羅佳蕾

關鍵詞：立德樹人;二級院（系）黨組織;政治引領

基金項目：2019年度廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃黨建研究項目“高校二級院（系）黨組織發(fā)揮政治引領作用研究”（2019JKDJ052）研究成果。

黨的十九大報告明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位[1]。強化基層黨組織政治引領作用是全面從嚴治黨的重要組成部分，是加強執(zhí)政黨自身建設的必然要求，要不斷強化基層黨組織整體功能。習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，聚精會神抓黨建。高校二級院（系）黨組織作為高?；鶎狱h組織的一部分，發(fā)揮其政治引領作用對高校完成立德樹人根本任務意義重大。

高校二級院（系）黨組織發(fā)揮政治引領作用的重要意義

當前形勢下，充分發(fā)揮高校二級院（系）基層黨組織的政治核心作用，不斷提升基層黨組織工作的時效性和有效性，是高校貫徹“立德樹人”的根本任務，把握新形勢、探尋育人新規(guī)律的內在要求，是時代和黨賦予二級院（系）基層黨組織的使命和職責。

是落實黨中央提出的強化基層黨組織整體功能的要求。黨的政治建設是一個永恒課題。加強政治建設是共產黨人的歷史使命，是馬克思主義的本質要求，馬克思主義執(zhí)政黨就是要旗幟鮮明地講政治[2]。習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，聚精會神抓黨建。強化基層黨組織政治引領作用是全面從嚴治黨的重要組成部分，是加強執(zhí)政黨自身建設的必然要求，要不斷強化基層黨組織整體功能。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性。院系黨組織在高校黨組織中處于上傳下達的“中樞”“咽喉”位置，必須不斷強化院系黨組織的政治引領作用，強化其政治功能，才能更好地完成人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的使命和任務。

是高校完成立德樹人根本任務的重要遵循。習近平總書記在全國教育大會的重要講話中強調了立德樹人是中國特色社會主義教育事業(yè)的根本任務。立德樹人，就是要堅持正確的政治方向，明確中國特色社會主義教育必須培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。高校二級院（系）黨組織只有充分發(fā)揮政治引領作用，才能加強學生理想信念教育、愛國主義教育、美育教育、勞動教育等等，培養(yǎng)學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鍛造高尚的道德修養(yǎng)、健康的人格品質，厚植愛國情懷，才能完成高校立德樹人的根本任務。

是高校管黨治黨、全面從嚴治黨的必然使命。堅持和發(fā)揚黨的十八大以來管黨治黨經驗、深入推進全面從嚴治黨，是增強憂患意識，不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性的必要要求。高校作為新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)社會主義接班人的重要使命。全面從嚴治黨在高校的推進程度直接關乎“立德樹人”根本任務的貫徹落實，深遠影響中華民族偉大復興夢想的實現。高校二級院（系）黨組織充分發(fā)揮政治引領作用，是高校管黨治黨、全面從嚴治黨的必然使命，只有這樣才能把黨的指導思想和教育方針政策落地生根，結出豐碩果實。

高校二級院（系）黨組織發(fā)揮政治引領作用存在的問題

高校二級院（系）黨組織發(fā)揮政治引領作用是保證二級院（系）政治發(fā)展方向的根本需要，也是協(xié)調各方面關系，推動教師隊伍和教學科研建設，促進二級院（系）進一步發(fā)展的有力支持。但目前高校二級院（系）黨組織在發(fā)揮政治引領作用時存在定位不準、規(guī)范不夠、發(fā)展不平衡等問題，沒有形成有效合力促進二級院（系）發(fā)展。

二級院（系）黨政班子形成合力的機制體系缺乏規(guī)范。高校二級院（系）黨政班子成員之間的分工協(xié)調、密切配合是黨政工作順利運行的重要保障。高校二級院（系）黨政班子共同負責，探索完善形成合力的機制體制需要一個較長時間的實踐總結過程。目前部分高校的二級院（系）黨政班子在思想觀念和實際操作層面還沒有形成合力，主體責任不落實、認識不到位、和諧度不高，從而導致黨政溝通不暢，影響工作效率。為充分發(fā)揮二級院系在學校自主辦學過程中的主體作用，領導班子各司其職、共同負責的制度需有進一步的明確規(guī)定，必須遵從集體領導、民主決策的基本原則，形成科學性、合理性、規(guī)范性的機制體系，從而形成合力，促進二級院（系）更高質量發(fā)展。

二級院（系）中心工作與黨建工作結合有待加強。二級院（系）中心工作是實施教學、學科建設和科研等與教學相關的事務，教學成果是否突出和專業(yè)建設有無突破通常是評價一個二級院（系）的主要衡量標準。二級院（系）黨組織工作重心主要在于對師生進行思想政治教育，把握思想動態(tài)，組織教師黨支部和學生黨支部黨員參加組織生活以及發(fā)展黨員和收繳黨費等。在二級院（系）工作日常運轉中，出現“就黨建抓黨建”、黨建工作與二級院（系）發(fā)展、師生業(yè)務工作發(fā)展“兩層皮”的現象。會出現一些重視科研教學中心工作而忽略黨建工作的情況，而如何將兩者有效結合，構建完善的運轉機制，從而共同促進二級院（系）發(fā)展還有待進一步的加強和研究。

二級院（系）黨組織工作的職責不夠明確。二級院（系）黨組織的黨組織工作體制、職責范圍、工作條例模糊，缺乏完整性、程序性、系統(tǒng)性的規(guī)定，使得基層黨組織的相關人員不能充分認清自身的工作定位，導致黨建工作與高校師生業(yè)務工作、二級院（系）的發(fā)展工作難以有效結合，各行其道，甚至會出現組織內部成員因為職責不明確而相互扯皮、相互推諉責任的情況。同時，缺少時間和空間的保障，例如許多學生不能參加基層黨組織的活動是因為學生黨員課業(yè)負擔嚴重，沒有足夠的時間和精力。而教師黨員則因為教學、科研等多方面的工作而無暇參加基層黨組織的活動。

二級院（系）黨組織創(chuàng)新意識需進一步提升。許多二級院（系）黨組織在開展組織活動時仍然局限于僅學習黨的理論知識，解讀黨的國家政策，黨組織生活內容覆蓋面窄，無法滿足不同群體黨員的要求。部分基層黨組織既不能創(chuàng)新工作載體，亦無法創(chuàng)新工作內容，不能根據時代的發(fā)展開拓新思路、新方法。尤其是在網絡時代飛速發(fā)展的今天，各類新媒體層出不窮，基層黨組織還沒有在工作方式上實現與新媒體的對接，工作載體、工作形式陳舊落后，得不到師生群體的響應，極大地降低了師生的參與度。二級院（系）黨組織必須將政治功能通過成員們易于接受的方式和項目加以實施，才能取得實效。

強化高校二級院（系）黨組織政治引領作用的路徑

習近平總書記強調，高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。如何強化高校二級院（系）黨組織政治引領作用，是更好地實現同向同行同發(fā)展，最終實現高校二級院（系）黨組織全面進步、全面過硬，推動高校黨建高質量發(fā)展和人才培養(yǎng)高質量，完成立德樹人根本任務的關鍵。

加強二級院（系）思想政治建設。習近平總書記指出，高校立身之本在于立德樹人。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。高校思想政治工作是意識形態(tài)工作的前沿，要高舉馬克思主義偉大旗幟，準確把握高校思想政治工作的著力點，不斷推進其創(chuàng)新發(fā)展。加強二級院（系）思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，與貫徹落實全國教育大會、全國高校思想政治工作會議、全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議精神結合起來，把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，努力開創(chuàng)高校思想政治工作新局面。

加強二級院（系）黨政班子建設。發(fā)揮二級院（系）黨組織政治引領的核心作用，必須要加強院系黨政班子建設，推進雙向交叉任職，不斷提高黨政領導班子的政治意識和業(yè)務能力，形成最大合力。要進一步健全完善二級學院（系）黨政集體領導和分工負責相結合的領導體制和工作機制，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策及黨的教育方針，充分發(fā)揮基層黨組織在二級學院（系）建設和發(fā)展中的政治核心作用和行政履行職責的功能，保證二級學院（系）重要事項議事決策的民主化、科學化、規(guī)范化。真正使二級學院（系）黨政班子堅強有力、切實把高校立德樹人培養(yǎng)任務落到實處。

貫徹執(zhí)行好黨政聯席會議制度。黨政聯席會議制度是領導班子集體議事的會議形式，是黨組織做好黨務工作，參與中心工作的重要形式。加強黨的領導，協(xié)調黨政聯系、保障集體領導，可促進工作決策的民主化，及時調度、安排、研究、處理重大問題，及時交流和溝通思想，統(tǒng)一行動，提高工作效率和決策水平。高校二級院（系）要結合本部門實際制定黨政聯席會議細則，對于黨組織應該參與哪些工作，怎樣參與工作要有明確規(guī)定。進一步明確會議議事范圍，要確保院系黨組織在人事安排、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、評優(yōu)評先、大額資金安排等重點工作的作用。嚴格會議召開的程序，確保列入會議議事范圍的事項能夠入會，按照民主集中制原則集中研究決定，并安排專人做好會議組織和紀要工作，做好會議精神傳達以及材料的整理和歸檔。

嚴肅黨的組織生活制度。習近平總書記在2020年1月8日主題教育總結大會上指出：“不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。[3]”要將“不忘初心、牢記使命”作為必修課常修課，完善和發(fā)展黨內制度，形成長效機制。高校二級院（系）黨組織要結合自身實際，不斷探索建立并落實“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。落實好 “三會一課”、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

發(fā)揮示范引領作用。廣東省委、廣東省委教育工委全面加強新時代廣東高校黨的建設，推進高校全面從嚴治黨，不斷強化基層黨組織政治引領作用的發(fā)揮。近年來，在廣東高校中開展了黨建三年行動計劃、高校黨委書記抓基層黨建工作述職考核、全省標桿院系和樣板黨支部建設、“雙帶頭人”教師黨支部工作室建設等等。這些做法自上而下推進延伸，目標指向性明確，鮮活生動，行之有效。通過向先進基層黨組織學習，發(fā)揮先進典型作用，解決部分院系黨組織領導弱化、黨的建設缺失、黨建創(chuàng)新不足、黨建引領滯后、管黨治黨不力等方面的問題，推進院系黨組織全面進步、全面過硬，發(fā)揮應有作用。高校二級院（系）黨組織要提高政治站位，打造基層黨組織的品牌，發(fā)揮示范引領作用，促進黨建業(yè)務融合發(fā)展，促進基層黨建工作提質增效。

參考文獻

[1]習近平：把黨的政治建設作為黨的根本性建設.中國新聞網，[EB/OL].[2018—06—30]http：//www.chinanews.com/gn/2018/06-30/8552310.shtml

[2]李心記.加強黨的政治建設要堅持四個統(tǒng)一[J].黨建與思政，2019（17）：36.

[3]習近平談治國理政（第三卷） [M].外交出版社，2020：538.