龍林勇

摘 要：司法裁判必須要通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行才能夠體現(xiàn)其意義，但是我國(guó)的民事司法過(guò)程中卻存在著嚴(yán)重的執(zhí)法難問(wèn)題，而導(dǎo)致該問(wèn)題的主要在于法院執(zhí)法力度不足等原因。在本文中，將對(duì)我國(guó)民事執(zhí)法現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行分析，相應(yīng)的提出改善對(duì)策，為提高民事執(zhí)法力度起到參考作用。

關(guān)鍵詞：民事執(zhí)法;現(xiàn)狀;原因;改善對(duì)策

一、民事司法執(zhí)行現(xiàn)狀分析

法院所最終形成的民事訴訟判決書具有嚴(yán)格的法律效利，但是在執(zhí)行過(guò)程中卻由于主觀因素與客觀因素導(dǎo)致民事訴訟效果無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)我國(guó)民事執(zhí)法中的難度進(jìn)行總結(jié)可以包括以下幾個(gè)方面：找到執(zhí)法目標(biāo)難度較大;機(jī)關(guān)難以對(duì)投資財(cái)產(chǎn)加以處理;司法申請(qǐng)材料難度也非常大;法院審判難度大。

二、民事執(zhí)法難度大的原因分析

1.立法不完善

民事執(zhí)行過(guò)程中依靠的法律主要為民事訴訟法及其相關(guān)解釋文件，但是這些法律文件中卻未全面覆蓋民事執(zhí)行過(guò)程中的復(fù)雜性與多樣性問(wèn)題，并且很多內(nèi)容頒布時(shí)間久遠(yuǎn)，對(duì)于當(dāng)代社會(huì)環(huán)境下的問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法有效解決。

2.法院的執(zhí)行力度及職能有限

在我國(guó)多重性的國(guó)家邏輯下，法院負(fù)責(zé)對(duì)民事被執(zhí)行人的監(jiān)督與管理，執(zhí)行法院判決，但是往往需要被執(zhí)行的金融機(jī)構(gòu)所考慮的重點(diǎn)在于用戶的財(cái)產(chǎn)安全，為此金融機(jī)構(gòu)與法院之間的矛盾，導(dǎo)致法院執(zhí)行判決時(shí)困難重重，不僅來(lái)源于被執(zhí)行人，同時(shí)還包括金融機(jī)構(gòu)等第三方。

3.社會(huì)信用缺失

社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)信用的重要性不言而喻，但是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)信用制度仍然處于摸索階段，各項(xiàng)管理制度及模式是不健全的，導(dǎo)致被執(zhí)行人利用信用漏洞轉(zhuǎn)移與隱匿財(cái)產(chǎn)的狀況非常多，這也是導(dǎo)致民事執(zhí)法困難的主要原因。而社會(huì)信用的缺失也不僅是司法范圍的問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)發(fā)展中的各個(gè)方面，為此完善社會(huì)信用制度迫在眉睫。

三、民事執(zhí)法困難的改善建議

1.從根本上區(qū)分執(zhí)行不能與執(zhí)行難

執(zhí)法困難的解決首先要先從根本上分析執(zhí)法苦難的原因，判斷是完全無(wú)法執(zhí)法，還是只是執(zhí)法難，若是被執(zhí)行人除了生活必需品之外，再?zèng)]有任何財(cái)產(chǎn)，則不屬于執(zhí)法難，而是執(zhí)法不能。該情況就屬于申請(qǐng)執(zhí)法人作為市場(chǎng)主體所必須要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。而若是被執(zhí)行人具有民事賠償能力，但通過(guò)各種關(guān)系與手段逃避民事賠償，這種情況下，就需要對(duì)被執(zhí)行及工作人員的違法行為以嚴(yán)格的法律制裁。

2.針對(duì)逃避民事賠償?shù)娜藛T甚至嚴(yán)厲懲罰措施

我國(guó)最高人民法院在2013年7月頒布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，自此以后失信被執(zhí)行人的生活空間得到了有效的壓縮，但是所達(dá)到的效果并不明顯，主要是因?yàn)樗槍?duì)的失信人員在逃避賠償與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)方面有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致失信名單對(duì)其行為已經(jīng)無(wú)法達(dá)到約束效果。為此，國(guó)家要針對(duì)這些老賴制定更為嚴(yán)格的懲罰措施。

3.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的平臺(tái)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中都發(fā)揮著重要作用，在司法執(zhí)行過(guò)程中，也要充分借助當(dāng)前高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)手段，針對(duì)被執(zhí)行人建立其財(cái)產(chǎn)查詢平臺(tái)，賦予申請(qǐng)執(zhí)行人一定的查詢權(quán)限，從而便于執(zhí)行人調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。在民事執(zhí)行過(guò)程中，所有執(zhí)行難的案件基本上都存在一個(gè)共性，就是被執(zhí)行人有隱匿財(cái)產(chǎn)或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)水平無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，法院找不到可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)加之基層法院的工作內(nèi)容繁雜，只能是由申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)之后才可以繼續(xù)執(zhí)行民事判決，但是這對(duì)于普通百姓的申請(qǐng)被執(zhí)行人來(lái)說(shuō)難度非常大。為此，要充分利用信息化技術(shù)，建立被執(zhí)行人信息與財(cái)產(chǎn)查詢平臺(tái)，同時(shí)賦予申請(qǐng)執(zhí)行人一定的查詢財(cái)產(chǎn)，從而有效避免被執(zhí)行人出現(xiàn)轉(zhuǎn)移與隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，借此平臺(tái)還有利于避免執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間出現(xiàn)權(quán)錢交易的腐敗行為。

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

有學(xué)者指出，民事執(zhí)法難的問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)中將會(huì)維持較長(zhǎng)的時(shí)間，為此在民事執(zhí)法過(guò)程中要加強(qiáng)檢察監(jiān)督機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督，避免消極執(zhí)行，以此緩解民事執(zhí)行難度。為此可以相檢察機(jī)關(guān)賦予一定的調(diào)查與取證權(quán)力，對(duì)法院的消極懈怠的執(zhí)行行為加以監(jiān)督。

5.加強(qiáng)多部門的聯(lián)合懲戒意識(shí)，建立協(xié)同工作機(jī)制

首先，法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，從而對(duì)拒絕執(zhí)行民事判決的行為加以控制。民事執(zhí)行活動(dòng)是在法院出具的法律文書基礎(chǔ)上進(jìn)行的，民事執(zhí)行活動(dòng)喲哦發(fā)可以，但是在執(zhí)行過(guò)程中卻受到重重阻礙，為此就可以與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)同執(zhí)法，沉重打擊被執(zhí)行人的逃避與抗拒行為，對(duì)被執(zhí)行人的處境加以限制。民事執(zhí)行中的暴力抗拒行為是挑戰(zhàn)法律底線，對(duì)我國(guó)法律的蔑視，不僅影響了人民法院與國(guó)家法律的權(quán)威，同時(shí)也嚴(yán)重影響了權(quán)利人的合法權(quán)益，屬于嚴(yán)重行為。為此法院在執(zhí)行過(guò)程中，以自身警力為主要力量，若是自身警力不足的情況下就可以向司法警察支隊(duì)尋求幫助。而司法警察支隊(duì)則需要在城市中建立多支處置暴力抗拒執(zhí)法事件的警察隊(duì)伍，保證該隊(duì)伍與法院之間的信息通暢，能夠隨時(shí)根據(jù)法院需求派出協(xié)助警力。另外，法院還可以與公安部門的指揮中心、治安聯(lián)防隊(duì)、武警隊(duì)建立協(xié)作機(jī)制，保持緊密聯(lián)系，形成完善的抗暴工作機(jī)制。

其次，法院還需要與房地產(chǎn)及金融平臺(tái)合作，共同建立被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，具體包括公安戶籍部門、車輛管理部門、銀行、出入境管理部門、金融平臺(tái)等，共同構(gòu)建信息庫(kù)，并且根據(jù)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行等級(jí)劃分。個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度與信息平臺(tái)能夠?yàn)樘颖軋?zhí)行的民事案件提供信息查詢，實(shí)時(shí)監(jiān)控被執(zhí)行人的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，從根源上降低了民事執(zhí)行難度，做到有據(jù)可循，有法可依。

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