齊麗娜 馮娜

摘要：建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算在工程項(xiàng)目的投資和控制中發(fā)揮著極其重要的作用，是企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)和企業(yè)管理水平評(píng)估的重要依據(jù)。高效、合理的預(yù)決算審查可以進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本，從而提高項(xiàng)目資金的使用效率。文章分析了建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)算階段和決算階段存在的主要問(wèn)題，并提出了解決方案。把它作為一個(gè)參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)決算;問(wèn)題;對(duì)策

工程預(yù)算決算審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制具有重要意義。在土木工程中，預(yù)算決算管理是其管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。做好相關(guān)管理工作，提高預(yù)決算管理水平，使之更好。實(shí)施地方安全工程造價(jià)管理工作的有效性，提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。土木工程預(yù)算決算的管理雖然得到了足夠的重視，但其有效性還有待提高。

一、建筑工程預(yù)決算過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題

施工項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中普遍存在的主要問(wèn)題有：計(jì)算方法存在問(wèn)題、工程預(yù)算定額不足、施工中人為因素、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程量、人工價(jià)格等。在決算過(guò)程中，主要存在兩大問(wèn)題：一是定額過(guò)高，二是工程量虛增。

1.虛增工程量

虛增工程量是一些建筑企業(yè)增加施工成本的重要手段。建設(shè)項(xiàng)目的施工，使用錯(cuò)誤的數(shù)量的增加工程致力于收集更多工程基金，經(jīng)常在材料把動(dòng)靜鬧得太大，例如，一些建筑公司在基礎(chǔ)設(shè)施工程的子項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)有人工雙計(jì)算工程數(shù)量的問(wèn)題;還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的方法：在項(xiàng)目決算時(shí)，將未列出的項(xiàng)目列出來(lái)，重復(fù)計(jì)算固定價(jià)值的項(xiàng)目，以獲取高額利潤(rùn)。

2.高套定額定額

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程造價(jià)水平。高評(píng)級(jí)配額是指高評(píng)級(jí)配額。在建設(shè)項(xiàng)目決算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)定額過(guò)高的現(xiàn)象。高指標(biāo)體現(xiàn)在實(shí)際工作中。一些建筑公司做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，在編制決算時(shí)采用高標(biāo)準(zhǔn)的定額，以增加項(xiàng)目成本。

二、解決建筑工程預(yù)決算問(wèn)題的對(duì)策

1.施工圖決算超預(yù)算的原因。首先是編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)計(jì)修改或變更、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。其次，編制時(shí)間不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

2.建設(shè)單位工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工，時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，工程完成后還會(huì)給后期維修管理增加工作量，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)控制。對(duì)此，建設(shè)單位需要加強(qiáng)工程管理以及監(jiān)督。

3.虛增工程量問(wèn)題及其解決。在基建工程的某一分項(xiàng)工程中，多計(jì)算工程量。例如：在屋面工程中，實(shí)際用 30 塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了34 塊;在油漆工程中，刷墻裙 400m2、卻列了600m2，這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能，同時(shí)，項(xiàng)目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。

4.施工圖預(yù)算編制要點(diǎn)。首先，作好準(zhǔn)備工作。廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì)，確定編制方法。第二，熟悉施工圖紙，計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子目附注，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。第三，計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確，但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定，要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項(xiàng)目對(duì)施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力，爭(zhēng)取做到公正、合理計(jì)費(fèi)工作。

5.編制建筑工程預(yù)算定額體系

建筑工程預(yù)算是對(duì)建筑項(xiàng)目投資的一種控制手段，工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，完善建筑工程預(yù)算的措施，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，同時(shí)調(diào)整技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化，以提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，便于建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制。

6.嚴(yán)格控制決算

工程造價(jià)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有著不可替代的作用（竣工決算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，嚴(yán)格控制決算有利于控制工程造價(jià)（嚴(yán)格控制決算，要規(guī)范工程決算審定的操作程序和動(dòng)作方式，控制和合理確定工程造價(jià)，使工程投資的確定與控制變得更為簡(jiǎn)單和明確，有利于保證工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7.實(shí)行分類審核

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程周期長(zhǎng)且數(shù)量大，對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)（完善建筑工程決算的措施，我們應(yīng)根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法（在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，不僅要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，而且也要加強(qiáng)審核人員掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙的能力，以便于實(shí)行分類審核。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了使用建筑行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)必須要重視建筑預(yù)算和結(jié)算，確保所編制的預(yù)決算符合建設(shè)企業(yè)的特點(diǎn)，且具有科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。在建筑過(guò)程預(yù)決算過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。只有對(duì)工程施工預(yù)決算審核進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提高建筑工程預(yù)決算的水平，有效控制工程造價(jià)，才能使工程預(yù)決算為建筑企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益取得事半功倍的效果，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧崇玲; 韓婧.建筑工程預(yù)決算審核中常見(jiàn)問(wèn)題分析與處理措施.[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（6）.

[2]秦文斌.建筑工程預(yù)決算過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析.[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（1）.

[3]胡書慧; 王妍.淺談建筑工程預(yù)決算編制的要求.[J].科技致富向?qū)В?011（4）.

[4]謝昌芳.淺談工程預(yù)決算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策.[J].水利水電工程造價(jià)，2009（2）.

（作者單位：沈陽(yáng)盈通建筑勞務(wù)有限公司1

沈陽(yáng)碧騰建筑工程有限公司2）