翟榮兵

（安徽新華學(xué)院，安徽 合肥 230088）

高校基層教學(xué)組織一般包含教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、系部、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中心、學(xué)科組、課程組等形式，是高校進(jìn)行教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革和科學(xué)研究的基本單元；是保障高校教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校職能的基本保證；是大學(xué)治理的邏輯起點(diǎn)和大學(xué)實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵[1]。高校教學(xué)研究室（以下簡稱教研室）作為基礎(chǔ)教學(xué)基層組織的主要形式，在保障教學(xué)質(zhì)量，提高科研水平，促進(jìn)教師發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。教研室一般是按照學(xué)科、專業(yè)、課程（群）進(jìn)行設(shè)置，是當(dāng)前高校實(shí)施“校、院、教研室”三級(jí)教學(xué)管理或“校、院、系、教研室”四級(jí)教學(xué)管理的重要組成部分，是西方大學(xué)之外的高校組織模式的創(chuàng)新[1]。目前，我國教研室的發(fā)展呈現(xiàn)出邊緣化的現(xiàn)象，所謂的邊緣化體現(xiàn)在：教研室地位很重要，但在重視程度、措施保障、職能發(fā)揮等方面和與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的發(fā)展要求嚴(yán)重不符[1]。出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象的原因較多，客觀方面源自當(dāng)前我國高等教育發(fā)展模式改變、減少發(fā)展壁壘提高人才培養(yǎng)的學(xué)科交叉、減少管理層級(jí)提高組織效率等因素，以及教研室本身職能定位不清、功能發(fā)揮不佳等主觀原因。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)、新時(shí)代本科教育工作會(huì)議以及“六卓越一拔尖”2.0計(jì)劃、“新時(shí)代高教40條”等文件精神，以及2012年教育部在《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出：“完善教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織，堅(jiān)持集體備課，深化教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究”的要求。在當(dāng)前中國高等教育大眾化階段，如何通過進(jìn)一步加強(qiáng)基層教研室建設(shè)，提高高校教育教學(xué)水平、科研能力等方面，對(duì)地方應(yīng)用型高校具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著黨和國家，社會(huì)對(duì)高等教育要求的進(jìn)一步提高，教研室在促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，學(xué)者們也加大了對(duì)教研室的研究力度。鐘巖（2019）梳理了地方高校基層教學(xué)組織發(fā)展的歷程及存在的問題，并就地方本科高校基層教學(xué)組織形式的設(shè)置、選擇及管理機(jī)制進(jìn)行了闡述[2]。 江珩等（2017）基于“雙一流”背景，從設(shè)置、職能及組織三個(gè)方面分析當(dāng)前高?；鶎咏虒W(xué)組織存在的問題及原因，并提出相應(yīng)解決措施[3]。步社民（2010）對(duì)基礎(chǔ)教學(xué)組織主要形式——教研室存在的問題進(jìn)行剖析，提出了基于任務(wù)取向的教研室重構(gòu)思路[4]。吳小怡（2016）基于數(shù)據(jù)分析，對(duì)教學(xué)型大學(xué)的基層教學(xué)組織存在的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)對(duì)策[5]。韓占冰（2019）等，基于應(yīng)用型高校需求入手，闡述了應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)思路，并從規(guī)章制度建設(shè)等方面提出解決措施[6]。劉小強(qiáng)（2010）認(rèn)為應(yīng)重新審視教研室對(duì)于高校提高教學(xué)質(zhì)量的價(jià)值和作用，讓高校教學(xué)從個(gè)體走向合作[1]。楊菊先等（2010）主要圍繞基層教學(xué)組織的創(chuàng)新策略進(jìn)行研究[7]。洪志忠（2016）基于系統(tǒng)權(quán)變理論，認(rèn)為高校教研室的改革應(yīng)主要聚焦于重塑教學(xué)文化等五個(gè)方面[8]。

國外發(fā)達(dá)國家沒有集體的基層教學(xué)組織，高校的教學(xué)管理形式主要以德國學(xué)系模式、美國研究所模式為代表，他們主要強(qiáng)調(diào)教學(xué)個(gè)性化，崇尚教學(xué)和科研的結(jié)合。

綜述分析，上述研究主要集中在教研室的國內(nèi)外發(fā)展歷程；教研室在提高高校教學(xué)質(zhì)量、科研水平等方面作用；如何進(jìn)一步加強(qiáng)教研室建設(shè)的思路等。以上研究，針對(duì)地方應(yīng)用高校在新形勢下如何開展教研室建設(shè)的研究不多，實(shí)踐的可行性措施不夠。

2 存在問題

地方應(yīng)用型高校主要是指那些在2000年左右通過新建、升格、合并等形式設(shè)立的新建本科高校，其辦學(xué)定位主要立足服務(wù)地方，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。截止到2018年，全國新建本科院校702所，占普通本科院校1243所的56.47%，數(shù)量已占到普通高校數(shù)的半壁江山?？梢?，新建本科高校對(duì)中國高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量有著舉足輕重的影響。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地方應(yīng)用型高校教研室還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：有室無事、有職無權(quán)、有教無研、有事無規(guī)等方面，具體情況如下：

2.1 有室無事

基層教研室成立后，應(yīng)該按照其定位、工作職責(zé)，開展教學(xué)、科研、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多教研室設(shè)立后基本形同虛設(shè)，只是簡單的按照上級(jí)主管部門的要求，按照一定原則，如：學(xué)科、課程（組）、專業(yè)進(jìn)行設(shè)立，沒有開展相關(guān)活動(dòng)；活動(dòng)的開展沒有計(jì)劃性；活動(dòng)開展的體系性、針對(duì)性也不強(qiáng)，導(dǎo)致教師逐漸沒有了興趣，組織者也逐漸沒有了熱情。教研室處于可有可無狀態(tài)，教師的教科研等活動(dòng)依然處于個(gè)人單打獨(dú)斗狀態(tài)，這對(duì)本科辦學(xué)不長的地方應(yīng)用型高校極為不利。

2.2 有職無權(quán)

教研室作為當(dāng)前高校教學(xué)三級(jí)或四級(jí)管理模式的一級(jí)單位，任務(wù)非常繁重，責(zé)任極其重大?；鶎咏萄惺页袚?dān)了大量的具體工作，例如：教學(xué)任務(wù)的落實(shí)、教學(xué)規(guī)范的監(jiān)控等教學(xué)管理工作；主導(dǎo)或參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制修訂、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)等教學(xué)建設(shè)工作；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教學(xué)研究、教學(xué)研討、授課方式方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)改革工作；以及科研等工作。按照責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，教研室不僅要承擔(dān)大量業(yè)務(wù)工作，還應(yīng)給予相應(yīng)的專業(yè)權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)中，教研室只是分擔(dān)了院系的“職”，相關(guān)權(quán)與利依然在院系中，嚴(yán)重影響了教研室的發(fā)展。

2.3 有教無研

教研室不僅要“教”還要“研”，方能符合其基本定位，但當(dāng)前地方應(yīng)用型高校教研室開展的主要事務(wù)為教育教學(xué)方面工作。出現(xiàn)以上情況的主要原因，源于我國當(dāng)前很多評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的導(dǎo)向造成，例如教師業(yè)績考核、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等方面，對(duì)科研有著具體、明確的硬性要求，致使教師不得不花費(fèi)大量時(shí)間、精力申報(bào)課題、發(fā)表論文；對(duì)教學(xué)要求偏少，考核指標(biāo)軟性較多。地方應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍成長需要時(shí)間，對(duì)科研重視不夠，投入也不足。而且，教育教學(xué)工作很難在短時(shí)間內(nèi)出成果，許多教師不愿意在教學(xué)方面投入太多的時(shí)間、精力，僅為完成基本工作量而開展教學(xué)工作，投入程度明顯不足，甚至部分教師采取應(yīng)付態(tài)度開展教學(xué)工作。“教而不研則淺，研而不教則空”，教研室“教”與“研”協(xié)同發(fā)展局面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

2.4 有事無規(guī)

當(dāng)前，許多高校教研室，由于制度不完善導(dǎo)致其很多工作存在定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不清晰、任務(wù)不明確、措施不得當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、結(jié)果不要求等問題。首先，學(xué)校層面上沒有對(duì)教研室定位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)其承擔(dān)的主要職能到底是什么也沒有具體表述；或者只是對(duì)其職責(zé)進(jìn)行簡單的語言描述，可操作性不強(qiáng)。其次，不同類型的教研室總目標(biāo)不完全一致，階段性、年度工作計(jì)劃也不一樣，教研室不能只根據(jù)自身情況完成自選動(dòng)作，還應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)，學(xué)校對(duì)教研室的工作任務(wù)，還應(yīng)該明確一些具體的要求，例如教研室獲獎(jiǎng)次數(shù)、種類等。學(xué)校還應(yīng)對(duì)教研室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，什么樣的教研室是合格的，什么樣的是優(yōu)秀的；按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教研室進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考核結(jié)果采取有威懾力的正負(fù)激勵(lì)措施。

3 解決途徑

當(dāng)前，隨著中國等教育改革的不斷深化，地方應(yīng)用型高校教研室的建設(shè)顯得尤為重要和突出，需要不斷重視其作用，明確其定位，完善其職能，不斷加強(qiáng)教研室的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)其資金、物質(zhì)等方面的保障，發(fā)揮教研室應(yīng)有的作用。地方應(yīng)用型高校主要是本世紀(jì)初，通過升格、合并、新建等形式成立的本科高校，本科辦學(xué)時(shí)間較短，還存在本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足；教育教學(xué)水平還不能完全滿足社會(huì)需要；師資結(jié)構(gòu)不能完全滿地方應(yīng)用型辦學(xué)需要；辦學(xué)理念也不能完全跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等問題，因此加強(qiáng)地方應(yīng)用高?；鶎咏萄惺医ㄔO(shè)顯得尤為迫切。

3.1 進(jìn)一步重視教研室地位

大學(xué)的管理重心應(yīng)在基層，教研室作為當(dāng)前高校教學(xué)組織三級(jí)或四級(jí)模式的一個(gè)基礎(chǔ)層級(jí)，承擔(dān)了諸多的職責(zé)和功能，其作用發(fā)揮的大小、好壞將直接影響到學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)地方、文化傳承等功能發(fā)揮。因此，高校應(yīng)充分重視教研室的地位，基于其應(yīng)有的定位，不僅體現(xiàn)在口頭上重視，重視更要進(jìn)心、進(jìn)腦，在制度上、計(jì)劃上、措施上，及物質(zhì)、費(fèi)用上要給予充分保障。

3.2 進(jìn)一步理清教研室職責(zé)

教研室是高校主要基層教學(xué)組織，是基層教和研的具體設(shè)計(jì)者，更是具體工作的落實(shí)者，應(yīng)明確其主要工作職責(zé)，便于教研室開展工作。

3.2.1 教研室主要工作責(zé)任

教研室從其名稱來看，教研室不僅要開展“教”，而且還要開展“研”。“ 教”涵蓋內(nèi)容較多，從其流程來看不僅包含教的過程，也包含教之前的準(zhǔn)備，教之后的總結(jié)、分析、反饋等；如從職能劃分看，應(yīng)包含教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革和科學(xué)研究等方面（具體見表 1）。

3.2.2 明確承擔(dān)工作的標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是指教研室開展工作時(shí)，對(duì)相關(guān)工作的明確要求，盡量能以量化的指標(biāo)進(jìn)行描述，具體見表1。

3.2.3 權(quán)重及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

本文在表1中，沒有對(duì)指標(biāo)權(quán)重、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)給出具體表述，源于不同學(xué)?？剂克悸凡煌耆恢?，不同教研室工作側(cè)重點(diǎn)不完全一致，不同教研室發(fā)展階段也不完全一致等因素，各學(xué)校可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行差異要求。

3.3 進(jìn)一步完善規(guī)章制度

為保障教研室常規(guī)業(yè)務(wù)開展，需要制定系列的規(guī)章制度對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。例如：學(xué)校需從宏觀層面制定學(xué)校教研室建設(shè)方案，明確教研室的功能定位、建設(shè)計(jì)劃、活動(dòng)開展、機(jī)構(gòu)組成、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)；從操作的中觀、微觀層面，學(xué)校、院系應(yīng)制定各類教研室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求，便于教研室能夠?qū)?biāo)進(jìn)行建設(shè)，例如聽課制度、新教師試講制度、青年教師導(dǎo)師制度、教學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等；在微觀層面，各院、系可對(duì)不同教研室進(jìn)行個(gè)性化要求，突出不同教研室的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，使教研室能夠?qū)Ρ斫ㄔO(shè)。教研室規(guī)章制度的建立、完善是教研室開展業(yè)務(wù)的依據(jù)，是教研室發(fā)揮應(yīng)有功能的保障。當(dāng)然，制度的建立與完善并不是為了使教研室絕對(duì)“千篇一律”，而是為了在保證教育教學(xué)等工作基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，促進(jìn)教師能夠積極開展教學(xué)、科研等活動(dòng)。

3.4 進(jìn)一步明確建設(shè)任務(wù)

每個(gè)教研室建設(shè)應(yīng)圍繞學(xué)校及學(xué)院（系）要求，明確教研室在一定時(shí)間的建設(shè)任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體負(fù)責(zé)人及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；將建設(shè)總?cè)蝿?wù)按照一定時(shí)間，如年或半年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解，明確具體措施、責(zé)任人、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)。例如，在教研室活動(dòng)——教研活動(dòng)的組織方面，教研室可規(guī)定：按照每兩周到三周的頻率開展相關(guān)活動(dòng)；一年內(nèi)教研活動(dòng)要到達(dá)一定次數(shù)；教研活動(dòng)可事先根據(jù)需要明確一些主題，其他主題可根據(jù)學(xué)校、院系及教研室實(shí)際需要再進(jìn)行確定，如開展培養(yǎng)方案、授課方式手段、提高教育質(zhì)量、開展科研工作研討等，既可以圍繞常規(guī)工作，也可以圍繞一些難點(diǎn)、重點(diǎn)工作開展。以上措施，對(duì)地方應(yīng)用型高校來說，有效改變了過去組織渙散而造成影響教師交流、溝通、學(xué)習(xí)發(fā)展等方面問題。院系應(yīng)對(duì)教研活動(dòng)的組織給予嚴(yán)格要求，做好教研活動(dòng)的組織工作，讓每次教研活動(dòng)都能讓教師有所收獲，不能為了開展活動(dòng)而開展活動(dòng)，影響教師參與積極性，從而最終影響教研室建設(shè)效果。

表1

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，要將教研室作為三級(jí)或四級(jí)教學(xué)組織進(jìn)行認(rèn)定。教研室的權(quán)利及義務(wù)主要圍繞其職能定位進(jìn)行設(shè)定，主要工作應(yīng)圍繞教育教育教學(xué)開展；同時(shí)還要承擔(dān)科學(xué)研究工作，這里的科學(xué)研究不僅包含通常所說的學(xué)術(shù)科研工作，還包括教學(xué)方面的研究工作；但教研室工作職責(zé)不包括行政方面工作。學(xué)校、院系應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔教研室的負(fù)責(zé)人，教研室負(fù)責(zé)人不僅具有高職稱、高學(xué)歷、業(yè)務(wù)精湛等條件，還應(yīng)具備高度責(zé)任心、強(qiáng)烈事業(yè)心、組織能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神、執(zhí)行力強(qiáng)等素質(zhì)，教研室負(fù)責(zé)人后期將成為院系，乃至學(xué)校教學(xué)管理的后備力量。教研室主任是教學(xué)管理的一個(gè)層級(jí)，應(yīng)給予教研室主任一定職務(wù)津貼。教研室的師資結(jié)構(gòu)在年齡、職稱、學(xué)歷等方面要充分搭配，體現(xiàn)合理的人才隊(duì)伍梯隊(duì)。另外，作為地方應(yīng)用型高校還要注重教研室團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培養(yǎng)，避免當(dāng)前很多地方應(yīng)用型高校教師從事教育教學(xué)、科學(xué)研究時(shí)單打獨(dú)斗的局面，只有團(tuán)隊(duì)高度合作才能取得高質(zhì)量的成果。教研室也要做好教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，針對(duì)不同教師，應(yīng)盡量滿足差異化需求，這對(duì)地方應(yīng)用型高校教師顯得更為重要。

3.6 進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

地方應(yīng)用型高校教研室開展業(yè)務(wù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校、院系可根據(jù)若干維度，年初時(shí)按照教研室數(shù)量、教研室層次等方面進(jìn)行測定，給予每個(gè)教研室一定的費(fèi)用；年末考核結(jié)束后，可根據(jù)考核結(jié)果再給予部分費(fèi)用補(bǔ)助，或根據(jù)考核結(jié)果核定第二年教研室費(fèi)用。學(xué)校也可按照項(xiàng)目制形式，如校級(jí)質(zhì)量工程立項(xiàng)的形式，按照立項(xiàng)的等級(jí)：一般、重點(diǎn)進(jìn)行撥款。這樣不僅保障了教研室費(fèi)用開支，也引入了競爭機(jī)制，形成有利于教研室發(fā)展的“追、趕、超”局面。

3.7 進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

地方應(yīng)用型高校應(yīng)根據(jù)對(duì)教研室運(yùn)行情況制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，其中指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)以“硬性”量化為主，改變當(dāng)前對(duì)教研室有事無評(píng)的現(xiàn)狀。

考評(píng)指標(biāo)應(yīng)秉承可量化、主要性、易操作的原則?？闪炕瓌t是指在指標(biāo)設(shè)置時(shí)，指標(biāo)能量化的一定量化，不能量化的盡量量化，減少或避免主觀性指標(biāo)的設(shè)置數(shù)量。主要性是指指標(biāo)的設(shè)置不可過于追求大而全，能夠充分體現(xiàn)教研室主要工作內(nèi)容即可；否則，指標(biāo)太多的考核會(huì)給教研室?guī)磉^于繁重的考核工作，影響教研室本質(zhì)工作的開展。

考核內(nèi)容主要依據(jù)教研室的定位、功能等因素進(jìn)行設(shè)置，一級(jí)指標(biāo)可包含教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革和科研組成。教學(xué)管理主要包含教學(xué)任務(wù)的制定、教學(xué)文件的制修訂、課堂教學(xué)管理和考試管理等方面。教學(xué)建設(shè)包含專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)等方面。教學(xué)改革主要包含教學(xué)方式方法、評(píng)價(jià)方式、教學(xué)活動(dòng)開展等方面?？蒲兄饕虒W(xué)研究課科學(xué)研究兩個(gè)方面。考核結(jié)果應(yīng)作為教研室負(fù)責(zé)人、全體成員職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、薪資待遇提升等方面的重要參考依據(jù)，也作為教研室費(fèi)用撥款的主要參考依據(jù)，對(duì)于達(dá)到“示范教研室”標(biāo)準(zhǔn)的教研室要給予費(fèi)用傾斜，杜絕干和不干、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

高校教研室承擔(dān)了教學(xué)建設(shè)、管理、改革、研究等諸多職能，對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位的落地、教學(xué)質(zhì)量的提高、科研水平的提升等方面發(fā)揮了積極作用。地方應(yīng)用型高校要根據(jù)自身特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到教研室的作用、地位，多渠道采取措施，積極進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮教研室作為基層教學(xué)組織應(yīng)有的作用。