王英輝

摘要： 現(xiàn)如今，盡管國土資源管理工作在大范圍內(nèi)得到了有效的開展，但是在實際貫徹和落實過程中，仍存有很多問題。本文針對這些問題進(jìn)行著重分析，并提出對應(yīng)的解決措施，以便相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞： 基層國土資源管理;問題分析，解決對策;研究探討

【中圖分類號】 C93【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）16-0005-01

前言

我國進(jìn)入新時期以后，城市化進(jìn)程日漸加快，對國土資源的利用率也在不斷增長，為了確保土地資源配置和使用能夠達(dá)到合理化、規(guī)范化，相關(guān)部門就要改進(jìn)原有管理模式，采取行之有效的管理措施對當(dāng)?shù)貒临Y源管理工作進(jìn)行全面的強(qiáng)化。

1新時期基層國土資源管理工作面臨的具體問題

1.1現(xiàn)行基層國土體制有待健全

現(xiàn)如今，我國在國土資源管理體制建設(shè)方面仍存有一定的不足，最為突出的問題就是基層國土體制不健全，各部門缺少相互協(xié)調(diào)與溝通，進(jìn)而導(dǎo)致在處理問題時經(jīng)常發(fā)生權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。例如，在部門決策方面，存在一定的職能沖突，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)業(yè)項目盡管符合農(nóng)業(yè)部門的開發(fā)要求，但是卻在土地資源利用上屬于非法占地行為，這樣就會擾亂土地管理秩序，給國土資源管理造成一定的難度。

1.2征地補(bǔ)償措施有待完善

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，各地區(qū)在征地補(bǔ)償方面也做出了相應(yīng)的修改與完善，這也使得各地征收標(biāo)準(zhǔn)要求各不相同。但是現(xiàn)階段，仍有一些地區(qū)的補(bǔ)償措施并未做出修改，依然按照傳統(tǒng)補(bǔ)償政策來進(jìn)行土地征收，由于相應(yīng)的補(bǔ)償措施存在很多不完善的地方，無法滿足當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)生活需求，所以使得當(dāng)?shù)厝罕娕c政府之間出現(xiàn)較大的分歧，嚴(yán)重時，甚至還會引發(fā)較大的矛盾沖突。

1.3國土資源市場化發(fā)展程度有待提升

現(xiàn)階段，實現(xiàn)國土資源市場化發(fā)展，規(guī)范國土資源審批流程是新時期提高我國國土資源利用率的最佳途徑。但是從實際發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國基層國土資源的市場化發(fā)展程度仍處于待提升狀態(tài)，很大一部分國土資源的使用權(quán)都是通過簽訂相應(yīng)的協(xié)議得以實現(xiàn)，這在某種程度上就會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響，并且還會引發(fā)各企業(yè)之間出現(xiàn)不公平競爭情況，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。另外，由于一些土地資源的開發(fā)周期較為漫長，所以導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)投入的資金成本也會大幅增加，一旦無法在短期內(nèi)實現(xiàn)土地收購儲備，就會給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)而使得國土資源長期處于壟斷性開發(fā)狀態(tài)中。

2新時期強(qiáng)化基層國土資源管理工作的相關(guān)對策

2.1強(qiáng)化制度建設(shè)與完善

首先，為了促進(jìn)我國國土資源管理工作盡早實現(xiàn)精細(xì)化管理，關(guān)鍵任務(wù)就是要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面的完善，在這一過程中，相關(guān)部門人員必須具備一定的創(chuàng)新意識，能夠立足于新時期社會發(fā)展的實際需求，制定新的管理制度和管理措施。與此同時，還要積極邀請相關(guān)專家共同針對以往國土資源管理工作制度中存在的不足進(jìn)行深入分析，并對新的制度、政策的可行性進(jìn)行準(zhǔn)確評估，尤其是法律制度，應(yīng)使其具備一定的時代發(fā)展特色，能夠徹底貫徹落實到實處，這樣才能充分發(fā)揮國土資源管理工作的優(yōu)勢作用，減少違法行為的發(fā)生;其次，要加強(qiáng)績效考核制度的建設(shè)與落實，不僅要對國土資源管理工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實到個人頭上。而且還要將該制度與員工的工資福利、崗位晉升等進(jìn)行緊密結(jié)合，進(jìn)以充分調(diào)動工作人員的責(zé)任意識和工作積極性，使其在執(zhí)法監(jiān)察過程中能夠真正做到公平公正、合理合法、遵規(guī)守紀(jì)，這樣才能提高政府部門形象，減少矛盾沖突，徹底解決國土資源管理中已存在的各種問題。

2.2提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，各級國土資源管理單位應(yīng)適當(dāng)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的信息化管理人才，以便更好的提高國土資源管理工作效率;其次，各級國土資源管理單位要定期組織在職管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并邀請相關(guān)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師，以便進(jìn)一步提高管理人員的工作能力和綜合素質(zhì)，使其更好的適應(yīng)新時期國土資源管理工作要求;最后，要不斷強(qiáng)化基層國土資源管理工作人員的法律意識，使其能夠知法、懂法、用法，進(jìn)而在嚴(yán)于律己的同時，能夠針對具體問題進(jìn)行客觀、公正的分析，從而通過相應(yīng)的法律手段從源頭處防止違法行為的發(fā)生，這樣才能更好的保護(hù)國土資源，規(guī)范土地管理秩序。

2.3完善土地征收程序

首先，要確保土地征收能夠真正滿足公共利益的需要，做到公開化、透明化;其次，要廣泛征求公眾意見，在了解土地權(quán)益人實際訴求的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展;第三，還要注重補(bǔ)償措施的合理性與合法性，使其能夠符合人民群眾的正常生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)人民群眾的利益;最后，要積極引入公眾監(jiān)督機(jī)制，以便可以及時發(fā)現(xiàn)違法征地行為，更好的突出新時期基層國土資源管理工作的實效作用。

2.4加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作宣傳力度

為了進(jìn)一步提高國土資源利用率，減少違法用地行為的發(fā)生，就要不斷加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作宣傳力度，提升個人與企業(yè)國土保護(hù)意識，使其能夠充分認(rèn)識到保護(hù)土地資源的重要性，進(jìn)而在土地開發(fā)及建設(shè)過程中能夠嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行，最大化避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.5強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督治理力度

首先，事前執(zhí)法監(jiān)督策略。即在土地違法行為發(fā)生之前，通過對土地資源進(jìn)行動態(tài)式巡查來發(fā)現(xiàn)違法用地傾向和行為等，進(jìn)以及時從源頭消除各種違法行為的發(fā)生;其次，事中執(zhí)法監(jiān)督策略。即在土地被非法利用之前，通過大范圍的監(jiān)管控制來減少耕地?fù)p失，縮小違法用地規(guī)模，并依法對違法用地行為進(jìn)行依法處置;最后，事后執(zhí)法監(jiān)督策略。即在土地違法行為發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，并加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高公民的法律意識，使其能夠正確認(rèn)知遵守法律的重要性，這樣才能從根本上消除土地違法行為，推進(jìn)基層國土資源管理工作的順利開展。

結(jié)語

綜上所述，要想全面做好新時期基層國土資源管理工作，各級國土資源管理單位就要與時俱進(jìn)，對原有的管理方式和政策制度等進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和完善。并不斷提高相關(guān)管理工作人員的法律意識和工作能力，使其能夠在執(zhí)法過程中，結(jié)合問題實際，采取科學(xué)有效的執(zhí)法監(jiān)督治理措施，這樣才能避免違法用地行為的發(fā)生，真正保護(hù)我國國土資源不受到破壞。

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