李元 尹典 王曉璐

內容提要：伴隨著人口老齡化，養(yǎng)老服務產業(yè)的需求也在不斷增加。養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展為區(qū)域經濟提供了新的增長動力，區(qū)域經濟的優(yōu)化也為養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展提供了基礎保障，二者形成了相互影響、相互作用的耦合關系?；谥袊?1個省份38個指標的面板數(shù)據，借鑒耦合協(xié)調模型，評價我國區(qū)域經濟和養(yǎng)老服務產業(yè)之間的耦合協(xié)調程度?？傮w來看，為適應人口老齡化趨勢的中國養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展還處于初級階段，與區(qū)域經濟發(fā)展水平不夠協(xié)調;相對東部地區(qū)，中西部地區(qū)區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)之間的耦合協(xié)調程度較低;養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展不僅與區(qū)域經濟發(fā)展水平正相關，也與社會發(fā)展水平正相關。養(yǎng)老服務產業(yè)可以為供給側改革下區(qū)域經濟結構調整提供產業(yè)空間，需要提供必要的產業(yè)發(fā)展指導與支持，以實現(xiàn)這兩個子系統(tǒng)的動態(tài)協(xié)調與高質量發(fā)展。

關鍵詞：區(qū)域經濟;養(yǎng)老服務產業(yè);耦合協(xié)調度;協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：F069.9 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1001-148X（2020）07-0130-06

目前，中國正處于老齡化程度不斷加深階段。相關數(shù)據顯示，2019年末，我國60周歲及以上人口約2.54億，65周歲及以上人口約1.76億，分別占總人口的18.1%和12.6%①。老年人口的快速增長成為了推動保健、休閑等新興養(yǎng)老服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力;同時，養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展依托于區(qū)域經濟，又作用于區(qū)域經濟的發(fā)展，兩者相互聯(lián)動、共同促進，在產業(yè)布局、政策聯(lián)動等方面形成了良性的耦合效應。

實現(xiàn)區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)之間的協(xié)調平衡是我國經濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然要求。人口結構的轉變?yōu)轲B(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了窗口期，老年人口健康意識的增強為養(yǎng)老服務項目普及提供了機會。可以預見，養(yǎng)老服務產業(yè)在未來具有較大的發(fā)展?jié)摿屯顿Y價值，社會資本也會伴隨著需求流向正在興起的“銀齡產業(yè)”。從區(qū)域經濟需求結構變化來看，隨著養(yǎng)老服務業(yè)的快速發(fā)展，針對老年人的旅游、金融、保險、娛樂等產業(yè)將應運而生并不斷完善，這將推動第三產業(yè)內部與老年人口相關服務產業(yè)比重不斷提升，而區(qū)域經濟又會因此獲得良好的發(fā)展機遇和廣闊的增長空間。

現(xiàn)有研究更注重養(yǎng)老服務產業(yè)和區(qū)域經濟這兩個子系統(tǒng)發(fā)展的影響因素[1-3]，以及子系統(tǒng)之間的單向影響[4]。由于區(qū)域經濟發(fā)展與養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展并非總是亦步亦趨的，因此基于耦合協(xié)調度模型對于深入探究兩者存在的互動關聯(lián)機制具有特別的價值。本文以全國31個省市為實證研究對象，通過構建養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟之間的耦合協(xié)調度模型以探尋二者間相互作用關系及耦合協(xié)調規(guī)律，從而為養(yǎng)老服務產業(yè)與經濟的協(xié)調發(fā)展提出對策與建議。

一、養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟的關聯(lián)機制

養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟是一個多層次且復雜的系統(tǒng)，彼此之間相互影響相互作用。養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟之間的耦合協(xié)調度可以衡量這兩個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，識別多系統(tǒng)在“協(xié)調”約束下的運行狀況。具體來看，區(qū)域經濟發(fā)展是基礎，為養(yǎng)老服務產業(yè)提供物質保障，但經濟系統(tǒng)“效率最大化”原則會導致老年人獲得養(yǎng)老資源上的“公平性”受損[5];養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展可推動區(qū)域經濟向專業(yè)化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，同時養(yǎng)老服務系統(tǒng)具有的“創(chuàng)新性”和“福利性”雙重特征會對區(qū)域經濟子系統(tǒng)產生“反構”作用，倒逼區(qū)域經濟發(fā)展實現(xiàn)效率與公平的相對協(xié)調[6]。圖1展示的是養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟系統(tǒng)耦合機理。一方面，養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展主要為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了市場要素，從而促進區(qū)域經濟的優(yōu)化提速;另一方面，區(qū)域經濟子系統(tǒng)為養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)提供各種物質支撐，養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)對區(qū)域經濟子系統(tǒng)索取資源并釋放產品和服務，確保養(yǎng)老服務和產品供給，并引導區(qū)域經濟子系統(tǒng)向有利于養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)的方向發(fā)展。區(qū)域經濟發(fā)展是產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步的基礎，區(qū)域經濟的改革不但可以引領養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展趨勢，還為養(yǎng)老服務產業(yè)提供了豐富的資源。隨著養(yǎng)老服務需求的日益增長，養(yǎng)老服務產業(yè)需要的資源將迅速增加，而這種資源都將來自區(qū)域經濟發(fā)展積累的資本。但是養(yǎng)老服務系統(tǒng)對區(qū)域經濟系統(tǒng)吸收資源的程度是有范圍的，如果吸收資源的量大于經濟的供給能力，將產生負反饋效應，反之則產生正反饋效應。因此，區(qū)域經濟子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平是耦合協(xié)調的基礎，養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展也需要遵循經濟發(fā)展的基本規(guī)律，保證經濟社會運行的平穩(wěn)有序及資源交換的效率。

養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)與區(qū)域經濟子系統(tǒng)的互動耦合關系呈現(xiàn)出階段性特征：在區(qū)域經濟發(fā)展水平較低階段，由于養(yǎng)老服務產業(yè)缺少發(fā)展的資本積累，兩者處于低水平耦合協(xié)調狀態(tài)。在處于區(qū)域經濟發(fā)展水平逐漸提高且快于養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的階段時，資源的流動存在一定的時間差，養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展相對滯后，因此兩者之間較難實現(xiàn)協(xié)調。當區(qū)域經濟由中等水平向高水平發(fā)展時，區(qū)域經濟基本具備了為養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展提供一定資源的能力和條件，但受上一階段的影響，兩者之間處于輕度失調狀態(tài)。而當區(qū)域經濟發(fā)展到高水平階段，經濟發(fā)展對養(yǎng)老服務產業(yè)補齊所有短板，養(yǎng)老服務產業(yè)將實現(xiàn)從低速發(fā)展向高速發(fā)展的轉型，養(yǎng)老服務產業(yè)也會成為區(qū)域經濟增長的動力之一，二者表現(xiàn)為高水平耦合協(xié)調。

二、指標體系構建與耦合協(xié)調度評價模型

基于養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟之間的互動關聯(lián)機制，借鑒耦合協(xié)調度模型，通過構建指標體系來具體設計評估養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)和區(qū)域經濟子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調程度。

（一）構建子系統(tǒng)評價指標體系

本文結合人口老齡產業(yè)的現(xiàn)實背景以及《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》相關文件，從養(yǎng)老服務產業(yè)基礎設施、服務產出以及運營資本角度出發(fā)，選取具有代表性的指標反映養(yǎng)老服務產業(yè)系統(tǒng)，用X表示。該指標體系包含3個一級指標和20個二級指標（見表1）。

本文通過文獻研究法查閱近10年的文本資料，根據關鍵詞出現(xiàn)的頻次來分析各個指標的影響程度?；谙嚓P理論選取了經濟基礎、經濟結構和生活水平三個角度來衡量區(qū)域經濟系統(tǒng)，用Y來表示。該指標體系包含3個一級指標和18個二級指標（見表2）。

（二）確定權重系數(shù)

分別構建養(yǎng)老服務產業(yè)子系統(tǒng)和區(qū)域經濟子系統(tǒng)的評價指標體系是研究兩者耦合協(xié)調關系的基礎，在建立評價指標體系的過程中如何科學合理地確定各個指標的權重是重要步驟，指標權重的大小體現(xiàn)出該指標在評價體系中的重要程度。本文基于可行、可測、全面的原則，通過以下計算過程，分別測算出不同指標的對應權重。

1.養(yǎng)老服務產業(yè)綜合發(fā)展水平分析

從表4第1-4列對比各省份養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)可知：第一，各區(qū)域養(yǎng)老服務產業(yè)綜合指數(shù)還不夠高，養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展水平指數(shù)高于0.5的僅有山東、江蘇、四川三個省份，其余二十七個省份的指數(shù)均小于0.4。各省市養(yǎng)老服務產業(yè)指數(shù)分布在0.0399-0.6459之間。由此可知，各省市養(yǎng)老服務產業(yè)并不發(fā)達，主要原因在于我國養(yǎng)老服務產業(yè)尚處于發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展機制尚不成熟，加之近年來我國人口老齡化程度日益嚴峻，養(yǎng)老服務產業(yè)亟需迅速發(fā)展。第二，養(yǎng)老服務產業(yè)綜合指數(shù)存在省份間明顯的差異且極態(tài)化嚴重。指數(shù)超過0.6的有山東、江蘇以及四川三個省市，其指數(shù)分別為0.6459 、0.6076 和0.6046;指數(shù)在0.3-0.4的有廣東、湖北等六個省份，指數(shù)在0.2-0.3的有河北、河南等七個省市;指數(shù)在0.1-0.2的有重慶、吉林等十一個省市;指數(shù)不足0.1的有寧夏、青海和海南三個省份。各省市養(yǎng)老服務產業(yè)綜合指數(shù)存在一定的差異，并且指數(shù)最高的省份山東（0.6459）比指數(shù)最低的省份海南（0.0399）高出0.6059，兩極差距明顯，這與現(xiàn)階段各區(qū)域養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀是一致的。第三，養(yǎng)老服務產業(yè)空間格局相對穩(wěn)定。指數(shù)較高的地區(qū)主要分布在山東、江蘇等東部省份，指數(shù)較低的省份大多在中西部地區(qū)。第四，各省份養(yǎng)老服務產業(yè)與經濟發(fā)展二者之間并未實現(xiàn)同步發(fā)展。養(yǎng)老服務產業(yè)滯后型和區(qū)域經濟發(fā)展滯后型省市分別為24個和6個，表明絕大部分省份為養(yǎng)老服務產業(yè)滯后型，養(yǎng)老服務產業(yè)并未實現(xiàn)與區(qū)域經濟發(fā)展的同步發(fā)展。各省份區(qū)域經濟發(fā)展水平略高于養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展水平，但是各個省份區(qū)域經濟和養(yǎng)老服務產業(yè)水平的差異并不是完全一致的。其中，江蘇、山東、廣東和上海養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展水平基本與其發(fā)達的經濟水平相匹配，差距較少;四川、天津區(qū)域經濟發(fā)展水平與養(yǎng)老服務產業(yè)水平不匹配，差距較大;寧夏、甘肅養(yǎng)老服務產業(yè)水平和區(qū)域經濟水平均處于較低水平，但兩者差距較小。

2.養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟耦合協(xié)調狀況分析

根據前文的公式和計算過程，可以分別計算出不同地區(qū)的養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟的耦合度和耦合協(xié)調度，具體結果見表4第5-7列。第一，養(yǎng)老服務產業(yè)和區(qū)域經濟之間耦合協(xié)調度省際差異較大，且呈現(xiàn)極態(tài)化趨勢。只有江蘇耦合協(xié)調度達到0.8111，處于良好協(xié)調階段，養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟綜合發(fā)展水平指數(shù)均大于0.6，兩個子系統(tǒng)發(fā)展狀況均居于中國的領先地位，產業(yè)協(xié)同效應高，因此產業(yè)間耦合協(xié)調性較好。其他省份耦合協(xié)調度均不足0.8，距離良好協(xié)調階段還比較遠。超過0.6的也只有山東、廣東、四川等少數(shù)幾個地區(qū)，處于初級協(xié)調階段。河南、北京等省市由于養(yǎng)老服務產業(yè)水平較低，耦合協(xié)調度在0.5-0.6之間，處于勉強協(xié)調階段。其他地區(qū)都在0.5以下，處于瀕臨失調和輕度、中度失調階段。青海耦合協(xié)調度最低，僅有0.2637，與江蘇的耦合協(xié)調度相差了0.5473，兩極分化顯著。第二，耦合協(xié)調度總體不高，仍處于失調階段。在耦合協(xié)調發(fā)展上，區(qū)域梯度差異依然存在，但總體上差別不大，大部分地區(qū)處于瀕臨失調階段，例如黑龍江、福建和貴州等地區(qū)。耦合協(xié)調度較高的東部地區(qū)，如山東、浙江等省份個別產業(yè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)仍然不夠高，影響了耦合協(xié)調度的進一步提升;至于耦合協(xié)調度水平較低的如青海、寧夏、新疆等地區(qū)，則普遍存在經濟發(fā)展滯后現(xiàn)象或養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展滯后的狀況。第三，耦合協(xié)調水平空間格局相對穩(wěn)定，耦合協(xié)調度總體呈“東部最高、中部次之、西部最低”的階梯狀分布狀況。江蘇、山東、廣東等東部地區(qū)耦合協(xié)調水平較高，但尚未形成連片及帶狀，都以點狀集中分布。協(xié)調度最高的江蘇屬于良好協(xié)調類型，其養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟實現(xiàn)了良性互動和高效的協(xié)同性;廣東、山東等地區(qū)憑借經濟實力，養(yǎng)老服務產業(yè)和區(qū)域經濟綜合指數(shù)相對較高，使其耦合協(xié)調水平達到中級協(xié)調階段;四川屬于西部地區(qū)，區(qū)域經濟綜合指數(shù)比較低，但由于其為人口大省，人口老齡化程度較深，一定程度上影響了養(yǎng)老服務產業(yè)產品的輸出，養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展較好，養(yǎng)老服務產業(yè)綜合指數(shù)較高，所以處于初級協(xié)調階段;而重慶、吉林、陜西等中西部地區(qū)由于養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展不夠好、經濟實力不夠強，產業(yè)間的協(xié)同效應較低，其協(xié)調水平停留在瀕臨失調階段;天津作為經濟較為發(fā)達東部地區(qū)的區(qū)域，由于養(yǎng)老服務產業(yè)指數(shù)低，表現(xiàn)為“短板”拉低“長板”的現(xiàn)象，養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展未能及時對老齡化進程和區(qū)域經濟狀況做出反應，導致其協(xié)調度值仍較低，養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟的耦合狀況也不理想，導致天津處于瀕臨失調階段;海南、青海、寧夏等區(qū)域由于養(yǎng)老服務產業(yè)落后、經濟實力低下，導致其協(xié)調水平處于中度失調階段。

四、結論與建議

通過測算我國不同地區(qū)的養(yǎng)老服務產業(yè)和區(qū)域經濟之間的耦合度、耦合協(xié)調度及其基本分布規(guī)律和基礎特征可以看出：（1）各省份養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調水平整體偏低，尚未形成高水平的互動協(xié)調發(fā)展關系，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展嚴重落后于區(qū)域經濟的發(fā)展水平。（2）養(yǎng)老服務產業(yè)與區(qū)域經濟的綜合效益值呈現(xiàn)出較大的區(qū)域差異，整體上是與區(qū)域經濟發(fā)展水平正相關。（3）我國養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展水平東部、中部地區(qū)界限不明晰，與區(qū)域經濟明顯的階梯型分布特征有所不同，表明經濟因素并不是影響?zhàn)B老服務產業(yè)的唯一因素。

基于區(qū)域經濟發(fā)展和養(yǎng)老服務產業(yè)之間的耦合機制，兩者之間形成良性互動關系需要經過一段時間的調適，各種要素平穩(wěn)而漸進地綜合發(fā)展作用。因此提出以下建議：（1）各地政府要基于本地區(qū)經濟發(fā)展特征和要素比較優(yōu)勢引導相適應的養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展，并與其他地區(qū)進行適度的養(yǎng)老服務產業(yè)“錯位發(fā)展”。目前，東部地區(qū)和中西部地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展分別呈現(xiàn)“資本要素投入驅動型”和“勞動要素投入驅動型”特征，這種區(qū)域經濟發(fā)展趨勢應當進行結構性優(yōu)化。對于人力資本積累和技術水平較為領先的東部地區(qū)，應該重點打造資本技術密集高附加值為主要特征，以老年金融產品、互聯(lián)網+養(yǎng)老、養(yǎng)老娛樂為主要內容的現(xiàn)代養(yǎng)老服務產業(yè);而中西部地區(qū)需要提供基本養(yǎng)老服務，有序發(fā)展中高端養(yǎng)老服務的路徑，逐步實現(xiàn)區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)之間的協(xié)同升級，這樣可以逐步緩解兩個子系統(tǒng)不協(xié)調對區(qū)經濟發(fā)展的負面沖擊。（2）利用好區(qū)域發(fā)展的轉型契機，深化分工與合作，形成促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政府、企業(yè)、協(xié)會與民間多層次合作的閉環(huán)。創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的體制機制，對新興產業(yè)、惠民產業(yè)的基礎設施、信用體系、市場準入等方面給予支持，注重創(chuàng)新驅動和質量效益，推動區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)的高級耦合協(xié)調，推動區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)互相促進。（3）基于人口老齡化趨勢，維持一定的養(yǎng)老服務產業(yè)相對較快的發(fā)展水平，避免區(qū)域養(yǎng)老服務產業(yè)過度滯后供給。（4）區(qū)域經濟與養(yǎng)老服務產業(yè)的耦合發(fā)展不僅受到兩個系統(tǒng)之間的影響，也受到內部因素的影響。因此，可以適時考慮利用區(qū)域經濟系統(tǒng)內部要素資源，包括人才、服務、資金，以養(yǎng)老服務產業(yè)為投入平臺，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務，從而延伸養(yǎng)老服務產業(yè)鏈。

注釋：

① 數(shù)據來源：國家統(tǒng)計局《2019年人口抽樣調查》數(shù)據整理。

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