，增添巡察工作活力。

（三）強(qiáng)化整改，做好巡察后半篇文章

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負(fù)責(zé)”，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題根本是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視效果還壞，這就要求企業(yè)要緊盯整改，強(qiáng)化落實。1.建立問題臺賬和整改臺賬，做好建賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、報賬、銷賬全過程工作;2.督導(dǎo)做好問題線索核查，對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處理;3.督導(dǎo)做好對整改落實公開和警示教育工作;4.強(qiáng)化巡察成果運用，健全完善管理制度，形成長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高巡察隊伍綜合素質(zhì)

習(xí)近平總書記曾講到，“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。”巡察工作亦如此，巡察人才的培養(yǎng)和儲備工作至關(guān)重要：1.建立巡察專業(yè)人才庫，對人員履歷、工作動態(tài)進(jìn)行跟蹤、維護(hù)，擴(kuò)大選擇范圍，規(guī)避“熟人現(xiàn)象”;2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過上級培訓(xùn)、同級交流、以老帶新等方式，開展“請進(jìn)來傳授，送出去鍛煉”等培訓(xùn)活動，熟悉掌握科學(xué)高效的巡察手段，積累巡察經(jīng)驗;3.嘗試對巡察工作與青年干部培養(yǎng)、鍛煉工作相結(jié)合的探索，讓領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加政治巡察，接受政治教育。通過人才的培養(yǎng)和歷練，打造一支政治過硬、專業(yè)精湛、清正廉潔、高效務(wù)實的巡察鐵軍。

四、總結(jié)

黨的十九大后，黨中央圍繞貫徹新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展要求、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提出了一系列重要政策舉措，需要國有企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任、作出新的更大貢獻(xiàn)。作為國有企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)內(nèi)部巡察監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點工程、重點問題、重點崗位和重要領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

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