覃清蓉

摘 要：講政治是黨校的本職工作，學術(shù)能力是黨校教師的基本功，怎樣用學術(shù)講好政治、講好政治層面的事情才是關(guān)鍵所在。當前，部分基層黨校在推進用學術(shù)講政治的過程中，存在著概念理解簡單、專題生成粗放、精品意識不強、保障機制不完善、調(diào)研深入不夠等問題。為此，以基層黨校為立足點，從黨校教師要按照用學術(shù)講政治的實踐要求，著力從教學管理、專題開發(fā)、教師培養(yǎng)、發(fā)展出路等方面統(tǒng)籌謀劃、重點破題、系統(tǒng)發(fā)力，以推進用學術(shù)講政治向縱深發(fā)展，無疑對當前加快推進基層黨校建設，實現(xiàn)教師教學能力與學員黨性鍛煉之間的協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的研究價值。

關(guān)鍵詞：用學術(shù)講政治;基層黨校教師;干部教育培訓;黨性教育

講政治是黨校的本職工作，學術(shù)能力是黨校教師的基本功，怎樣用學術(shù)講好政治、講好政治層面的事情才是關(guān)鍵所在。從調(diào)研的情況看，部分基層黨校在推進用學術(shù)講政治的過程中，存在著概念理解簡單、專題生成粗放、精品意識不強、保障機制不完善、調(diào)研深入不夠等問題。為此，從黨校教師要按照用學術(shù)講政治的實踐要求，著力從教學管理、專題開發(fā)、教師培養(yǎng)、發(fā)展出路等方面統(tǒng)籌謀劃、重點破題、系統(tǒng)發(fā)力，這無疑對當前加快推進基層黨校建設，實現(xiàn)教師教學能力與學員黨性鍛煉之間的協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的研究價值。

一、主要做法

第一，組織方式逐步優(yōu)化?；鶎狱h校都把干部教育培訓工作作為一項基礎性、全局性的工作來抓，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強對教師隊伍的管理和指導。建立完善組織機構(gòu)，配備完善相關(guān)的科研圖書等硬件設施，明確職責，落實專人服務教師的學習和工作，為黨校教師用學術(shù)講政治提供了物質(zhì)保證。同時，進一步豐富完善相關(guān)資料的征訂與研究。大部分都圍繞當前中央、省重要會議精神和決策部署等內(nèi)容展開專題學習研究，訂閱了各類黨刊黨報學習資料，為做好用學術(shù)講政治提供了充實的軟硬件資料。同時，針對培訓人員層次、文化程度的不同，相應增加了黨建業(yè)務、項目管理、招商引資、干部素質(zhì)能力提升、辦公自動化等相關(guān)

知識。

第二，相關(guān)機制不斷完善。探索基層黨校用學術(shù)講政治的新途徑，努力拓寬培訓形式。一是鼓勵學歷教育。為了進一步提高干部職工的文化素質(zhì)，適應現(xiàn)代化建設步伐的需要，積極創(chuàng)造條件讓教師以自學為主的在職學歷教育，確保全體工作人員學歷在大專以上，并鼓勵在職干部攻讀本科、研究生等學歷。二是注重理論學習。組織教師集中學習，不斷提高理論知識和文化素養(yǎng)，鼓勵教師根據(jù)自身素質(zhì)提升對培訓的需求，切實提高教師用學術(shù)講政治的質(zhì)量和水平。三是強化學用結(jié)合。建立了黨校教師集中閱文制度，集中學習新時期各項方針政策，重點學習了項目建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策和法律法規(guī)知識，定期對工作和學習情況進行總結(jié)，做到學習有記錄、有主題，有討論發(fā)言，切實達到在學習中提高用學術(shù)講政治的能力素養(yǎng)，推動工作開展。

第三，考核制度正在健全。建立教師職責目標考核制度，加強對教師教學科研管理，健全教師學習培訓檔案，將教師培訓工作納入年終目標考核，并作為獎勵、晉升級別、職務的重要依據(jù)，營造良好的學習氛圍。

二、存在的問題

第一，概念理解簡單，專題生成粗放。基層黨校教師總體學歷水平偏低，知識結(jié)構(gòu)單一，導致了對概念理解簡單化，專題研究粗放化，反映在教育培訓層面上就是內(nèi)容缺乏針對性和時效性。因為，培訓內(nèi)容多由老師已有的課程而定，沒有按照干部的崗位特點進行合理設置，教學內(nèi)容缺乏前瞻性和針對性，知識的灌輸和能力培訓沒有做到有機結(jié)合，存在重知識，輕能力的現(xiàn)象。教學課程與科研課題緊密度不高，存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些專題課程無法緊跟時事和現(xiàn)實問題發(fā)展變化情況，僅靠知識拼湊積累，缺乏邏輯性、問題針對性，深度不夠，問題意識不強，針對性不夠。盡管現(xiàn)在的培訓將案例式、情景式等教學手段融入培訓中，但多數(shù)還是應用傳統(tǒng)單向授課方式，社會實踐、外出調(diào)研教學較少。部分專題研究不足，隨意性較強，多為干部培訓教育管理部門臨時安排，準備不足，隨意性、隨機性非常強，在能力培養(yǎng)上，多為自我提高，缺乏組織層面的引導和專業(yè)性的安排，缺乏一支高水平的科研團隊，帶動協(xié)作不夠。

第二，精品意識不強，調(diào)研深入不夠?；鶎狱h校教師總體研究能力上水平較低，質(zhì)量不高，集中反映在課題選題上和研究過程中均存在問題，高質(zhì)量成果推出較少。一是自由選題多，定向選題少。大多數(shù)研究選題多為自由選題，與選題規(guī)劃切合的選題較少。著眼較為封閉，缺乏互動研討，開放選題，基層黨校和市委黨校大部分人員無申報條件。二是應景研究多，長期研究少。多為應景式研究，缺乏長期深入跟蹤研究，比較零散，缺乏系統(tǒng)性。個案研究多，頂層設計少。許多僅關(guān)注當?shù)貍€別現(xiàn)象，缺乏應用性和經(jīng)驗性研究。三是在研究中多為根據(jù)教研人員自身興趣進行，成果中有效性不強，針對性不夠，可行性建議少。

第三，保障機制不完善?；鶎狱h校中普遍存在無相關(guān)制度和措施辦法保障科研工作的情況，也存在科研積極性不高，主動性不強的情況。一是精神激勵多，物質(zhì)激勵少。基層黨校普遍缺乏科研經(jīng)費，大多數(shù)無專項經(jīng)費資助，個別黨校列有專項經(jīng)費但均被捆綁到其他經(jīng)費中使用，無經(jīng)費獎勵配套政策。二是各自為政多，整體協(xié)作少。沒有形成與相關(guān)

部門之間聯(lián)動協(xié)作機制，一些地方部門的有關(guān)項目僅靠領(lǐng)導聯(lián)系或者臨時參加，持續(xù)性、深入性不夠，團隊人員長期協(xié)作不夠，各個專業(yè)沒有形成成熟穩(wěn)定的高水平研究團隊。三是零星資訊多，權(quán)威資訊少。多為零星資訊信息，研究數(shù)據(jù)停留在表面上，深入度、系統(tǒng)程度不夠，存在重現(xiàn)象描述，輕邏輯理論分析等情況。各學科、各專業(yè)系統(tǒng)信息資源共享平臺缺乏。相關(guān)制度、機制保障沒有跟上時代要求，在科研管理過程中存在重管理，輕服務的情況，把科研管理服務等同于行政管理工作，沒有積極搭建有效的科研服務平臺。

三、對策建議

第一，加強教學管理。因崗施教，突出重點對象。根據(jù)教師知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)的不同，開展不同的管理激勵。持續(xù)開展重點學習中央和省州縣的各項重要決策和中心工作，全面把握當下中央到地方的政策，為做出正確的決策指明了方向。對部分年輕教師，重點結(jié)合專業(yè)特征、知識背景、學科建設，加強業(yè)務知識的學習培訓，熟練掌握業(yè)務知識，做到能隨時解答群眾的咨詢。重點學習農(nóng)村利民惠民政策，正確地向群眾宣傳黨和國家政策，全面掌握相關(guān)辦事程序和流程，切實提升為用學術(shù)講政治的能力。

第二，加強專題研究。“用學術(shù)講政治是一個學術(shù)為政治服務的過程，是利用學術(shù)思想、學術(shù)方法在講政治過程中深入回答是什么、為什么、怎么做的問題。”加強黨校智庫建設，可整合基層黨校系統(tǒng)資源，建立科研人才數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)科研人員從事的課題研究情況、方向關(guān)注情況、研究能力情況進行統(tǒng)計，分類建檔，分類組建定向穩(wěn)定的研究團隊，定位一批相關(guān)專業(yè)人才、儲備培養(yǎng)帶動一批研究人才;加強有關(guān)課題管理。實施動態(tài)管理，在頂層層面加強規(guī)劃指導，明晰導向，加強科研成果運用轉(zhuǎn)化，鼓勵同一方向課題跟蹤研究，鼓勵成果多向運用轉(zhuǎn)化，鼓勵高質(zhì)量成果獲得多層次獎勵，搭建成果轉(zhuǎn)化推出平臺，出臺或進一步完善相關(guān)課題管理制度，一些課題可采取定向傾斜，增加委托課題的比重，在操作中加強專家學術(shù)評議;建立聯(lián)動協(xié)作機制。可建立健全黨校+相關(guān)部門科研聯(lián)動協(xié)作機制、基層黨校科研協(xié)作聯(lián)動機制。加強協(xié)作聯(lián)系，帶動形成大調(diào)研、大智庫氛圍，對相關(guān)參與的集體名義研究成果給予認定，鼓勵黨校科研人員參與部門調(diào)研項目;加強教研咨一體化建設，形成以學科組為主體的教研機制，學科組負責人帶動形成教研咨一體化機制，加強對年輕教師的學術(shù)研究規(guī)劃和培養(yǎng)帶動;鼓勵相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合舉辦基層層面相關(guān)學術(shù)研討會議，鼓勵和保障教研人員“走出去”，參與省級科研研討會議。

第三，強化教師培養(yǎng)。加強隊伍建設，提升師資整體水平。基層黨校應把師資隊伍建設當作一項基礎性工程來抓，通過內(nèi)訓外培相結(jié)合加強教師隊伍建設。一是壯大師資隊伍?；鶎狱h校要樹立人才第一的觀念，抓好師資隊伍的建設，積極引進高水平的人才，要根據(jù)干部培訓和教師隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的需要，選配熱愛黨校教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?，能夠勝任干部培訓形勢的教師。同時，整合資源，聘請具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導干部、企業(yè)家、知名教授等擔任兼職教師，精選專題，建立優(yōu)質(zhì)專題師資庫。二是注重實踐鍛煉。在很大程度上，基層黨校的教師是只進不出，缺少流動性，造成在黨校教學中就理論談理論，由書本到書本。為此，要注重加強黨校的實踐鍛煉和工作崗位交流，一方面加強黨校管理人員與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、基層一線人員的崗位交流;另一方面，要有計劃地選派黨校教師到機關(guān)部門和農(nóng)村一線掛職鍛煉，使教學更加貼近實際。三是加強師資培訓。基層黨校要大力抓好現(xiàn)有教師的學習培訓，有計劃地選派黨校教師到高校和省級黨校進修學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu);每年要安排一定數(shù)量的教師到上級黨校跟班學習，積極更新教學理念、拓寬知識視野，提升教學科研水平。還要利用現(xiàn)有資源，進一步發(fā)揮好傳幫帶作用。

第四，拓寬發(fā)展思路。一是構(gòu)建指導機制。上級黨校要制定常態(tài)化聯(lián)系基層黨校的工作機制，從教學、科研、師資、辦學評估等方面全面加強基層黨校的業(yè)務指導?；鶎狱h校系統(tǒng)教學科研工作要合理的規(guī)劃部署、科學的組織協(xié)調(diào)，應納入系統(tǒng)指導規(guī)劃，做出統(tǒng)籌安排。二是搭建指導平臺。根據(jù)基層黨校工作實際，組建大學科組，組織開展基層黨校骨干教師大教研活動;設立基層黨校教研與管理骨干研修班，有計劃地為基層黨校培訓師資、科研和管理人員，開展教學、科研、咨政等方面綜合培訓，幫助基層黨校教師開闊思路、拓寬視野，提升教研水平、學術(shù)水平和管理能力。三是創(chuàng)新指導方式。定期對基層黨校辦學質(zhì)量、辦學條件進行評估，解決存在的突出問題，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1]王華.基層黨校教師如何破解用學術(shù)講政治的困境[J].決策探索，2020（02）：24—25