陳霞?徐春雷

摘要：園林工程造價出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項目的順利進(jìn)行，給園林企業(yè)造成巨大損失，必須進(jìn)行造價控制。園林工程造價“三超”的原因主要有市場價格變化、管理不當(dāng)、園林工程的設(shè)計問題、施工后期問題等。文章提出了從園林工程的項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段、養(yǎng)護(hù)階段等入手的造價全過程控制理念，以此解決“三超”問題。

關(guān)鍵詞：園林工程;造價控制;三超;全過程控制

隨著我國城市化建設(shè)的不斷加快，園林工程作為最基本的市政工程，得到了有關(guān)建設(shè)部門的重視。在園林工程發(fā)展的過程中，暴露了很多問題，使園林建設(shè)遇到了很多困難。園林工程的造價管理是園林建設(shè)的首要問題，也是整個園林工程中的重中之重。有些園林工程在建設(shè)前期沒有注意預(yù)算管理，后期又出現(xiàn)了資金不足的狀況，導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”情況經(jīng)常出現(xiàn)。做好園林工程的全過程造價控制是預(yù)防“三超”情況的重要手段。下面，就針對這一問題進(jìn)行探討。

1 園林工程造價“三超”的原因分析

1.1 市場價格變化

園林工程是一個綜合性的建設(shè)工程，工期通常也是比較長的。材料市場的價格不是一成不變的，各種材料都會隨著市場的變化而不斷調(diào)整。在進(jìn)行工程預(yù)算時，通常都是依靠當(dāng)時的市場價格，對各種材料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，有些材料價格會在實際采購的時候上漲，這也是造成造價超預(yù)算的原因。

1.2 管理不當(dāng)

由于園林工程中涉及到的內(nèi)容較多，元素也相對復(fù)雜，包含了園路、建筑物、照明、植物綠化等等。管理起來相對比較復(fù)雜，再加上園林工程都是按照圖紙施工，很多時候無法得到實地的指示，如果各個工程之間的信息溝通不暢，就非常容易導(dǎo)致管理不當(dāng)?shù)膯栴}。目前，由于當(dāng)前管理部門的能力有限，很多管理制度都無法得到真正落實，園林工程的造價預(yù)算問題經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3 園林工程的設(shè)計問題

園林工程的設(shè)計問題也是造價超預(yù)算的重要原因，現(xiàn)在我國園林工程的發(fā)展還處于一個不成熟的階段，園林的設(shè)計工作也會受到外界因素的影響，比如投資方的投資要求變化等。再加上我國缺乏園林設(shè)計方面的人才，很多設(shè)計不合理的現(xiàn)象存在，或者園林設(shè)計師很難在設(shè)計的時候考慮成本、工期、工程質(zhì)量等因素，這些也會導(dǎo)致園林工程造價出現(xiàn)問題。

1.4 施工后期問題

施工過程是對園林最終的建設(shè)階段，每一個施工細(xì)節(jié)都會影響到園林的質(zhì)量、成本。園林的造價在預(yù)算過程中，通常沒有辦法實地考察施工情況，并且施工過程中也存在很多不可控制的問題，這些都會導(dǎo)致園林預(yù)算的科學(xué)性。很多園林在設(shè)計過程中存在很大的片面性，工程的設(shè)計單位有時會產(chǎn)生決策失誤的情況。另外，還有一些施工單位為了得到施工資格，使用過低的價格中標(biāo)，但是在后期施工的過程中不得不增加成本，導(dǎo)致工程超預(yù)算。

2 項目決策階段的成本控制

2.1應(yīng)用多目標(biāo)評價體系，控制園林工程建設(shè)成本

園林工程建設(shè)以城市為載體，旨在改善環(huán)境、創(chuàng)建美好景觀，追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。由于社會系統(tǒng)的復(fù)雜性，通常園林工程項目目標(biāo)是相互制約的，因此，多目標(biāo)評價體系越來越多地應(yīng)用于園林工程項目決策。需考慮建設(shè)項目生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時還應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣幕尘?、決策者的個人素養(yǎng)、喜好和外部經(jīng)濟(jì)的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標(biāo)，多樣化的目標(biāo)直接決定了評價體系的準(zhǔn)確性以及工程建設(shè)的綜合效益。

2.2在確定項目可行的基礎(chǔ)上，編制投資估算

園林工程建設(shè)以技術(shù)行為為主，投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是研究、分析建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。在可行性研究的基礎(chǔ)上，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，本著實事求是的原則，投資估算必須是項目設(shè)計的真實反映，直接映射建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。設(shè)計方案要優(yōu)化，不僅技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。

3設(shè)計階段的成本控制

3.1實行設(shè)計招標(biāo)，多方案競爭，多角度評標(biāo)

園林景觀其研究內(nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強(qiáng)的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計招標(biāo)的評委具有現(xiàn)代園林景觀意識，科學(xué)、系統(tǒng)的評定每一方案?？朔蛄?、目標(biāo)、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響，確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，符合國情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。

3.2采用限額設(shè)計的方法

即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。當(dāng)然這種設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，簡單地、盲目地壓縮投資。

它必須尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，在保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。

4 施工階段的成本控制

4.1簽訂工程承包合同

嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂工程承包合同園林景觀工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行園林景觀工程項目實施中的法律依據(jù)。要增強(qiáng)合同法律意識，把握合同條款的條理，精心推敲合同文字修辭，以避免引起工程造價糾紛和索賠。

4.2用經(jīng)濟(jì)觀點審查施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計與工程造價有著直接關(guān)系。重點在于落實勞動力配備及工程進(jìn)度;主要苗木的苗源是否充足及產(chǎn)地是否合適;苗木種植是否規(guī)范，對于不得不反季節(jié)種植的植物措施是否到位。因而建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計，不可忽視其對工程造價的影響。

4.3加強(qiáng)工程監(jiān)理工作

建設(shè)單位可以通過招標(biāo)的形式，確定一支技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理隊伍。要求他們不但懂得設(shè)計與施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)的知識，要有經(jīng)濟(jì)觀點。同時施工單位要積極配合監(jiān)理做好苗木驗收、隱蔽工程驗收?？刂撇牧洗眉霸O(shè)計變更。

5養(yǎng)護(hù)階段的成本控制

養(yǎng)護(hù)階段是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否完滿竣工的關(guān)鍵， 同時也是造價控制的關(guān)鍵，它關(guān)系到是否突破原定的預(yù)算園林景觀工程養(yǎng)護(hù)的對象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項目還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價。做好養(yǎng)護(hù)工作是控制造價的重要手段之一。

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[3]何世鋒 卓麗美.園林景觀工程造價超預(yù)算的原因與控制研究[J].城市建筑，2019年第15期.

作者簡介：陳霞（1981.08- ），女（漢族），山東濟(jì)南人，中專畢業(yè)于山東省城市建設(shè)學(xué)校園林專業(yè)，本科畢業(yè)于山東建筑大學(xué)，本科學(xué)歷?，F(xiàn)為濟(jì)南億禾世紀(jì)園林綠化有限公司經(jīng)理，工程師。參與建設(shè)的多項工程獲“山東省園林綠化示范工程”獎等，主要從事園林工程及園林工程造價方面的研究。

徐春雷（1984.05-? ），男（漢族），山東鄆城人，畢業(yè)于青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，園林專業(yè)，本科學(xué)歷，農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位?，F(xiàn)為濟(jì)南億禾世紀(jì)園林綠化有限公司經(jīng)理，工程師。參與建設(shè)的多項工程獲“山東省精細(xì)養(yǎng)護(hù)示范綠地、山東省園林綠化優(yōu)質(zhì)工程獎、山東省園林綠化示范工程等，主要從事園林景觀工程施工及管理方面的研究。