王霄

摘? 要：改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理方面的問題日益凸現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，如何在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，成為今天國(guó)有企業(yè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：國(guó)企管理;存在問題;解決對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革，不斷改善人民物質(zhì)文化生活的重要保證。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)得到了大幅度增長(zhǎng)，同時(shí)也建立了一套國(guó)有資產(chǎn)行之有效的管理辦法，充分發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但近年來，由于體制機(jī)制不完善，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的滯后，管理意識(shí)的弱化，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)效益低下、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被侵蝕等問題相繼出現(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理在當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革的大潮中顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

目前習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持不移把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（一）有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

國(guó)有資產(chǎn)是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制個(gè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，不僅能夠促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，同時(shí)通過理順國(guó)家，社會(huì)和企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能有效維護(hù)國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益，確立國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者的合法地位，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展。

（二）有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

通過建立和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的績(jī)效考核機(jī)制，一定程度上解決了在國(guó)資管理上政企不分的問題，理順了國(guó)家和企業(yè)之間在企業(yè)資產(chǎn)管理上的關(guān)系。然而有些國(guó)有企業(yè)目前尚未建立健全適應(yīng)新形勢(shì)下的資產(chǎn)管理制度和完善有效的資產(chǎn)管理流程，仍然存在與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)的問題。如果這些問題能得到有效重視并加以改進(jìn)，不僅會(huì)極大地提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率，同時(shí)也有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題分析

管理粗放造成國(guó)有資產(chǎn)流失

（一）管理過程存在流失。由于國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)界定上存在一定困難，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任、權(quán)利、利益不明確、以至于盲目決策、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一方面，在實(shí)物資產(chǎn)管理存在漏洞，有賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象;另一方面，資產(chǎn)處理比較隨意，不履行資產(chǎn)的處理的審批，評(píng)估和技術(shù)鑒定等程序，致使資產(chǎn)管理失控。

（二）投資過程存在流失。存在盲目投資、投資管理滯后、投資效率低下的現(xiàn)象。

（三）改制過程存在流失。存在無償或較低價(jià)格轉(zhuǎn)讓其他單位、企業(yè)破產(chǎn)缺乏監(jiān)管、資產(chǎn)重組評(píng)估不實(shí)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策建議

（一）持續(xù)深化國(guó)企改革

1.徹底推行政企分開，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。政府作為出資者，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，只需要做好監(jiān)督，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)立足市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)做出科學(xué)有效的決策，對(duì)所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

2.完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)組織活力。建立起由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，以改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上權(quán)利不明、責(zé)任不清、缺少監(jiān)督，相互扯皮的狀況，切實(shí)根除企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、大小事務(wù)“一把手”說了算的局面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)。

（二）不斷優(yōu)化管理流程

1.要建立健全資產(chǎn)采購及收發(fā)結(jié)存管理制度。企業(yè)不僅要有資產(chǎn)采購審批制度，同時(shí)還要有資產(chǎn)儲(chǔ)備的科學(xué)決策程序，對(duì)資產(chǎn)的儲(chǔ)存使用量進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上確定合理的采購計(jì)劃。科技在持續(xù)進(jìn)步，市場(chǎng)也在不斷變化，企業(yè)無論是對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)還是對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的采購均要綜合考慮企業(yè)近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，滿足技術(shù)進(jìn)步的要求。只有如此，才能避免存貨積壓、設(shè)備陳舊，給企業(yè)帶來不必要的損失。

2.健全資產(chǎn)報(bào)廢處置管理辦法。資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，國(guó)有資產(chǎn)流失等問題大多與這一環(huán)節(jié)有關(guān)，因而企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置建立嚴(yán)格的管理辦法，如資產(chǎn)報(bào)廢處置的審批制度、操作程序等，同時(shí)要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核制度等。

國(guó)有企業(yè)管理者要真正轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，明確自身在資產(chǎn)管理中的責(zé)任，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，建立國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理模式和運(yùn)作方式，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。只有這樣，企業(yè)才能擺正自己作為經(jīng)營(yíng)者的位置，才能真正建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

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