摘 要：在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程。當前思政課一體化建設(shè)在多方的共同努力下已取得可喜成績，但是面對新形勢新任務(wù)，思政課一體化建設(shè)仍面臨著教材體系不完善、教師交流分段化及保障機制不健全等多方面的挑戰(zhàn)。直面挑戰(zhàn)，探求對策，從統(tǒng)籌規(guī)劃目標、加快教材體系建設(shè)，搭建教師交流平臺、健全機制保障措施四個方面著眼，對提高思政課教學效果、落實思政課立德樹人根本任務(wù)，全面推動思政課改革有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時代 大中小學思政課一體化建設(shè)

一、新時代大中小學思政課一體化建設(shè)的內(nèi)涵

一體化的概念很早就在各領(lǐng)域廣泛使用。城鄉(xiāng)一體化、機電一體化、產(chǎn)學研一體化等已經(jīng)成為耳熟能詳?shù)脑~匯。結(jié)合現(xiàn)實實踐來看，一體化主要是指將有內(nèi)在聯(lián)系的部分融合為一個目標一致、主線貫通、聯(lián)系緊密、層次鮮明的整體。

所謂思政課一體化，是指小學道德與法治課、初中道德與法治課、高中政治課與大學的思想政治理論課融合為有機聯(lián)系的整體，即各學段思政課以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為目標，以立德樹人為根本任務(wù)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，根據(jù)黨的教育方針、教育的規(guī)律、學生的身心發(fā)展規(guī)律形成各學段銜接緊密、梯度分明、螺旋上升的有機整體。

所謂思政課一體化建設(shè)，是指作為一項綜合性、系統(tǒng)性的重要工程，思政課一體化建設(shè)需要國家、社會、學校、家庭等多主體共同努力，齊抓共管，形成合力，需要理論研究的深化推進，需要在實踐中不斷探索完善?？傊颊n一體化建設(shè)是一項集廣度、寬度、深度于一體的重要建設(shè)工程。

二、新時代大中小學思政課一體化建設(shè)的重要意義

在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障。思政課一體化建設(shè)對提高思政課教學效果、落實思政課立德樹人根本任務(wù)，全面推動思政課改革有重要意義。

1.有助于提升思政課教學效果

思政課一體化建設(shè)能夠增強各學段知識銜接，幫助學生順利適應(yīng)各學段教學模式，讓學生始終朝著最終的目標前進，進而整體提升思政課教學效果。

教學內(nèi)容上，思政課一體化建設(shè)將各學段知識內(nèi)容進行整體把握，形成一個銜接密切、層次分明、梯度向前的系統(tǒng)，避免了知識前后的矛盾、缺失，讓學生逐步形成系統(tǒng)的知識體系。教學模式上，當前各學段的思政課有各自的教學模式，學生在進入新學段時，會出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象，從而影響了思政課教學效果。思政課一體化不是一刀切的采用一種教學模式，而是尋找到教學模式的銜接點，讓學生在進入下一階段前做好準備。教學目標上，思政課一體化統(tǒng)籌規(guī)劃目標，讓學生始終在朝著一個方向前進，當前只是處于同一目標的不同階段，避免了小學思政課被忽視，目標不明確，中學以考高分背書做題為目標，大學以取得學分為目標的前后失聯(lián)局面。

2.有助于提升思政課的育人效果

立德樹人是思政課的根本任務(wù)。思政課一體化建設(shè)能夠打通各學段，整體關(guān)照學生每一個學段的思想行為特征，為提升思政課育人效果提供有力的參考信息。

首先，能夠了解學生過去的思想行為特征以及存在的問題，為開展新一階段的教育提供參考?，F(xiàn)在學生每升入一個學段，就變成了新的教育對象，學校管理者和任課教師對新入學學生的過去了解得不夠全面、深入，要有一段很長的觀察發(fā)現(xiàn)期，所開展的教育引導(dǎo)也是憑借經(jīng)驗安排設(shè)置，缺乏針對性，影響了思政課的育人效果。思政課一體化建設(shè)通過建立專門的學生信息數(shù)據(jù)庫，將學生的思想成長記錄真實完整系統(tǒng)的傳遞給下一學段的教師，讓其有針對性地開展教學育人活動，提升育人的針對性、實效性。

其次，能夠持續(xù)關(guān)注學生未來的發(fā)展情況，作為評價檢驗育人成果的重要依據(jù)，為改進當前教育方式提供現(xiàn)實經(jīng)驗。思政課一體化建設(shè)作為前后相連的完整體系，能夠持續(xù)關(guān)注學生在下一階段的成長發(fā)展情況，并將其作為檢驗上一階段育人效果的重要依據(jù)，為當前的思政課提供鮮活的經(jīng)驗，促使思政課教師不斷反思、進步。

總之，通過長期的追蹤反饋，思政課教師既能了解學生之前的身心發(fā)展特點，也能持續(xù)關(guān)注到學生今后的發(fā)展，形成育人成果檢驗的良性循環(huán)，同時，促使思政課教師不斷改進反思當前的教育現(xiàn)狀，提升育人效果。

3.有助于全面推進思政課改革

相關(guān)實踐經(jīng)驗表明，各學段思政課作為聯(lián)系緊密的整體，只改革其中的某一學段，某一部分雖有成效，但難以從根本上解決問題，實現(xiàn)改革效果的最大化。思政課一體化建設(shè)改變以往以部分帶動全局的改革思路，從整體出發(fā)，全面推進思政課改革。

從縱向上來看，思政課一體化建設(shè)從小學、中學、大學各學段整體著眼，實現(xiàn)了改革對象的全面化。思政課一體化建設(shè)是將每一個學段，學生成長的每一個階段提到改革的日程，能夠?qū)崿F(xiàn)改革對象的全面化。

從橫向上來看，思政課一體化建設(shè)涉及思政課教材、教學目標、教學方法和課程管理等方方面面的內(nèi)容，實現(xiàn)了改革內(nèi)容的全面化。思政課一體化建設(shè)作為一項綜合性的重要工程，不是更新某一學段的教材內(nèi)容，改變教學方法等小范圍的局部調(diào)整，而是對思政課涉及的絕大部分事宜進行完善，是一次全面的大范圍的改革。

三、新時代大中小學思政課一體化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

2019年8月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，指出大中小學思政課一體化建設(shè)需要深化[1]，當前大中小學思政課一體化建設(shè)仍面臨許多挑戰(zhàn)。

1.各學段思政課教材體系尚未形成

教材是思政課一體化建設(shè)的核心載體。依托科學完善的教材體系，各學段教師才能夠開展前后銜接、螺旋上升的思政課，學生才能夠接受系統(tǒng)完整的思想道德與法治知識，打通各學段教材，是思政課一體化建設(shè)的重要渠道。

雖然國家頒布了關(guān)于教材體系規(guī)劃的相關(guān)文件，但是目前教材體系建設(shè)尚存在一些現(xiàn)實問題。就思政課教材體系建設(shè)而言，主要表現(xiàn)為一下幾個方面。一是各學段思政課教材內(nèi)容存在簡單重復(fù)現(xiàn)象。必要的重復(fù)能起到前后銜接的作用，但是機械簡單的重復(fù)會影響教學效果。二是有些內(nèi)容出現(xiàn)倒掛。例如在小學階段講授國家政治等內(nèi)容較深的內(nèi)容，在中學階段講如何交朋友，與同學相處等內(nèi)容。三是知識的斷層問題。小學和中學的思政課教材名稱都是“道德與法治”，但是教材內(nèi)容中的法律知識都相對較少。

思政課教材存在的這些問題，給一體化建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面，對進入新學段學習的學生，教師要花一部分時間開展銜接教學，占用了正常的教學時間。還要對法律知識等教材涉及較少的內(nèi)容進行單獨補充，出現(xiàn)教學內(nèi)容欠科學嚴謹?shù)葐栴}。另一方面，教材內(nèi)容前后簡單的重復(fù)或超出學生認知范圍，會影響學生的學習興趣，降低思政課的教學、育人效果。

2.思政課教師跨學段交流學習的內(nèi)外部條件不足

辦好思政課，教師是關(guān)鍵。思政課一體化建設(shè)，教師發(fā)揮著不可替代的橋梁作用。但是，當前在思政課一體化建設(shè)過程中，思政課教師的作用尚未發(fā)揮出來，思政課一體化建設(shè)面臨著教師內(nèi)部動力不足，外部條件不完善等多方面挑戰(zhàn)。

思政課教師自身跨學段交流學習的積極性不高。這主要與各學段思政課教師固有的思想觀念有關(guān)。小學階段的思政課一般不納入選拔性考試，思政課不被重視，思政課教師滿足于熟悉的教學內(nèi)容，在舒適圈內(nèi)不想突破，認為中學大學的內(nèi)容自然會有人講，不在自己的職責范圍內(nèi);中學的思政課教師以考試大綱為綱，以高分、升學率為主要關(guān)注目標，無暇顧及小學、大學的內(nèi)容;一般大學思政課教師要擔任全校不同院系、不同專業(yè)的思政課教學，還要兼顧科研任務(wù)，使他們無力再關(guān)注中小學的思政課的相關(guān)內(nèi)容。這些問題無疑造成一體化的脫節(jié)、中斷，減緩了一體化建設(shè)的進程。思政課教師完成本學段的教學科研任務(wù)是本職工作，固然要放在第一位，要盡心盡力做好，但是跨學段的學習交流對完成本學段教學是大有裨益的。

思政課教師跨學段交流學習的外部支持較少。一方面，跨學段交流的平臺和機會較少。目前來看，思政課學習交流培訓多是某一學段的，較少大中小學思政課齊聚一堂共議思政課的機會。即便有這樣的交流學習，形式、內(nèi)容也比較單一。多是以講座、會議的形式進行信息交流，鮮有實踐模式的探索。另一方面，有關(guān)部門、機構(gòu)和學校的外部支持還不夠，思政課教師跨學段交流并不僅僅是教師之間的事，還需要組織管理部門等有力的外部支持。習近平總書記召開的涵蓋高校和中小學思政課教師在內(nèi)的座談會，為此提供了參考借鑒。

3.思政課一體化建設(shè)的保障機制有待健全

除了構(gòu)建思政課教材體系、建設(shè)思政課教師一體化隊伍之外面臨著眾多問題外，思政課一體化建設(shè)還面臨著相關(guān)制度不健全不完善、評價激勵措施不具體等挑戰(zhàn)。

首先，思政課一體化建設(shè)相關(guān)制度亟須填補和完善。制度是具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的特點，能夠影響人們的行為。思政課各學段的教學管理制度經(jīng)過多年的實踐探索已逐步完善，為各學段開展思政課提供了有力的保障。但是，大中小學思政課一體化建設(shè)制度尚不完善。沒有制度的保障，思政課一體化建設(shè)的科學性、規(guī)范性就面臨著挑戰(zhàn)。

其次，評價激勵機制處于探尋階段，具體的評價標準尚為空白?？茖W合理的評價激勵機制機制能夠發(fā)揮指揮棒的作用，調(diào)動參與者積極性，同時便于及時收到反饋，糾正不足。2018年8月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》為思政課一體化評價體系指明了方向，但是具體的實際操作細則仍處于摸索探尋階段，對如何激勵教師參與一體化建設(shè)的積極性，如何評價一體化建設(shè)的標準尚未作出明確的規(guī)定。目前的大中小學思政課評價仍處于相互分離的狀態(tài)。

四、新時代大中小學思政課一體化建設(shè)的對策

1.整體規(guī)劃思政課課程目標

優(yōu)化頂層設(shè)計，制定最高統(tǒng)一目標。思政課一體化建設(shè)要建立統(tǒng)一的最高目標，使大中小學思政課都朝著一個方向前進，改變現(xiàn)在小學思政課目標不明確，中學以考高分為目標，大學以學分為目的的現(xiàn)狀。思政課一體化建設(shè)應(yīng)引導(dǎo)學生立德成人、立志成才，將樹立正確的價值觀、堅定的馬克思主義信仰、堅定的社會主義和共產(chǎn)主義信念，增強四個自信，厚植愛國主義情懷作為最高目標。

同時，根據(jù)學生特點，制定具體的梯度進階目標。大中小學思政課的課程目標規(guī)劃應(yīng)呈階梯狀，是一個有層次，有梯度卻始終緊密聯(lián)系的整體。小學階段側(cè)重道德情感啟蒙，引導(dǎo)學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感。中學階段重視提升政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學生擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。 大學階段強調(diào)責任與擔當，爭做合格建設(shè)者和接班人。實現(xiàn)小學生“知事”;中學生“明理”;大學生“求道”的階段銜接目標，保證思想政治課育人的功能[2]。

2.加快思政課教材體系建設(shè)

教材體系的完善需要從上到下各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進。第一，教育部應(yīng)組織專家根據(jù)學生成長過程不同時期的特點，制定出不同階段的既有區(qū)別又有聯(lián)系的思想政治教育目標，并在此基礎(chǔ)上組織專家研究、統(tǒng)籌確定不同階段課程門類，編制教學大綱，組織教材的編寫工作，從根本上解決教材內(nèi)容雷同、知識倒掛、結(jié)構(gòu)層次不明等問題[3]。第二，國家教材委員會統(tǒng)籌大中小學思政課教材建設(shè)，科學制定教材建設(shè)規(guī)劃，注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。國家統(tǒng)一開設(shè)的大中小學思政課教材全部由國家教材委員會組織統(tǒng)編編審用，在教材中及時融入馬克思主義中國化最新成果、堅持和發(fā)展中國特色社會主義最新經(jīng)驗、馬克思主義理論學科最新研究進展。第三，各地教育主管部門在教材使用前要組織相關(guān)研究者和一線教師進行審核，確保教材適合當?shù)貙W情、符合本學段學生特點、有助于教學內(nèi)容的前后銜接。第四，學校要及時將教材使用過程中的問題進行反饋總結(jié)，為不斷完善教材體系提供有價值的信息，提高思政課教材體系建設(shè)的針對性、實效性。

3.加強思政課教師隊伍一體化建設(shè)

辦好思政課，關(guān)鍵在教師。教師隊伍一體化建設(shè)是大中小學思想政治理論課一體化建設(shè)的必然要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^以下幾個方面推進思政課教師一體化建設(shè)。

一是調(diào)動跨學段學習交流的積極性，增強跨學段學習交流的意識。要讓各學段思政課教師清楚地認識到學生的成長發(fā)展是一個過程，思政課的教學是一個循序漸漸的系統(tǒng)，立德樹人是一項綜合性的重要工程，需要各學段思政課教師認真完成本階段任務(wù)的同時，與其他學段思政課教師配合交流，形成教育合力，增強教育效果。 二是創(chuàng)新溝通交流的形式。傳統(tǒng)的講座、訪談形式之外，可以開展跨學段講課、同上一堂課等教學實踐活動，或是組織大中小學思政課教師集體備課，共同申請科研項目的等深入的交流學習。還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展在線交流學習。三是發(fā)揮各地馬克思主義學院的輻射作用，主動開展大中小學思政課教師交流培訓。高校馬克思主義學院的思政課教師可以與中小學思政課教師結(jié)對子，定期開展教學、科研方面的交流。

4.完善思政課一體化建設(shè)保障機制

首先，加強組織管理。樹立大思政理念，建立大思政工作格局。一是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各部門緊密配合，各司其職的管理體系，為思政課一體化建設(shè)提供必要的人力、物力、財力支持。二是創(chuàng)新優(yōu)化組織管理模式。讓大學和中小學教育管理部門發(fā)揮最大合力。三是成立專門的思政課一體化建設(shè)管理組織，指導(dǎo)思政課一體化建設(shè)。

其次，建立思政課一體化建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。地方黨委和政府制定相關(guān)制度明確一體化建設(shè)各主體責任，教育部門制定思政課一體化建設(shè)實施綱要，制定一體化課程標準，學校內(nèi)部根據(jù)實際情況制定有利于思政課銜接的課堂管理制度、教學管理制度，使思政課一體化建設(shè)有章可循。

最后，建立具體的評價激勵標準。一是評價內(nèi)容要全，制定覆蓋全過程、全方位的評價維度和評價指標;二是評價類型要多樣化，將形成性評價與終結(jié)性評價等結(jié)合起來;三是評價主體要多元化，教育部門、學校管理者和教師、家長、學生等都要參與到評價中，調(diào)動多主體角度參與思政課一體化建設(shè)。四是重視評價的價值導(dǎo)向，通過發(fā)揮評價機制的反饋和激勵作用，不斷完善深化一體化建設(shè)。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳：關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見[N]，人民日報，2019-8-15（01）.

[2]徐俊峰.大中小學思政課教學銜接問題及對策研究[J].學校黨建與思想教育，2009-12（335）.

[3]王素云.高校思政課與中學政治課課程銜接問題研究[J].課程教學，2013-7（460）.

作者簡介

劉夢園（1991—），女，河北省石家莊市，河北師范大學，碩士研究生，研究方向：思想政治教育專業(yè)。