孫中義

摘 要：國(guó)庫(kù)集中支付是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理中一種非常重要的制度形式，其能夠加快財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的改革步伐，確保部門(mén)預(yù)算有序執(zhí)行，提升財(cái)政資金使用效率。而伴隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作受到了很大影響，需要做好必要的優(yōu)化工作，以保證會(huì)計(jì)核算的效果。本文結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，就完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效措施進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付? 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算

對(duì)比以往的財(cái)政資金支付制度，國(guó)庫(kù)集中支付制度有著更加顯著的優(yōu)點(diǎn)，能夠?qū)徟绦蜻M(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)收支直達(dá)，提高支付效率，同時(shí)也能夠?qū)Y金存放和資金撥付中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行解決，促進(jìn)財(cái)政資金使用效率的不斷提升。國(guó)庫(kù)集中支付制度的貫徹落實(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作有著不容忽視的影響，行政事業(yè)單位需要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行優(yōu)化改革，以更好地適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的管理要求。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度概述

國(guó)庫(kù)集中支付制度指將所有財(cái)政資金全部納入到統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)賬戶體系中進(jìn)行管理，支出資金可以通過(guò)該賬戶體系，直接支付給用款單位或者服務(wù)供應(yīng)方，實(shí)現(xiàn)收支直達(dá)，提高財(cái)政資金支付效率和使用效益。國(guó)庫(kù)集中支付制度是一種非常重要的財(cái)政資金支付管理手段，也是政府部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算管理實(shí)施進(jìn)行改革的重要保障。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的過(guò)程中，需要采取合理方法來(lái)保證財(cái)務(wù)管理的效果，以辦公物資的采購(gòu)為例，需要向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后，才能從統(tǒng)一賬戶獲取資金，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的順利實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中支付制度下，合同和規(guī)范統(tǒng)一，中間流程少，能夠有效減少資金的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，在行政事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中取得良好的應(yīng)用效果。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（一）資金管理

國(guó)庫(kù)集中支付背景下，行政事業(yè)單位得到的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不再是資金形式，而是通過(guò)相應(yīng)的支付系統(tǒng)，得到具備良好可行性的資金預(yù)算和支出計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行資金的支付。

（二）財(cái)務(wù)處理

一是財(cái)政直接支付。在財(cái)務(wù)處理過(guò)程中根據(jù)財(cái)政支出憑證，借方直接作支出或記入資產(chǎn)科目，貸方作收入，實(shí)現(xiàn)收支同步核算;二是財(cái)政授權(quán)支付。若行政事業(yè)單位接到了通知書(shū)，必須將銀行出示的注明金額作為單位收入，以此為基礎(chǔ)，將借方記入對(duì)應(yīng)的用款額度科目，貸方則記入財(cái)政補(bǔ)助收入科目。會(huì)計(jì)核算中心如果無(wú)法就核算單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清理和盤(pán)點(diǎn)，很容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題，而從目前來(lái)看，會(huì)計(jì)核算中心僅有核算功能，具體的資產(chǎn)清查一般是由事業(yè)單位自主實(shí)施，存在會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理脫節(jié)的情況，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性會(huì)受到很大影響。

（三）會(huì)計(jì)信息

國(guó)庫(kù)集中支付下，行政事業(yè)單位中增加了能夠與之匹配的會(huì)計(jì)科目，其必須能夠在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)出來(lái)，而對(duì)于零余額用款額度科目而言，其所能夠反映的基本都只有一個(gè)數(shù)值，并不能將行政事業(yè)單位實(shí)際擁有的貨幣資金全面反映出來(lái)，這些貨幣資源通常都會(huì)被存儲(chǔ)到指定賬戶，可能會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的使用效果。

（四）會(huì)計(jì)科目

國(guó)庫(kù)集中支付下，行政事業(yè)單位的銀行存款科目不再記錄資金的具體使用情況，要求行政事業(yè)單位必須適當(dāng)增加對(duì)應(yīng)的額度科目，以此來(lái)完成對(duì)于財(cái)政性資金撥付情況和使用情況的準(zhǔn)確記錄。不僅如此，行政事業(yè)單位在落實(shí)收支兩條線管理的同時(shí)，也應(yīng)該添加財(cái)政應(yīng)返還額度科目，對(duì)年末尚未使用的財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行記錄。

三、基于國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化措施

（一）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作理念

行政事業(yè)單位想要更好地適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度，必須及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)工作理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以全新的視角去看待會(huì)計(jì)核算工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，在單位內(nèi)部營(yíng)造出良好的環(huán)境和氛圍，采取切實(shí)可行的措施和手段，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作水平的提高。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位需要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的深入剖析，建立起高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，以確保會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施效果。

（二）做好會(huì)計(jì)核算管理

在對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算會(huì)受到很大影響，財(cái)政資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生顯著變化，這種變化甚至?xí)?duì)年終資金的處理效果產(chǎn)生直接影響，如資金閑置、資金浪費(fèi)等。從行政事業(yè)單位的角度，應(yīng)該對(duì)照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求做好會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，為會(huì)計(jì)核算工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，應(yīng)該構(gòu)建起完善的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)事前、事中和事后監(jiān)督，及時(shí)找出會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，做好妥善處理，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算水平的提高。

（三）完善報(bào)表相關(guān)信息

國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，帶動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的變化，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量也提出了許多新的要求，需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)信息的優(yōu)化和完善。在實(shí)際操作中，一是要求行政事業(yè)單位從自身的實(shí)際情況出發(fā)，做好資產(chǎn)和負(fù)債信息的整理，由國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算功能自動(dòng)生成報(bào)表，確保會(huì)計(jì)信息使用者能夠隨時(shí)了解單位財(cái)務(wù)狀況，提高財(cái)政信息的可靠性;二是行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債信息進(jìn)行明確，將一些不涉及機(jī)密的信息通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行公示;三是考慮行政事業(yè)單位特殊的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其必須立足自身狀況，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)表，在報(bào)表中對(duì)預(yù)期收入、預(yù)測(cè)信息等進(jìn)行注解。

（四）合理設(shè)置銀行賬戶

行政事業(yè)單位需要對(duì)自身的銀行賬戶進(jìn)行合理設(shè)置和科學(xué)管理，提高資金使用的規(guī)范性。首先，應(yīng)該在指定時(shí)間內(nèi)，對(duì)自身的銀行賬戶進(jìn)行全面檢查，確保銀行賬戶能夠滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)要求;其次，行政事業(yè)單位需要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，制定出具備良好可行性和可靠性的預(yù)算審批制度，借鑒國(guó)庫(kù)集中支付的要求，對(duì)授權(quán)支付部分設(shè)立銀行賬戶，嚴(yán)格限制銀行開(kāi)戶，確保銀行賬戶能夠處于國(guó)庫(kù)管理的范圍內(nèi);然后，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于銀行賬戶的監(jiān)督和管理力度，尤其是對(duì)于財(cái)政部門(mén)而言，更是必須加強(qiáng)與銀行之間的溝通合作，建立起完善的賬戶數(shù)據(jù)共享體系，確保能夠在第一時(shí)間掌握銀行賬戶的資金使用情況，從而有效避免單位后者個(gè)人挪用公款的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)庫(kù)集中支付在政府財(cái)政資金收支系統(tǒng)中，扮演了非常重要的角色，能夠幫助政府有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，維護(hù)國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金運(yùn)作的規(guī)范化管理，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作同樣有著不容忽視的影響。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，行政事業(yè)單位需要面對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下會(huì)計(jì)核算工作的變化情況，采取有效的應(yīng)對(duì)和解決措施，保證會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施效果。

參考文獻(xiàn)

[1]文婕.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].納稅，2020，14（09）：92，94.

[2]王鑫.國(guó)庫(kù)集中支付制度下對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式的思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019，（19）：20-21.

[3]陳宇暉.國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019，（19）：38-39.

[4]葉彩蓮.論國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)經(jīng)界，2019，（04）：154.